支持農產(chǎn)品冷鏈設施建設，這兩年國家干了不少事……

你們提出的關(guān)于支持脫貧地區建設鄉鎮公益性“雙向流通”商品集配中心的建議收悉，現答復如下：

建立暢通、安全、高效的農產(chǎn)品流通體系，對于擴大農業(yè)再生產(chǎn)、滿(mǎn)足城鄉居民生活需求、促進(jìn)脫貧地區農民增收至關(guān)重要。近年來(lái)，商務(wù)部、自然資源部、農業(yè)農村部等有關(guān)部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)農村現代流通體系建設。

2021年，商務(wù)部、自然資源部、農業(yè)農村部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設 促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》，部署縣域商業(yè)體系建設工作，以渠道下沉和農產(chǎn)品上行為主線(xiàn)，推動(dòng)資源要素向農村市場(chǎng)傾斜，完善農產(chǎn)品現代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。將增強農產(chǎn)品上行能力列為重要任務(wù)，明確支持產(chǎn)地建設改造產(chǎn)后商品化處理功能的集配中心、產(chǎn)地倉等。自然資源部會(huì )同發(fā)展改革委、農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，重點(diǎn)圍繞“保障”和“規范”兩條主線(xiàn)，提出了六方面政策措施，包括引導農村產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內統籌布局、拓展集體建設用地使用途徑、大力盤(pán)活農村存量建設用地、保障設施農業(yè)發(fā)展用地、優(yōu)化用地審批和規劃許可流程、強化用地監管等。明確要科學(xué)編制國土空間規劃，因地制宜合理安排建設用地規模、結構和布局及配套設施，有效保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。2015年，原農業(yè)部印發(fā)了《全國農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》，加快推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設。

2019-2020年，商務(wù)部會(huì )同財政部開(kāi)展農商互聯(lián)工作，支持湖南等15個(gè)?。▍^、市）完善農產(chǎn)品供應鏈，在產(chǎn)地就近改造建設具有產(chǎn)后商品化處理功能的產(chǎn)地集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設施，提高農產(chǎn)品錯峰銷(xiāo)售能力。截至目前，項目實(shí)施地區農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化設施使用率提高30%以上。2021年，商務(wù)部會(huì )同財政部進(jìn)一步加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設，支持10個(gè)?。▍^、市）加強產(chǎn)地流通基礎設施建設，配備產(chǎn)后清洗、預冷、分級、包裝、冷藏等設備，提高產(chǎn)后初加工處理能力。

農業(yè)農村部積極推動(dòng)田頭市場(chǎng)建設，先后在河北、遼寧等10個(gè)省開(kāi)展田頭市場(chǎng)試點(diǎn)示范，規范建設標準，強化分等分級和商品化處理。2020年，農業(yè)農村部會(huì )同財政部支持河北等16個(gè)?。▍^、市）聚焦鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和脫貧地區，圍繞蔬菜、水果等鮮活農產(chǎn)品開(kāi)展產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，支持1.1萬(wàn)個(gè)家庭農場(chǎng)和農民合作社建設了近2萬(wàn)個(gè)產(chǎn)地設施，新增產(chǎn)地貯藏保鮮能力近500萬(wàn)噸。

自2014年起，商務(wù)部會(huì )同財政部、原國務(wù)院扶貧辦共同開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合示范），重點(diǎn)支持建設完善農村電商公共服務(wù)和縣鄉村三級物流配送體系，助力打通農村物流配送“最后一公里”和“最初一公里”堵點(diǎn)。截至2020年底，綜合示范累計支持1338個(gè)縣，示范地區建設縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心2120個(gè)，村級電商服務(wù)站點(diǎn)13.7萬(wàn)個(gè)，示范地區快遞鄉鎮覆蓋率近100%，全國農村網(wǎng)商（店）達到1520.5萬(wàn)家，70%的網(wǎng)購商品可在3天內送達村級服務(wù)點(diǎn)。2014至2020年，農村網(wǎng)絡(luò )零售額從1800億元增長(cháng)到1.79萬(wàn)億元，擴大了8.9倍。

下一步，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，進(jìn)一步加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設，加快補齊產(chǎn)地設施短板，提升產(chǎn)地初加工功能。自然資源部將督促各地抓緊統籌推進(jìn)各級國土空間規劃編制，指導地方制定保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施細則，確保相關(guān)政策及時(shí)落地、取得實(shí)效，為脫貧地區物流設施建設提供保障。農業(yè)農村部將繼續推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，加快解決農產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”問(wèn)題。