貴州省將新增冷庫庫容300萬(wàn)立方米

近日，貴州省商務(wù)廳網(wǎng)站公布了《省商務(wù)廳等10部門(mén)關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費的實(shí)施方案》。

方案指出，加快補齊冷鏈設施短板。支持各類(lèi)商貿流通企業(yè)建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備。推進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標準化，加強農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設規模適度的產(chǎn)銷(xiāo)地冷藏倉儲保鮮設施，推廣應用可循環(huán)標準化周轉箱和移動(dòng)式預冷設施，促進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節有序銜接，降低流通損耗，保障食品安全。

到2025年，全省新增冷庫庫容300萬(wàn)立方米，建成規模適度的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)地冷藏保鮮設施2000個(gè)，產(chǎn)地預冷設施基本滿(mǎn)足需求。

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅持因地制宜、實(shí)事求是、分層分類(lèi)推進(jìn)，圍繞“四新”主攻“四化”，以渠道下沉和農產(chǎn)品上行為主線(xiàn)，完善縣域流通體系，暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現農民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。

（二）總體目標

按照“試點(diǎn)先行、全面推開(kāi)”原則，2021年在全省優(yōu)選10個(gè)不同類(lèi)型的縣（市、區）作為縣域商業(yè)體系建設省級試點(diǎn)，開(kāi)展綜合示范建設，積極探索縣域商業(yè)建設標準和路徑，并逐步在全省推開(kāi)。到2025年，全省分別建成縣城綜合商貿服務(wù)中心和縣域商貿物流配送中心80個(gè)以上、鄉鎮商貿中心1450個(gè)以上、新型鄉村便利店2萬(wàn)家以上，基本形成以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的一體化縣域商業(yè)體系。

（一）健全縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )

1.改造提升縣城綜合商貿服務(wù)中心。鼓勵大型商貿流通企業(yè)采取新建或改擴建方式，升級現有城市商業(yè)綜合體、購物中心、大型品牌連鎖商超和以商業(yè)街區為軸的城市商圈?？h域人口100萬(wàn)以上、50至100萬(wàn)、50萬(wàn)以下，原則上分別建成經(jīng)營(yíng)面積3萬(wàn)平方米、2至3萬(wàn)平方米、1至2萬(wàn)平方米的縣城綜合商貿服務(wù)中心，提升綜合服務(wù)和輻射鄉村能力。（責任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，各市、自治州人民政府）

2.建設改造縣級物流配送中心。綜合利用現有縣域郵件快件處理場(chǎng)地、客運站、貨運站、物流中心、電商倉儲場(chǎng)地、供銷(xiāo)合作社倉儲等物流基礎設施，支持郵政、快遞等市場(chǎng)主體以新建或改擴建完善物流基礎設施。縣域每平方公里人口密度400人以上、100至400人、100人以下，原則上分別建成建筑面積3萬(wàn)平方米以上、1萬(wàn)至3萬(wàn)平方米、5千至1萬(wàn)平方米的縣級物流配送中心。（責任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、中國郵政集團有限公司貴州省分公司，各市、自治州人民政府）

3.建設改造鄉鎮商貿中心。支持各級各類(lèi)商貿流通企業(yè)通過(guò)自建合建、改造提升、股權合作等方式，參與建設改造鄉鎮商貿中心、連鎖超市、農貿市場(chǎng)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鄉鎮人口3萬(wàn)人以上、1萬(wàn)至3萬(wàn)人、1萬(wàn)人以下，原則上分別建成經(jīng)營(yíng)面積1500平方米以上、1000-1500平方米、500-1000平方米的鄉鎮商貿中心，配套完善娛樂(lè )、餐飲、健身、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)功能，滿(mǎn)足居民一般性消費。（責任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，各市、自治州人民政府）

4.加快發(fā)展農村網(wǎng)商（店）。支持省內外優(yōu)強品牌連鎖商超、便利店向農村輸出管理和服務(wù)。通過(guò)特許加盟、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)、供應鏈賦能等方式，新建一批村級連鎖商店，對現有村級夫妻店、小賣(mài)部、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行標準化改造。行政村常住人口1000人以上、500至1000人、500人以下，原則上分別建成經(jīng)營(yíng)面積100平方米以上、商品單品（SKU）不低于500種、商品統一采購率不低于70%，30至100平方米、商品單品（SKU）不低于300種、商品統一采購率不低于50%，30平方米以上、商品單品（SKU）不低于100種的新型鄉村便利店，保障農村居民就近便利消費。（責任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社，各市、自治州人民政府）

（二）加快培育市場(chǎng)主體

5.培育壯大縣域商貿流通企業(yè)。實(shí)施商貿流通主體培育行動(dòng)，支持大型商貿流通企業(yè)開(kāi)展供應鏈賦能，為中小企業(yè)、個(gè)體戶(hù)提供集中采購、統一配送、銷(xiāo)售分析、庫存管理等服務(wù)。支持大型電商平臺、連鎖商超、物流企業(yè)等市場(chǎng)主體優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流程和組織結構，實(shí)現從傳統商品批發(fā)零售向上下游一體化供應鏈服務(wù)轉型。支持郵政、供銷(xiāo)及商貿流通企業(yè)等縣域商貿流通骨干企業(yè)，開(kāi)展數字化、信息化、品牌化、連鎖化轉型升級，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局，各市、自治州人民政府）

6.引進(jìn)優(yōu)強商貿流通企業(yè)。用好東西部協(xié)作、粵黔合作等機制，深化“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”等合作模式，引進(jìn)一批優(yōu)強商貿流通企業(yè)和平臺主體，攜手開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設。精心包裝縣域商業(yè)體系建設項目，積極向對口幫扶地區、東部發(fā)達地區重點(diǎn)推介，力爭引進(jìn)一批國內外知名品牌商業(yè)綜合體、品牌連鎖超市。（責任單位：省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省鄉村振興局、省市場(chǎng)監管局，各市、自治州人民政府）

7.壯大農村新型商業(yè)帶頭人隊伍。依托職業(yè)院校及縣級電商公共服務(wù)中心、師資團隊，加強與電商、物流、商貿企業(yè)的實(shí)訓合作，加大電子商務(wù)、商業(yè)發(fā)展等技能培訓力度，提高農村青年、大學(xué)生、退役軍人等就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，培育農村新型商業(yè)帶頭人。到2025年，各縣保有新型農村經(jīng)紀人30人左右。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省退役軍人廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì )、團省委，各市、自治州人民政府）

（三）提高農產(chǎn)品流通效率

8.提升農產(chǎn)品供給質(zhì)量。統籌推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)，加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標品化生產(chǎn)。支持農民合作社、家庭農場(chǎng)、中小微企業(yè)等發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展農產(chǎn)品精深加工，建設和改造集配中心、產(chǎn)地倉等，推動(dòng)加工、倉儲、物流向重點(diǎn)產(chǎn)區布局，提高農產(chǎn)品商品化處理能力。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，推進(jìn)綠色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品認證，全面試行食用農產(chǎn)品達標合格制度。加快農業(yè)品牌培育，加強精品區域公共品牌打造，創(chuàng )新品牌營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)附加值。到2025年，建成粵港澳大灣區菜籃子生產(chǎn)基地100個(gè)、農產(chǎn)品標品化加工中心100家，培育100個(gè)農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )品牌。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳，各市、自治州人民政府）

9.完善農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加速推進(jìn)6個(gè)一級、6個(gè)二級、24個(gè)三級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提質(zhì)增效，以及8個(gè)出省重要樞紐農產(chǎn)品集散中心建設，建成畢節、興義、都勻3個(gè)粵港澳大灣區“菜籃子”集配分中心。加快產(chǎn)地市場(chǎng)建設，培育4個(gè)國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。采取購買(mǎi)服務(wù)、投資入股等方式，推進(jìn)公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，增強保供穩價(jià)和綜合服務(wù)能力，力爭到2025年實(shí)現全覆蓋。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社，各市、自治州人民政府）

10.加快補齊冷鏈設施短板。支持各類(lèi)商貿流通企業(yè)建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備。推進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標準化，加強農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設規模適度的產(chǎn)銷(xiāo)地冷藏倉儲保鮮設施，推廣應用可循環(huán)標準化周轉箱和移動(dòng)式預冷設施，促進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節有序銜接，降低流通損耗，保障食品安全。到2025年，全省新增冷庫庫容300萬(wàn)立方米，建成規模適度的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)地冷藏保鮮設施2000個(gè)，產(chǎn)地預冷設施基本滿(mǎn)足需求。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社、省郵政管理局、中國郵政集團有限公司貴州省分公司，各市、自治州人民政府）

11.強化農業(yè)生產(chǎn)資料供給。支持供銷(xiāo)合作社發(fā)揮農資流通主渠道作用，鼓勵農資市場(chǎng)主體共建共享，發(fā)展直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)、統一配送等現代流通方式。堅持科學(xué)規劃、合理布局、完善提升，支持有條件的鄉鎮整合資源，打造100個(gè)標準化為農服務(wù)中心，做好保供穩價(jià)，規范農資經(jīng)營(yíng)秩序。大力推進(jìn)配方施肥、農機作業(yè)等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，更好為農民生產(chǎn)生活服務(wù)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社，各市、自治州人民政府）

12.建全產(chǎn)銷(xiāo)對接長(cháng)效機制。持續開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接，創(chuàng )新舉辦特色農事節慶活動(dòng)，加快發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，促進(jìn)貴州農產(chǎn)品銷(xiāo)售。引導農產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單農業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)一體、股權合作等模式精準對接。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、縣企合作等機制作用，持續推動(dòng)農產(chǎn)品“七進(jìn)”（學(xué)校、機關(guān)、醫院、企業(yè)、軍營(yíng)、超市、社區）和消費幫扶。（責任單位：省商務(wù)廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省供銷(xiāo)社，各市、自治州人民政府）

（四）發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式

13.打造全省電商供應鏈體系。加快建設“一碼貴州”省市縣三級“1+8+30”“云倉”體系。鼓勵郵政、快遞物流資源組建電商聯(lián)盟，支持電商企業(yè)建設縣域電商配送平臺，實(shí)現縣域快遞物流企業(yè)分揀中心、鄉鎮快遞物流站、村快遞物流服務(wù)全覆蓋。加快構建“鄉村集貨、云倉集單、數據互通、統倉共配”和“一個(gè)產(chǎn)品多倉賣(mài)、零碎產(chǎn)品匯集賣(mài)”的電商供應鏈體系。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社，各市、自治州人民政府）

14.創(chuàng )新推廣“惠民生鮮”模式。構建“合眾之力、惠及全民”生鮮超市體系，推廣保本微利經(jīng)營(yíng)方式，打造農產(chǎn)品惠民供應鏈，推進(jìn)政府與企業(yè)雙向發(fā)力、公益與市場(chǎng)相互促進(jìn)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售有效銜接。加快推進(jìn)惠民生鮮超市進(jìn)生態(tài)移民新城、進(jìn)生態(tài)移民新村、進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，力爭縣城區域全覆蓋。積極打造惠民生鮮2.0版本，探索“網(wǎng)上惠民生鮮超市”模式，采取網(wǎng)上下單、線(xiàn)下提貨方式，將優(yōu)質(zhì)低價(jià)的生鮮產(chǎn)品便捷高效送到市民手中。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局，各市、自治州人民政府）

15.加速推進(jìn)城鄉高效配送。支持郵政快遞、第三方電商企業(yè)（平臺）等市場(chǎng)主體開(kāi)展資源共享和協(xié)作聯(lián)營(yíng)，優(yōu)化整合末端網(wǎng)點(diǎn)及運力資源。發(fā)揮縣級物流公共配送中心銜接城鄉優(yōu)勢，強化集散中轉、倉儲配送等功能，有效鏈接郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、客貨運站場(chǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等末端網(wǎng)點(diǎn)，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打通農村物流“最后一公里”。（責任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、省交通運輸廳、省供銷(xiāo)社、中國郵政集團有限公司貴州省分公司，各市、自治州人民政府）

（五）豐富農村消費市場(chǎng)

16.積極推進(jìn)縣域商旅融合。支持具備條件的地區依托旅游、特色產(chǎn)品等資源，建設一批特色小城鎮，吸引城市居民下鄉消費。推進(jìn)全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、全國優(yōu)選鄉村民宿名錄和森林景區建設，發(fā)展500家鄉村民宿、旅居車(chē)營(yíng)地、木屋營(yíng)地、帳篷營(yíng)地等，完善服務(wù)配套設施，滿(mǎn)足不同住宿消費體驗。大力推進(jìn)100家特色商品超市進(jìn)景區、進(jìn)商業(yè)街區、進(jìn)高鐵站、進(jìn)機場(chǎng)，推動(dòng)商旅融合。（責任單位：省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳，各市、自治州人民政府）

17.優(yōu)化農村消費環(huán)境。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，完善農村道路、水、電、通信等基礎設施，加強農村寄遞物流服務(wù)監督管理，依法查處未按約定地址投遞、違規收費等行為，改善農村消費供給環(huán)境。健全農村消費環(huán)境治理長(cháng)效機制，拓展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監督網(wǎng)絡(luò )，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品和農業(yè)生產(chǎn)資料等行為，維護農民群眾合法權益。加快推進(jìn)縣域商業(yè)信用體系建設，規范經(jīng)營(yíng)行為。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省水利廳、省郵政管理局，各市、自治州人民政府）

（一）突出規劃引領(lǐng)。

各級人民政府要將縣域商業(yè)體系建設列為鄉村振興規劃的重要內容，把縣域商業(yè)體系建設列為城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重要前置條件，按照國家強制性標準嚴格規劃審批。結合人口結構、收入水平等實(shí)際情況，科學(xué)制定縣（市、區）縣域商業(yè)體系建設規劃，合理確定商業(yè)設施業(yè)態(tài)、功能、規模和標準，因地制宜、實(shí)事求是開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設。（責任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省鄉村振興局，各市、自治州人民政府）

（二）強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

省級建立由省商務(wù)廳牽頭、省直相關(guān)部門(mén)密切配合的聯(lián)席會(huì )議機制，定期調度工作推進(jìn)情況，會(huì )商解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各市（州）、縣（市、區）比照省級建立聯(lián)席會(huì )議機制，統籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設工作。（責任單位：省商務(wù)廳，各市、自治州人民政府）

（三）加強要素保障。

各級各部門(mén)要在鄉村振興規劃中針對性強化縣域商業(yè)體系建設內容，加強與國土空間規劃的銜接，為商業(yè)、物流用地提供規劃支撐。嚴格落實(shí)國家物流、倉儲設施建設用地優(yōu)惠和鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”等政策。統籌用好中央、省級財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項資金，支持縣域商業(yè)體系建設。各地要優(yōu)化財政支出結構，支持縣域公益重點(diǎn)商業(yè)設施建設，創(chuàng )新投融資模式，引導金融和社會(huì )資本投入。加強銀企合作，深化信息協(xié)同和科技賦能，為縣域商貿、物流、供銷(xiāo)等領(lǐng)域企業(yè)和合作社提供資金結算、供應鏈融資、財務(wù)管理等服務(wù)。鼓勵農村信用社等銀行業(yè)金融機構結合縣域商業(yè)體系建設開(kāi)展抵押、擔保及信用類(lèi)小額貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)中長(cháng)期貸款產(chǎn)品。（責任單位：省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監管局、貴州銀保監局，各市、自治州人民政府）

（四）嚴格督查考核。

各級人民政府要將縣域商業(yè)體系建設列為鄉村振興工作的重要考核內容，納入縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，并將省國資委監管企業(yè)承擔的公益性流通網(wǎng)絡(luò )建設任務(wù)納入省國資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。各級各部門(mén)要結合實(shí)際，按年度分解細化任務(wù)，明確責任主體、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，強化月調度、季督查、年考核，確保年度目標任務(wù)全面完成。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省鄉村振興局、省國資委，各市、自治州人民政府）

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