江西省商貿物流高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造全國構建新發(fā)展格局重要戰略支點(diǎn)的決策部署，推動(dòng)全省商貿物流高質(zhì)量發(fā)展,根據《商務(wù)部等 9 部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈商貿物流高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2021-2025年)〉的通知》(商流通函〔2021〕397 號),結合我省實(shí)際,制定本工作方案。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,以網(wǎng)絡(luò )體系為支撐,以骨干企業(yè)為主體,以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障,加快打造中部地區重要的商貿物流中心,全面提升商貿物流現代化水平,便利城鄉居民消費,為江西打造全國構建新發(fā)展格局重要戰略支點(diǎn)提供有力支撐。

按照“市場(chǎng)主導、政府引導，創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級，因地制宜、有序推進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)商貿物流高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，到2025年，初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標準規范、智能綠色、融合開(kāi)放的現代商貿物流體系，培育壯大一批在全國具有較強競爭力和影響力的商貿物流龍頭企業(yè)，商貿物流標準化、數字化、智能化、綠色化水平顯著(zhù)提高，商貿物流網(wǎng)絡(luò )更加健全，區域物流一體化加快推進(jìn)，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿物流服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，我省作為中部地區重要的商貿物流中心作用日益凸顯。

（一）優(yōu)化商貿物流網(wǎng)絡(luò )布局。加大對贛州商貿服務(wù)型、南昌陸港型國家物流樞紐以及其他物流樞紐承載城市的建設力度，重點(diǎn)建設“一圈四中心六節點(diǎn)”（大南昌商貿物流圈，贛州、九江、上饒、宜春4個(gè)區域性商貿物流中心，景德鎮、撫州、吉安、鷹潭、萍鄉、新余6個(gè)節點(diǎn)城市），提升集聚輻射能力。加快推進(jìn)商貿物流產(chǎn)業(yè)集聚，在全省范圍內重點(diǎn)發(fā)展綜合物流、航空物流、口岸物流、農產(chǎn)品物流等15個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群。統籌推進(jìn)城鄉商貿物流基礎設施規劃建設和改造升級，開(kāi)展縣域物流配送體系建設試點(diǎn)，加強縣域商業(yè)體系建設，健全農村商貿服務(wù)和寄遞物流體系，基本實(shí)現縣縣有物流配送中心、鄉鄉有配送站、村村通快遞。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省郵政管理局按職責分工負責）

（二）拓展國際物流發(fā)展空間。主動(dòng)融入粵港澳大灣區、海西經(jīng)濟區和長(cháng)三角區域一體化發(fā)展，加強商貿物流基礎設施規劃建設和功能對接，依托粵蘇皖贛-港澳-南亞國際物流大通道以及南昌昌北國際空港、南昌國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達航運中心等對外開(kāi)放平臺，推動(dòng)口岸“三同”政策落實(shí)。常態(tài)化開(kāi)行中歐班列、與各沿海港口的鐵海聯(lián)運班列以及國際國內貨運航線(xiàn)航班，為我省機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、電子信息與服裝等主要出口商品開(kāi)辟便捷貿易通道。爭取將我省納入全領(lǐng)域一體化改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)“兩步申報”“提前申報”等便利化措施，提高通關(guān)效率。加快發(fā)展南昌、贛州、九江跨境電子商務(wù)綜合試驗區，支持“單一窗口”建設。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責)

（三）建設城鄉高效配送體系。合理規劃布局城市綜合物流配送中心(園區)和公共配送(分撥)中心,著(zhù)力提升統一存儲、集中分揀、共同配送等功能,不斷完善城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)。引導快遞網(wǎng)絡(luò )與郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、農村交通、供銷(xiāo)及商貿等資源整合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配模式，實(shí)現整合進(jìn)村、聚合發(fā)展。鞏固南昌、贛州、宜春、鷹潭等市城鄉高效配送試點(diǎn)成果，鼓勵發(fā)展為批發(fā)市場(chǎng)提供的統倉共配、商業(yè)連鎖企業(yè)的共同配送、縣域物流中心集中配送、中央大廚房團餐配送、“公交物流專(zhuān)線(xiàn)”帶貨等新配送模式。引導連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)加快向農村地區下沉渠道和服務(wù)，擴大農村電商覆蓋范圍。推動(dòng)城市配送車(chē)輛通行便利化,推廣城市配送車(chē)輛通行許可證網(wǎng)上申領(lǐng)辦法,推動(dòng)城鄉配送車(chē)輛“統一車(chē)型、統一標識、統一管理、統一標準”。 (省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)聯(lián)社按職責分工負責)

（四）提升商貿物流標準化水平。加強商貿物流相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準的培訓和宣貫實(shí)施工作，結合實(shí)際制訂符合我省實(shí)際的地方標準，鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)制定要求更嚴、水平更高的團體標準和企業(yè)標準。加快標準托盤(pán)（1200㎜×1000㎜）、標準周轉箱（筐）等物流載具推廣應用，支持叉車(chē)、貨架、月臺、運輸車(chē)輛等上下游物流設備設施標準化改造。應用全球統一編碼標識（GSI）,拓展標準托盤(pán)、周轉箱（筐）信息承載功能，鼓勵標準托盤(pán)租賃和交換，鼓勵帶板運輸，探索構建開(kāi)放式標準托盤(pán)、周轉箱（筐）循環(huán)共用體系。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責）

（五）推廣現代信息技術(shù)應用。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動(dòng)，構建多層次物流信息服務(wù)平臺，促進(jìn)從上游供應商到下游銷(xiāo)售商的全流程信息共享。推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、機器人、無(wú)線(xiàn)射頻識別等先進(jìn)技術(shù)裝備，鼓勵倉儲企業(yè)建設智能化立體倉庫，擴大自動(dòng)分揀、快速分揀、智能配貨等倉儲物流技術(shù)的應用范圍。鼓勵配送企業(yè)統一安裝具有導航定位、運力資源調配、全程攬派貨物、實(shí)時(shí)路徑規劃等功能的智能車(chē)載設備，實(shí)現對物流配送車(chē)輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實(shí)時(shí)監控和反饋。推廣智能信報箱、智能快件箱等收投終端和無(wú)人機、無(wú)人車(chē)、智運快線(xiàn)等先進(jìn)配送技術(shù)的應用，推動(dòng)新零售背景下末端配送的智能化改造。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省郵政管理局按職責分工負責）

（六）加快冷鏈物流發(fā)展。加強冷鏈物流規劃，支持南昌、上饒、鷹潭、吉安、宜春等地積極申報國家骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)全省城鄉冷鏈物流骨干網(wǎng)建設，加快南昌肉類(lèi)聯(lián)合加工廠(chǎng)冷鏈物流中心、贛州冷鏈物流中心（二期）、江天農博城、景德鎮冷鏈農產(chǎn)品物流園等項目建設，構建以物流樞紐和物流園區為支撐的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。依托農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和批發(fā)市場(chǎng)、國家指定進(jìn)境口岸和海關(guān)特殊監管區,建設農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮、流通型冷庫等冷鏈倉儲配送設施。加強冷鏈自提柜、儲藏柜、社區配送站等末端網(wǎng)點(diǎn)建設，推廣冷藏箱、保溫周轉箱、箱體蓄冷等冷鏈設備和技術(shù)，大力發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監控與追溯平臺，建立全程冷鏈配送系統。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社按職責分工負責）

（七）推動(dòng)商貿物流綠色低碳發(fā)展。建設綠色倉儲,加大綠色倉庫國家標準推廣力度,重點(diǎn)推廣綠色建筑材料、倉庫屋頂光伏發(fā)電、冷庫節能技術(shù)、節能照明燈具、電動(dòng)叉車(chē)等新材料、新技術(shù)、新設備。發(fā)展綠色運輸,鼓勵采用電動(dòng)汽車(chē)、氣體燃料汽車(chē)等新能源、清潔能源車(chē)輛，支持南昌、贛州、上饒等地創(chuàng )建綠色貨運配送示范工程。推廣綠色包裝,鼓勵創(chuàng )新包裝設計,支持使用標準化、減量化和可降解包裝材料,推廣單元包裝、無(wú)包裝模式,減少過(guò)度包裝和二次包裝。加快構建新型再生資源回收體系,支持建設綠色分揀中心,提高再生資源收集、倉儲、分揀、打包、加工能力,提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò )化、專(zhuān)業(yè)化、信息化發(fā)展水平。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責)

（八）壯大商貿物流市場(chǎng)主體。支持和鼓勵符合條件的商貿企業(yè)、物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、上市融資、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源、擴大業(yè)務(wù)規模，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。在連鎖商超、城鄉配送、綜合物流、國際貨運代理、供應鏈服務(wù)、冷鏈物流等領(lǐng)域培育一批核心競爭力強、服務(wù)水平高、品牌影響力大的商貿物流骨干企業(yè)。積極引進(jìn)具有世界500強背景、物流50強企業(yè)和4A級以上國內外知名物流企業(yè)來(lái)贛投資興業(yè)，推動(dòng)我省更多物流企業(yè)進(jìn)入全國物流50強或民營(yíng)物流50強、物流細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。持續開(kāi)展重點(diǎn)商貿物流園區（中心）和企業(yè)認定，培育一批商貿物流產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”型企業(yè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責）

（九）提升供應鏈物流管理水平。推動(dòng)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提升產(chǎn)銷(xiāo)銜接、統倉統配等功能,支持大型商場(chǎng)超市、冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展供銷(xiāo)合作、農超對接。以物流園區、商品市場(chǎng)和連鎖企業(yè)為依托,優(yōu)化供需對接、集中采購、統管庫存、支付結算、物流配送等功能,提高供應鏈敏捷反應、自動(dòng)補貨及資源共享能力。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)發(fā)展原材料與零部件代理采購、庫存控制、線(xiàn)邊服務(wù)和批發(fā)分銷(xiāo)等業(yè)務(wù),培育一批供應鏈生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)。支持消費品供應鏈上下游企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工、柔性化定制、精準化生產(chǎn),快速響應客戶(hù)需求,縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本。鼓勵金融機構與商貿企業(yè)、物流企業(yè)加強信息共享，規范發(fā)展供應鏈存貨、倉單、訂單融資。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行按職責分工負責)

（一）加強推進(jìn)調度。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化認識，落實(shí)責任，結合實(shí)際明確目標任務(wù)和工作舉措，各負其責，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)我省商貿物流業(yè)降本增效工作。省商務(wù)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強組織實(shí)施工作，及時(shí)跟蹤各項工作任務(wù)推進(jìn)情況。各有關(guān)單位要對照職責任務(wù)和工作臺賬適時(shí)向牽頭部門(mén)反饋工作進(jìn)展情況。（省直各有關(guān)單位按職責分工負責）

（二）加大政策支持。完善物流設施用地規劃，促進(jìn)城市物流規劃與國土空間規劃相銜接，保障商貿物流基礎設施用地需求。鼓勵有條件的地方政府加大財政支持力度，引導社會(huì )資本投入商貿物流高質(zhì)量發(fā)展項目建設。引導銀行業(yè)金融機構規范發(fā)展供應鏈金融、普惠金融，加大對中小微商貿物流企業(yè)的信貸支持。（省自然資源廳、省財政廳、人行南昌中心支行按職責分工負責）