云南官方出手搶占預制菜風(fēng)口！政策出爐力爭打造爆款產(chǎn)品

預制菜作為菜肴的成品或半成品，是聯(lián)結田頭到餐桌的重要環(huán)節，是順應快節奏生活的新興業(yè)態(tài)，是實(shí)現廚房革命的重要載體。為搶占預制菜發(fā)展風(fēng)口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，立足云南多樣豐富的特色資源，錨定服務(wù)全國的目標，更好滿(mǎn)足人民群眾日益多元化的食物消費需求。依托滇菜文化和云南旅游優(yōu)勢，以傳統滇菜、民族特色菜肴和特色小吃等為突破，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、強化供應鏈、升級消費鏈，全力推動(dòng)云南預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持在完善標準、整合資源、育強主體、建設園區、豐富菜品、規模加工、確保安全上下足功夫，突破滇菜多樣性難以標準化、豐富性難以規?；?、特色性難以大眾化的關(guān)鍵難題，貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，力爭打造一批云南預制菜“爆款”產(chǎn)品，讓“舌尖上的云南”更快走向全國。

——堅持市場(chǎng)主導。

遵循市場(chǎng)規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，堅持以市場(chǎng)需求為導向，強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)活力和創(chuàng )造力。發(fā)揮政府統籌組織和協(xié)調引導作用，加強規劃引領(lǐng)，規范市場(chǎng)行為。以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和良好市場(chǎng)環(huán)境吸引社會(huì )資本，培育壯大云南預制菜產(chǎn)業(yè)。

——堅持特色發(fā)展。

依托云南豐富多樣的農業(yè)資源、滇菜品類(lèi)、民族文化，統籌推進(jìn)小而特、小而美、小而精、小而強與適度規模經(jīng)營(yíng)，注重因地制宜、因勢利導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免同質(zhì)化、低端化、低效化發(fā)展，提升云南預制菜產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。

——堅持重點(diǎn)突破。

持續培育一批云南連鎖餐飲龍頭，加快推進(jìn)中央廚房、預制菜加工廠(chǎng)建設，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以米線(xiàn)、野生菌、火腿、豆制品、藥膳、烘焙食品等為重點(diǎn)，推進(jìn)預制菜加工進(jìn)園區，實(shí)施集約化、聚集化發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)云南預制菜，打造一批冠軍“爆款”產(chǎn)品。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。

強化預制菜加工、倉儲、冷鏈和熱鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現云南預制菜豐富多樣與標準生產(chǎn)、快捷方便與特色風(fēng)味、口感特別與營(yíng)養美味等有機銜接。推進(jìn)數字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，加強新技術(shù)、新裝備、新設施的研發(fā)、引進(jìn)、集成、推廣，實(shí)現業(yè)態(tài)創(chuàng )新增長(cháng)。

——一個(gè)創(chuàng )新平臺。

整合云南科研院所、高校和技術(shù)推廣體系，搭建云南預制菜創(chuàng )新平臺，吸引國內外預制菜科研團隊，持續推進(jìn)云南預制菜營(yíng)養學(xué)、風(fēng)味學(xué)、品質(zhì)控制學(xué)等研究，重點(diǎn)解決生產(chǎn)、加工、貯運、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)難題，助力產(chǎn)業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。

——十大示范園區。

先期推進(jìn)米線(xiàn)、豆制品、野生菌、鮮花餅、火腿等園區建設，逐步推進(jìn)地方特色、民族特色園區建設，力爭三年建成十個(gè)以上的預制菜示范園區，實(shí)現聚集化、集群化、集約化發(fā)展。

——百戶(hù)龍頭企業(yè)。

引進(jìn)國內知名預制菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育本土鏈主型、專(zhuān)精特新企業(yè)和“冠軍”企業(yè)群，鼓勵企業(yè)推進(jìn)中央廚房和預制菜加工廠(chǎng)建設，在每個(gè)細分品類(lèi)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節各培育2至3戶(hù)龍頭企業(yè)，力爭三年培育百戶(hù)以上的預制菜領(lǐng)軍企業(yè)。

——千款特色產(chǎn)品。

挖掘民族特色、地方特色預制菜品類(lèi)，強化標準化加工、適度規?；l(fā)展。精準定位省內和國內市場(chǎng)，采取引進(jìn)游客消費和開(kāi)拓國內市場(chǎng)相結合，推進(jìn)預制菜加工廠(chǎng)和中央廚房建設，力爭三年打造百縣千款產(chǎn)品，引領(lǐng)全省預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)合省內高等院校、科研院所、預制菜相關(guān)企業(yè)、龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì )，共同建立預制菜聯(lián)合研發(fā)平臺。根據市場(chǎng)需求，采取揭榜掛帥的方式，重點(diǎn)解決生產(chǎn)、加工、貯運、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)難題，吸引國內外一流科研團隊來(lái)滇研究，著(zhù)力解決滇菜原料和工藝難以標準化、營(yíng)養和風(fēng)味難以保持、特色和受眾難以協(xié)調等關(guān)鍵難題。開(kāi)發(fā)預制菜新產(chǎn)品、新工藝、新包材，強化技術(shù)成果轉化，助力預制菜加工企業(yè)不斷提高生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品差異化水平，提升預制菜企業(yè)核心競爭力。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局，有關(guān)州、市人民政府）

依托現有的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食品加工園等，鼓勵以“園中園”模式，在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州建設綜合類(lèi)預制菜園區；在保山市、文山壯族苗族自治州、德宏傣族景頗族自治州、普洱市、西雙版納傣族自治州、臨滄市建設民族特色預制菜園區；其他州（市）依托當地特色資源推進(jìn)預制菜園區建設，實(shí)現預制菜集約化高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委，有關(guān)州、市人民政府）

瞄準預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、核心技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項招商、精準招商，引進(jìn)大企業(yè)、落地大項目、帶動(dòng)大發(fā)展。圍繞產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、供應鏈、檢驗檢測、安全追溯、運營(yíng)平臺等預制菜產(chǎn)業(yè)中下游和配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，編制關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)名錄，對延鏈、補鏈、強鏈企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。支持現有企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、市場(chǎng)、品牌等優(yōu)勢，面向社會(huì )提供預制菜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育本土鏈主型、專(zhuān)精特新和“冠軍”企業(yè)群，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、品牌培育、標準化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等能力。在每個(gè)細分品類(lèi)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節各培育2至3戶(hù)龍頭企業(yè)，力爭三年培育百戶(hù)以上的預制菜領(lǐng)軍企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局，有關(guān)州、市人民政府）

圍繞預制滇菜的菜品設計、感官評價(jià)、烹飪加工、通用包裝、冷鏈配送等環(huán)節制定系列地方標準，推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展。提升云南預制菜行業(yè)的規范化、品牌化與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵有關(guān)社會(huì )團體和企業(yè)主導或參與制定預制菜團體標準、企業(yè)標準，形成云南預制菜產(chǎn)業(yè)標準體系。加強對預制食品安全風(fēng)險防范，維護消費者權益。（責任單位：省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局，有關(guān)州、市人民政府）

定期發(fā)布滇菜預制菜菜單，加大滇菜飲食文化宣傳，借力商文旅融合促進(jìn)形成市場(chǎng)消費習慣。開(kāi)展預制菜品牌評比活動(dòng)，擴大公眾參與度和媒體宣傳力度，打響云南預制菜特色餐飲品牌。在“一州一席宴”、云南過(guò)橋米線(xiàn)等特色滇菜基礎上開(kāi)發(fā)預制菜產(chǎn)品，并在省內主要旅游景區和大型酒店進(jìn)行宣傳推廣。組織預制菜企業(yè)參加南博會(huì )、旅交會(huì )、食餐會(huì )、農博會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )，舉辦云南預制菜產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )，擴大云南預制菜市場(chǎng)占有率。開(kāi)展云南預制菜評選推薦和宣傳活動(dòng)。在政府機關(guān)、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、學(xué)校、醫院等用餐需求集中的單位大力推廣預制菜。創(chuàng )新宣傳模式，充分利用抖音、網(wǎng)絡(luò )直播、美團等新媒體和平臺，加大對云南預制菜的推廣力度。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，有關(guān)州、市人民政府）

以全省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng )建和產(chǎn)業(yè)基地建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)肉牛、生豬、家禽、魚(yú)、蔬菜（含食用菌）等為主的高質(zhì)量預制菜原料基地建設。大力推進(jìn)預制菜綠色原料基地自動(dòng)化設施建設和綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應用，擴大綠色有機獎補實(shí)施范圍，提升全省農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色化生產(chǎn)水平，致力將我省打造成為全國預制菜頂尖原料供應基地。引導企業(yè)開(kāi)展小包裝凈菜加工，肉類(lèi)精細化分割包裝，為預制菜提供優(yōu)質(zhì)原料。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局、省鄉村振興局、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，有關(guān)州、市人民政府）

暢通倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜加工企業(yè)對接渠道，充分發(fā)揮省內骨干冷鏈物流園區和區域性集散中心牽引輻射作用，構建以省內主要冷鏈物流基地、公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施網(wǎng)為主渠道的預制菜流通體系。布局建設一批符合預制菜標準的智能化冷庫區、常溫庫區，保障冷鏈倉儲服務(wù)供給，打造集低溫加工、倉儲保鮮、冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系。培育一批跨區域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè)，形成預制菜從田頭到餐桌的全程閉環(huán)供應模式。加強與主要目標市場(chǎng)和全國知名物流、電商平臺的對接，積極運用區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)云南農產(chǎn)品供應鏈創(chuàng )新，實(shí)現生產(chǎn)到消費的最短鏈路和最優(yōu)配置。（責任單位：省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、省農業(yè)農村廳，有關(guān)州、市人民政府）

鼓勵預制菜企業(yè)深入對接國內外知名高校院所、院士團隊，加大高層次供應鏈管理、研發(fā)技術(shù)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才引進(jìn)培育力度，鼓勵職業(yè)院校（含技工學(xué)校）和普通高校增設相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，探索“學(xué)校+企業(yè)+基地”培育模式，大力培養預制菜相關(guān)人才。匯聚餐飲企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量，組織開(kāi)展預制菜生產(chǎn)、電商直播、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才培訓和職業(yè)技能評價(jià)，培育孵化預制菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，構建支撐預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)人才隊伍。鼓勵“滇菜”星級師傅和民族特色菜傳承人參與開(kāi)發(fā)推廣預制菜品，每年評選一批云南預制菜行業(yè)代表人物。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府）

將預制菜產(chǎn)業(yè)納入云南省農業(yè)現代化三年行動(dòng)的重要內容，由省委農辦牽頭，統籌各方資源和力量，形成整體推進(jìn)合力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工作組和專(zhuān)家組作用，強化工作督促、檢查、落實(shí)。各州（市）和有關(guān)縣（市、區）要加強組織領(lǐng)導，建立工作推進(jìn)機制，切實(shí)履行主體責任，細化工作措施，分類(lèi)精準施策。（責任單位：省委農辦，有關(guān)州、市人民政府）

積極爭取國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮、“一村一品”等項目支持。整合各方資源力量，大力支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法依規保障預制菜產(chǎn)業(yè)用地、用林。鼓勵引導各地因地制宜探索開(kāi)展預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險。鼓勵金融機構積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品，推廣運用“一部手機云企貸”、農村產(chǎn)權抵質(zhì)押貸款、農戶(hù)小額信用貸款等金融產(chǎn)品，支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對從事預制菜加工領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體，在云南省內每年新增貸款由省級財政分年度按實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利息不高于5%。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、云南銀保監局、省林業(yè)和草原局、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府）

將預制菜產(chǎn)品、企業(yè)納入名品名企表彰范圍，不斷提升企業(yè)積極性和社會(huì )認知度。編制《云南省預制菜企業(yè)和產(chǎn)品名錄》，建立產(chǎn)業(yè)白名單制度，優(yōu)進(jìn)劣汰動(dòng)態(tài)調整。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )定期發(fā)布云南預制菜“爆款”榜，與央視、央網(wǎng)和抖音、京東、小紅書(shū)等平臺合作，持續強化推榜宣傳，持續提升社會(huì )關(guān)注度和市場(chǎng)影響力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局，有關(guān)州、市人民政府）