福建省印發(fā)《福建省貫徹“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃實(shí)施方案》

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，構建骨干冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )，整合存量冷鏈物流資源，對標國內外先進(jìn)地區，補齊城鄉冷鏈物流設施短板，提升技術(shù)裝備水平，健全監管保障機制，推進(jìn)冷鏈物流業(yè)提質(zhì)增效，改善城鄉居民生活質(zhì)量，推動(dòng)構建現代服務(wù)業(yè)體系，為新發(fā)展階段新福建建設提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。到2025年全省初步形成產(chǎn)銷(xiāo)銜接、城鄉覆蓋、聯(lián)通高效的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，基本建成布局完善、結構合理、設施先進(jìn)、標準健全、綠色智慧的現代冷鏈物流體系，構建創(chuàng )新發(fā)展、特色突出、運營(yíng)科學(xué)的城鄉冷鏈物流發(fā)展新格局。

——基礎設施更加完善。冷鏈物流技術(shù)裝備水平顯著(zhù)提升，冷庫、冷藏車(chē)總量較快增長(cháng)，全省冷庫容量達到1000萬(wàn)噸，冷藏車(chē)保有量達到6000輛、年均增長(cháng)10%以上。冷鏈物流的信息化、自動(dòng)化、智能化、標準化程度顯著(zhù)提高。力爭每個(gè)設區市（含平潭綜合實(shí)驗區）布局1個(gè)與本地產(chǎn)業(yè)布局和消費需求相適應，具有特色和前瞻性的冷鏈物流園區、冷鏈物流集聚區，每個(gè)園區或集聚區冷庫容量10萬(wàn)噸以上。

——發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高。冷鏈物流規?；M織效率大幅提升，成本水平顯著(zhù)降低。冷鏈流通率大幅提高，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，農產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費顯著(zhù)減少。精細化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力顯著(zhù)增強，形成一批具有較強區域競爭力和國際影響力的綜合性龍頭企業(yè)。

——監管水平明顯提升。冷鏈物流監管法規體系進(jìn)一步完善，“政府監管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì )監督”的監管機制基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監測監管體系初步形成。冷藏車(chē)、冷藏箱、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監控基本實(shí)現全覆蓋。醫藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進(jìn)一步完善。

（一）構建全省現代冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )體系

　　對接全國“321”冷鏈物流運行體系，著(zhù)眼于推動(dòng)冷鏈物流提質(zhì)降本增效，依托我省“三縱六橫兩聯(lián)”綜合運輸大通道，合理布局冷鏈物流設施，推動(dòng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)整合，促進(jìn)冷鏈物流設施銜接，構建完善的現代冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )體系。搭建以福州、廈門(mén)國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施，推進(jìn)泉州、平潭、三明等國家物流樞紐承載城市建設，爭取列入國家物流樞紐建設名單；加快推進(jìn)福州國家骨干冷鏈物流基地建設，推動(dòng)廈門(mén)、泉州、漳州列入國家骨干冷鏈物流基地，積極爭取莆田、龍巖、南平、寧德、平潭列入國家冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )布局重要節點(diǎn)。聚焦農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問(wèn)題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類(lèi)建設，重點(diǎn)支持具有民生性、公益性的冷鏈物流設施建設，形成貫通生鮮食品生產(chǎn)流通消費的冷鏈物流設施體系。引導支持郵政快遞企業(yè)依托物流園區建設冷鏈倉儲設施，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節的冷鏈寄遞物流體系。注重集約集聚發(fā)展，整合存量資源，策劃布局冷鏈物流集聚區、冷鏈物流園區，積極推動(dòng)福州現代物流城、海峽國際農產(chǎn)品物流園、元洪國際食品展示交易中心等一批冷鏈物流重大項目建設，提高項目對周邊地區的輻射帶動(dòng)能力。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、海洋漁業(yè)局、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)。以下均需各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）

（二）夯實(shí)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎

　　1.加強產(chǎn)地冷鏈物流集配中心建設。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，內陸地區側重布局建設食用菌、禽畜等特色農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流集配中心，沿海地區側重布局建設水產(chǎn)品、果蔬、花卉等產(chǎn)地冷鏈物流集配中心。重點(diǎn)發(fā)展以農產(chǎn)品低溫貯藏為主，集檢測、預冷、分揀、加工、冷藏、收儲、配送、信息平臺和可追溯一體化的農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流集配中心，保障果蔬、花卉等農產(chǎn)品“最先一公里”的品質(zhì)，支撐特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構建“多渠道、少環(huán)節、促增收”的農產(chǎn)品流通新格局。（責任單位：省發(fā)改委、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　2.構建農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施體系。以水產(chǎn)品、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托我省塘邊冷庫、果蔬田頭、生產(chǎn)基地和源頭市場(chǎng)，支持鄉鎮基層供銷(xiāo)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)以及村集體經(jīng)濟組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設預冷庫、冷藏庫、氣調庫等產(chǎn)地冷藏保鮮設施，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的智能化移動(dòng)式冷庫。每年建設農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施30個(gè)以上，到2025年實(shí)現主要農產(chǎn)品生產(chǎn)縣基本覆蓋。大力推廣農產(chǎn)品產(chǎn)后清洗包裝、分等分級、冷藏保鮮等環(huán)節信息化智能化設施裝備，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施信息平臺建設，積極對接低溫直銷(xiāo)配送中心和區域性農產(chǎn)品物流中心，構建“農產(chǎn)品產(chǎn)地—物流基地—直銷(xiāo)城市”的智能化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農民增收致富。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷(xiāo)社按職責分工落實(shí)）

　　3.推進(jìn)農企合作與農產(chǎn)品轉化。推動(dòng)和鼓勵農產(chǎn)品商貿企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)與農戶(hù)在產(chǎn)地合作建設冷藏保鮮庫，降低農產(chǎn)品采后損腐率，實(shí)現源頭錯峰上市，保證農產(chǎn)品保值增值。引進(jìn)有建設資金、有銷(xiāo)售渠道、有管理經(jīng)驗的投資企業(yè)，在特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區量身打造農產(chǎn)品初加工基地或商品化處理中心，推動(dòng)水產(chǎn)品、茶葉、食用菌、畜禽、花卉等農產(chǎn)品精深加工，通過(guò)分級包裝、加工轉化、標識銷(xiāo)售等方式，提高農產(chǎn)品附加值。通過(guò)農企對接、直供直銷(xiāo)等減少中間環(huán)節，推動(dòng)農戶(hù)與農產(chǎn)品加工或商貿企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)建立利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農產(chǎn)品規?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷(xiāo)社按職責分工落實(shí)）

（三）完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )

　　1.加快城市冷鏈物流設施建設。鼓勵農產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等新建和改擴建一批銷(xiāo)地冷鏈集配中心和低溫配送中心，整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，推廣應用可循環(huán)標準化周轉箱，促進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節有序銜接。鼓勵生鮮農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級冷鏈設施，建設公共冷庫、配套封閉式裝卸站臺等設施，完善流通加工、分撥配送、質(zhì)量安全控制等功能。鼓勵城市商業(yè)街區、商圈、農貿市場(chǎng)共建共享小型公共冷庫。鼓勵連鎖商超、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮電商等企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改造升級零售終端冷鏈設施，進(jìn)一步增強冷藏保鮮服務(wù)能力。鼓勵建設改造冷鏈前置倉等末端冷鏈配送站點(diǎn)，支持配備移動(dòng)冷庫、智慧冷鏈自動(dòng)售賣(mài)機、冷鏈自提柜等，提高冷鏈物流終端配送效率。（責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　2.健全銷(xiāo)地冷鏈分撥配送體系。鼓勵連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)，依托“生產(chǎn)基地+中央廚房+N渠道分銷(xiāo)”型產(chǎn)銷(xiāo)模式，建設社區直供、門(mén)店直供、商超直供、餐飲店直供、線(xiàn)上平臺、配料加工等不同類(lèi)型“中央廚房”，推行基地直采、凈菜加工、冷鏈物流和配送等線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、全程可追溯服務(wù)模式。推動(dòng)“福味”閩菜高質(zhì)量發(fā)展，支持預制菜生產(chǎn)企業(yè)、連鎖化經(jīng)營(yíng)餐飲企業(yè)加大預制菜倉儲冷鏈建設力度，推廣“原料基地+中央廚房+冷鏈配送”模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式，推動(dòng)社區冷鏈服務(wù)點(diǎn)建設，向城市居民提供“一站式”綜合便民服務(wù)。開(kāi)展農產(chǎn)品進(jìn)社區工程，推廣“電商+冷鏈快遞+智能菜柜”的生鮮農產(chǎn)品直銷(xiāo)零售模式，在有條件的社區配置“常溫柜”“冷藏柜”“冷凍柜”等農產(chǎn)品直投智能冷柜，對接生鮮電商、生鮮連鎖超市、快遞企業(yè)、社區冷柜運營(yíng)商等企業(yè)，實(shí)現大型居住社區農產(chǎn)品直投智能冷柜基本覆蓋。（責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　3.創(chuàng )新面向消費的冷鏈物流模式。創(chuàng )新冷鏈網(wǎng)絡(luò )末端配送模式，完善生鮮食品消費終端“最后一公里”配送服務(wù)體系。支持生鮮零售企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，加強城市冷鏈即時(shí)配送體系建設，拓展無(wú)人超市、智能供貨，推動(dòng)多種形式多溫共配發(fā)展，加快發(fā)展與新消費方式整合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。（責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

（四）提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量

　　1.推進(jìn)冷鏈運輸集約化發(fā)展。加快建設福州國家骨干冷鏈物流基地，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，完善集疏運體系，發(fā)展中轉換裝、區域分撥，推動(dòng)冷鏈物流干線(xiàn)運輸與區域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同。加強供貨商、冷鏈物流企業(yè)、交通運輸企業(yè)、城市配送終端等無(wú)縫對接，發(fā)展冷鏈甩掛運輸和多溫共配，形成“干線(xiàn)運輸+終端配送”有機結合的多溫共配冷鏈運輸配送網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)冷鏈運輸集約化發(fā)展。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　2.推動(dòng)冷鏈運輸設施設備升級。加快發(fā)展倉儲智能貨架、特種裝卸等專(zhuān)業(yè)化制冷裝備設施，積極推廣冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車(chē)、低溫保溫容器等標準化運載單元，鼓勵研究小型甩掛式恒溫箱等新型輕量化技術(shù)設備在運輸環(huán)節的應用，提升冷鏈物流技術(shù)裝備的專(zhuān)業(yè)化、標準化、輕量化水平。（責任單位：省工信廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　3.發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運。鼓勵福州國家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉運專(zhuān)用設施設備，加強自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運設施建設。培育冷鏈多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人，統籌公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式和郵政快遞，開(kāi)展全程冷鏈運輸組織。鼓勵企業(yè)建立“冷藏掛車(chē)池”，完善冷藏車(chē)和冷鏈設施設備共享共用機制，提高冷鏈甩掛運輸發(fā)展水平。發(fā)揮港口、疏港鐵路、高速公路綜合交通作用，完善重點(diǎn)港區鐵路、公路集疏運體系，打造運行高效、無(wú)縫銜接的接卸疏運系統，通過(guò)海鐵公多式聯(lián)運和供應鏈物流服務(wù)，推進(jìn)沿海港口與南平、三明、龍巖“陸地港”協(xié)作，拓展腹地經(jīng)濟區物流合作。對接中歐班列，完善“絲路海運”航線(xiàn)網(wǎng)，培育“絲路海運”航運物流生態(tài)圈，打造國際鐵海聯(lián)運的物流樞紐。（責任單位：省發(fā)改委、交通運輸廳按職責分工落實(shí)）

（五）提升全品類(lèi)冷鏈物流服務(wù)水平

　　聚焦特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，優(yōu)化肉類(lèi)、果蔬、花卉、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、醫藥產(chǎn)品等冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù)，針對不同品類(lèi)需求特點(diǎn)精準實(shí)施分類(lèi)發(fā)展，重點(diǎn)加快多品類(lèi)冷鏈物流配套設施和配送體系建設，進(jìn)一步加強商品化處理、保鮮加工、檢驗檢測檢疫、渠道拓展、應急物流等建設，強化多品類(lèi)冷鏈物流質(zhì)量管控，綜合提升冷鏈物流全品類(lèi)、全鏈條服務(wù)保障水平，減少冷鏈流通損耗。

　　肉類(lèi)冷鏈物流。推動(dòng)畜禽冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系融合創(chuàng )新合作，加快構建“安全質(zhì)量監測、供銷(xiāo)品牌管理、冷鏈倉儲流通”的畜禽肉類(lèi)供應鏈體系；引導冷鮮肉生產(chǎn)企業(yè)對接農貿市場(chǎng)、連鎖超市、社區生鮮店鋪、生鮮電商，積極發(fā)展“牧場(chǎng)+超市”“養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

　　果蔬冷鏈物流。因地制宜建設經(jīng)濟適用、節能環(huán)保、綠色高效的果蔬、花卉倉儲保鮮設施，延長(cháng)銷(xiāo)售周期，提高反季節銷(xiāo)售水平；支持快遞、電商企業(yè)研發(fā)生鮮農產(chǎn)品寄遞包裝，推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱(chēng)量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能。

　　水產(chǎn)品冷鏈物流。強化水產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮加工設施建設，構建設施先進(jìn)、技術(shù)優(yōu)化、功能多樣、綠色環(huán)保的一體化冷鏈物流配送中心；完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節的冷鏈物流設施，推動(dòng)全鏈條無(wú)縫對接和安全溫控數據共享，鼓勵開(kāi)展活魚(yú)低溫暫養、純氧高密度冷鏈等配送技術(shù)創(chuàng )新。

　　速凍食品冷鏈物流。推動(dòng)冷鏈物流與速凍食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極提高速凍類(lèi)標準食材、食材半成品加工水平，提升品控能力；適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，提升產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、中央廚房等功能，積極發(fā)展速凍類(lèi)標準食材、食材半成品供應鏈。

　　醫藥產(chǎn)品冷鏈物流。完善疫苗等醫藥產(chǎn)品冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )，提升醫藥產(chǎn)品冷鏈物流應急保障水平。推動(dòng)醫藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫院、鄉鎮衛生院（室）等末端無(wú)縫銜接，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。（責任單位：省農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、衛健委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

（六）推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng )新

　　1.加快數字化發(fā)展步伐。推進(jìn)冷鏈設施數字化改造，鼓勵冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、自動(dòng)識別終端等設備的安裝與應用力度；推動(dòng)冷鏈場(chǎng)站設施、載運裝備等要素數字化、網(wǎng)絡(luò )化、可視化，實(shí)現對貨檢驗、出入庫、調撥、移庫移位、庫存盤(pán)點(diǎn)等各作業(yè)環(huán)節數據自動(dòng)化采集與傳輸。建立完善省級冷鏈物流信息平臺，與全國冷鏈流通監控平臺、國家交通運輸物流公共信息平臺、城市配送公共信息平臺對接，構建集信息發(fā)布、在線(xiàn)交易、全程溫控、車(chē)輛跟蹤、產(chǎn)品追溯等功能于一體的“產(chǎn)品+冷鏈設施+服務(wù)”的公共信息平臺，實(shí)現區域間、政企間、企業(yè)間的數據交換和信息共享。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、數字辦、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　2.提高智能化發(fā)展水平。推動(dòng)冷鏈基礎設施智慧化升級，推廣自動(dòng)化或半自動(dòng)化立體冷鏈倉庫、智能揀選、托盤(pán)共用、智能配送等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)在標準化冷庫集約利用、冷庫建筑空間科學(xué)利用、蓄能設備開(kāi)發(fā)、冷媒技術(shù)更新、分揀聯(lián)檢一體化應用等方面，強化技術(shù)層面指導和政策支持。引導物流園區完善冷鏈物流智能服務(wù)功能，合理規劃園區內冷凍庫、冷藏庫、恒溫庫等設施布局，推動(dòng)加快標準化冷庫、封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區建設，促進(jìn)制冷、溫控、裝卸、分揀包裝等先進(jìn)設備的推廣應用。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　3.加速綠色化發(fā)展進(jìn)程。推廣建設節能型綠色倉儲設施，鼓勵裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等環(huán)節的設備更新改造，降低流通環(huán)節能耗。引導使用安全、環(huán)保、節能的制冷劑和制冷工藝，發(fā)展新型蓄冷材料，采用先進(jìn)節能和蓄能設備。加速淘汰高能耗、低效率、不規范的冷藏運輸車(chē)輛，組建干線(xiàn)運輸和同城冷鏈配送綠色車(chē)隊。推廣新能源冷鏈運輸車(chē)輛應用。支持建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統，提高冷藏集裝箱利用效率。（責任單位：省工信廳、交通運輸廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　4.提升技術(shù)裝備創(chuàng )新水平。加強新型冷鏈物流技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、創(chuàng )新和應用，重點(diǎn)推廣生鮮農副產(chǎn)品保鮮技術(shù)工藝、綠色防腐技術(shù)與產(chǎn)品、新型保鮮減震包裝材料、移動(dòng)式等新型分級預冷裝置、多溫區陳列銷(xiāo)售設備、大容量冷卻冷凍機械、節能環(huán)保多溫層冷鏈運輸工具等各種新型冷鏈物流技術(shù)，完善科技成果轉化有效機制，提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力和技術(shù)水平。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快突破超低溫冷凍和超低溫魚(yú)肉蛋白抗凍變性、低溫流通等技術(shù)，推動(dòng)冷鏈裝備加快研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。加強企業(yè)技術(shù)中心培育，鼓勵、支持冷鏈技術(shù)裝備相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責任單位：省科技廳、工信廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　5.構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。以生鮮電商為切入點(diǎn)，促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)生鮮電商平臺企業(yè)合作，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“電商+冷鏈快遞+智能菜柜”等新業(yè)態(tài)新模式，助推冷鏈產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售發(fā)展。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、社區超市等商貿流通企業(yè)加強合作，發(fā)展“冷鏈物流+新零售”“社區智慧微菜場(chǎng)”等新業(yè)態(tài)新模式，助推冷鏈產(chǎn)品直銷(xiāo)發(fā)展。實(shí)施冷鏈聯(lián)盟行動(dòng)，鼓勵上下游企業(yè)加強冷鏈物流戰略合作，建立貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和同業(yè)企業(yè)之間的“冷鏈聯(lián)盟”，推動(dòng)聯(lián)盟內企業(yè)基礎設施、生產(chǎn)能力、設計研發(fā)等資源共享，實(shí)現精細分工、合作共贏(yíng)，提高資源利用效率。（責任單位：省工信廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社按職責分工落實(shí)）

（七）強化冷鏈物流全方位支撐

　　1.培育骨干企業(yè)。加快培育一批與我省特色產(chǎn)業(yè)、商品流通和民生需求共生共長(cháng)的現代化、專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加快冷鏈基礎設施提質(zhì)升級，提升信息化、標準化水平。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)和機構通過(guò)參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，整合省內冷鏈資源，打造大型現代化冷鏈物流企業(yè)集團，形成具有區域競爭力和國際影響力的冷鏈物流主體。推動(dòng)更多從事冷鏈物流服務(wù)的企業(yè)參評國家A級物流企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)，不斷提升企業(yè)綜合實(shí)力。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局按職責分工落實(shí)）

　　2.健全標準體系。嚴格落實(shí)冷鏈物流強制性國家標準，強化推薦性國家標準、行業(yè)標準支撐與引導作用。加強冷鏈物流標準制修訂，圍繞需求和問(wèn)題導向，強化研制標準的科學(xué)性和實(shí)際可操作性，制修訂符合我省實(shí)際的地方標準，構建科學(xué)的冷鏈物流標準體系。鼓勵冷鏈物流相關(guān)單位主導或參與國家標準、行業(yè)標準制修訂，建設一批冷鏈物流標準化試點(diǎn)示范項目和單位。加強標準評估和執行力度。（責任單位：省工信廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、衛健委、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　3.完善統計體系。進(jìn)一步加強我省現代物流業(yè)運行分析工作，推動(dòng)縣級以上地方人民政府開(kāi)展物流統計工作，形成全省統一的物流統計體系。全面掌握行業(yè)規模、結構，及時(shí)監測分析現代物流業(yè)的發(fā)展和運行狀況，為各級政府部門(mén)制定現代物流業(yè)發(fā)展政策和戰略規劃、加強宏觀(guān)調控提供依據。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、統計局按職責分工落實(shí)）

　　4.加強人才培養。推進(jìn)冷鏈物流專(zhuān)業(yè)建設和人才培養模式改革，建設一批冷鏈物流人才培養培訓基地，重點(diǎn)培養冷鏈電商、冷鏈金融及冷鏈裝備等方面的應用型人才。支持有條件的中高職院校設置冷鏈物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)，增加冷鏈物流相關(guān)課程內容，重點(diǎn)建設物流管理、物流工程等一流本科專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)，提升冷鏈物流相關(guān)人才培養能力。鼓勵中高職院校與冷鏈物流行業(yè)企業(yè)合作培養冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才，推進(jìn)福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院現代物流專(zhuān)業(yè)建設，為推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。加大冷鏈物流業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)人才項目有效對接，對符合條件的引進(jìn)人才給予相應待遇。（責任單位：省教育廳、工信廳、人社廳按職責分工落實(shí)）

（八）加強冷鏈物流全鏈條監管

　　1.建設冷鏈流通追溯體系。選擇一批大型果蔬農產(chǎn)品、肉禽類(lèi)農產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推廣應用無(wú)線(xiàn)射頻識別、二維碼、電子標簽、衛星定位系統、電子化運單、溫濕度記錄系統、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，打造全程信息共享、可視化運營(yíng)、全程追溯、不斷鏈的冷鏈流通追溯體系。（責任單位：省農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社、數字辦、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　2.加強冷鏈物流監管。加強冷鏈物流檢測和監管，完善質(zhì)量安全檢測監管體系。依托先進(jìn)信息技術(shù)在冷鏈物流運輸中的應用，引導企業(yè)按照規范化、標準化要求配備冷藏車(chē)定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監測、記錄設備，對種植養殖源頭、生產(chǎn)加工過(guò)程以及流通環(huán)節進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控和追溯，提高生產(chǎn)流通各環(huán)節的品質(zhì)可控性和安全性，提升冷鏈流通全程管控能力。（責任單位：省農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社、數字辦、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　3.加強冷鏈物流運輸環(huán)節溫度監控。充分發(fā)揮社會(huì )監督力量，引導形成運輸企業(yè)和收發(fā)貨人在貨物交付、裝卸、運輸等環(huán)節的溫度記錄查驗機制。加強冷藏保溫車(chē)輛標識化管理，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車(chē)輛的通行和?？抗芾泶胧?。繼續執行鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”政策，引導冷鏈物流企業(yè)按照相關(guān)規定運輸鮮活農產(chǎn)品。嚴格執行國家冷藏保溫車(chē)輛投入運營(yíng)的相關(guān)要求，在車(chē)輛準入、年度審驗、強制報廢等環(huán)節加強監督管理。（責任單位：省公安廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、郵政管理局按職責分工落實(shí)）

　　4.健全冷鏈物流市場(chǎng)誠信體系。依法依規對供應、批發(fā)、零售、倉儲、市場(chǎng)等責任主體的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行抽查，向社會(huì )公布抽查結果，確保信息透明，形成部門(mén)監督、公眾監督、輿論監督齊抓共促的管控態(tài)勢，打造冷鏈物流良好發(fā)展環(huán)境。依托大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)信用信息共享，通過(guò)“信用福建”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統（福建）依法向社會(huì )及時(shí)公開(kāi)。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、衛健委按職責分工落實(shí)）

（一）加強組織領(lǐng)導

　　省發(fā)改委要會(huì )同商務(wù)、工信、財政、自然資源、交通運輸、農業(yè)農村、衛生健康、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監管、金融監管等有關(guān)部門(mén)建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調工作機制，明確責任分工，加強督導落實(shí)，統籌推進(jìn)各項工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要高度重視，加強組織領(lǐng)導，強化責任意識，結合本地實(shí)際抓好具體實(shí)施工作。實(shí)施方案中涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項目要按程序報批。重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報告。（責任單位：各有關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)）

（二）強化政策保障

　　1.強化用地保障。將冷鏈物流基礎設施納入國土空間規劃，在用地布局、審批以及不動(dòng)產(chǎn)登記方面予以支持。在符合國土空間規劃的前提下，對為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項目用地，執行工業(yè)用地政策。鼓勵利用存量建設用地和經(jīng)依法處置的圍填海歷史遺留問(wèn)題區域，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。利用舊工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房等存量房產(chǎn)改造建設冷鏈設施，在五年過(guò)渡期內，可暫不變更土地用途和使用權人。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳按職責分工落實(shí)）

　　2.加大資金投入。鼓勵和引導社會(huì )資本加大對冷鏈物流業(yè)的投入。有效發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范作用，各市、縣（區）政府根據實(shí)際情況安排一定數額的發(fā)展引導資金，支持生鮮農產(chǎn)品冷鏈設施建設，扶持冷鏈物流發(fā)展。發(fā)揮財政資金導向作用，推動(dòng)民間資本進(jìn)入農產(chǎn)品流通領(lǐng)域。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資冷鏈物流項目建設。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳按職責分工落實(shí)）

　　3.加強融資服務(wù)。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式拓寬融資渠道。公益性大型項目可探索采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等公私合作模式建設。支持銀行等金融機構與冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展合作，創(chuàng )新金融方式，推廣倉單質(zhì)押融資等新型物流金融產(chǎn)品。鼓勵股權投資機構、創(chuàng )業(yè)投資機構以及規范的信用擔保機構積極面向冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳、金融監管局、人行福州中心支行按職責分工落實(shí)）

　　4.加大財稅支持。對整車(chē)合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的車(chē)輛，免征收費公路通行費。對國際標準冷藏集裝箱車(chē)輛，按我省集裝箱車(chē)輛高速公路通行費差異化收費政策執行優(yōu)惠計費。冷鏈物流企業(yè)購入固定資產(chǎn)折舊、支付過(guò)路過(guò)橋費、財產(chǎn)保險費時(shí)取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進(jìn)項稅額抵扣。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳、稅務(wù)局按職責分工落實(shí)）

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化涉企事項審批流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、市場(chǎng)規范運行。在冷鏈物流領(lǐng)域探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。（責任單位：各有關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)）