為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃>的通知》(國辦發(fā)〔2021〕46號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案>的通知》(粵府辦〔2022〕28號),加快推進(jìn)鹽田區“5+3+1”現代產(chǎn)業(yè)體系集聚,打造進(jìn)口貿易集散區,加快全球海洋中心城市核心區建設,制定本扶持措施。本措施適用于在鹽田區從事冷鏈業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等的相關(guān)企業(yè)單位、商會(huì )、協(xié)會(huì )及有關(guān)機構和組織。
一、強化監管查驗保障,打造一流通關(guān)環(huán)境
第一條 搭建關(guān)、政、企合作交流平臺,鼓勵企業(yè)拓展進(jìn)口冷鏈新業(yè)態(tài),對進(jìn)口冷鏈企業(yè)在鹽田開(kāi)展業(yè)務(wù)加強輔導、服務(wù),及時(shí)疏通業(yè)務(wù)堵點(diǎn)。
第二條 鼓勵冷藏集裝箱經(jīng)鹽田區口岸通關(guān),對從鹽田區口岸進(jìn)口的境內收貨人(以報關(guān)單的收發(fā)貨人為依據)成功通過(guò)海關(guān)檢驗檢疫環(huán)節查驗的冷鏈集裝箱,給予每自然箱兩千元補貼(已享受財政查驗補貼的除外)。每家企業(yè)每年補貼最高不超過(guò)二百萬(wàn)元。
第三條 支持冷鏈貨物查驗、監管場(chǎng)所建設。企業(yè)在上一年度建成用于冷鏈貨物查驗、監管并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗收通過(guò)的監管場(chǎng)所,符合條件的,按企業(yè)實(shí)際投入的百分之二十五給予一次性資助,單個(gè)項目資助不超過(guò)五百萬(wàn)元。
二、推進(jìn)冷鏈智慧監管,打造全球溯源中心
第四條 對鹽田區口岸通關(guān)且有全球溯源中心標識的冷鏈貨物,給予每個(gè)標識零點(diǎn)二元補貼,每個(gè)企業(yè)每年補貼最高不超過(guò)五十萬(wàn)元。對加入全球溯源體系進(jìn)行工廠(chǎng)級溯源的符合條件的企業(yè),給予一次性五萬(wàn)元扶持。
三、搭建冷鏈科技平臺,提高智慧發(fā)展水平
第五條 鼓勵物流企業(yè)提升信息化水平,建立數字化、可視化的物流供應鏈現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,提升物流企業(yè)科技實(shí)力,支持企業(yè)為冷鏈企業(yè)提供物流軟件、智慧倉儲、通關(guān)報關(guān)等專(zhuān)業(yè)化供應鏈服務(wù)。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,每年安排三百萬(wàn)元開(kāi)展冷鏈物流科技成果評選,由區工業(yè)和信息化局根據實(shí)際情況制定綜合評價(jià)標準并組織綜合評價(jià)。
四、拓展進(jìn)口冷鏈貿易,打造區域交易中心
第六條 鼓勵開(kāi)展平臺交易業(yè)務(wù)。鼓勵建設服務(wù)于冷鏈行業(yè)的數字化平臺,依托平臺產(chǎn)生冷鏈貨物交易量,符合條件的按每噸二十元給予平臺實(shí)際建設方每年最高三百萬(wàn)元扶持。
第七條 鼓勵發(fā)展進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品展示交易業(yè)務(wù)。鼓勵應用綜保區展示交易政策,在鹽田區打造進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品展示交易中心。對符合條件的企業(yè)給予最高不超過(guò)二百萬(wàn)元扶持。
第八條 鼓勵拓展進(jìn)口冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)單獨設立主體,利用冷庫拓展加工、分割、展銷(xiāo)等增值業(yè)務(wù),對經(jīng)營(yíng)狀況良好且符合一定條件的企業(yè)給予每年最高兩百萬(wàn)元扶持。
第九條 鼓勵冷鏈企業(yè)在鹽田區做大做強,對新開(kāi)展業(yè)務(wù)并納入鹽田區統計的進(jìn)口冷鏈批發(fā)和零售企業(yè),納統當年符合條件的給予一定獎勵。
五、集聚行業(yè)協(xié)會(huì )資源,營(yíng)造共管共建局面
第十條 鼓勵冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展冷鏈物流發(fā)展調查研究和政策宣貫,全面掌握市場(chǎng)規模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況,及時(shí)向有關(guān)政府部門(mén)反饋行業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題。符合條件的5A級冷鏈商會(huì )、協(xié)會(huì )組織,給予三十萬(wàn)元一次性扶持。
六、加強產(chǎn)業(yè)空間保障,支持企業(yè)安心發(fā)展
第十一條 鼓勵冷鏈企業(yè)打造專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區。支持打造產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多模式的冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚區,符合條件的產(chǎn)業(yè)園區可享受改造建設、經(jīng)營(yíng)貢獻、租金優(yōu)惠等扶持。
第十二條 創(chuàng )新性產(chǎn)業(yè)用房扶持。支持冷鏈企業(yè)入駐鹽田區創(chuàng )新性產(chǎn)業(yè)用房,符合條件的冷鏈相關(guān)企業(yè)可享受租金優(yōu)惠扶持。
七、其他
第十三條 本措施涉及扶持資金納入區產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理,遵循公開(kāi)、公平、公正原則,實(shí)行總量控制、自愿申報、政府決策、社會(huì )公示,扶持對象享受本措施的扶持總額不受區級地方財力貢獻的限制。本措施具體申報細則由區工業(yè)和信息化局會(huì )同區相關(guān)單位另行制定并公布執行。扶持對象同一事項已獲得本措施的區級財政扶持的,不再重復獲得區其他規定的扶持。扶持對象同一事項已獲得區其他規定的區級財政扶持的,不再重復獲得本措施扶持。
第十四條 本措施扶持條款計算日期從2023年1月1日起,本措施自2023年5月1日起實(shí)施,有效期至2024年12月31日。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃>的通知》(國辦發(fā)〔2021〕46號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案>的通知》粵府辦〔2022〕28號,加快推進(jìn)鹽田區“5+3+1”現代產(chǎn)業(yè)體系集聚,加快全球海洋中心城市核心區建設,根據區委區政府相關(guān)工作部署,區工業(yè)和信息化局牽頭相關(guān)部門(mén)系統梳理了現行的產(chǎn)業(yè)政策,參考借鑒其他港口的冷鏈產(chǎn)業(yè)政策,立足發(fā)展實(shí)際,制定本扶持措施。
2022年10月,我局正式啟動(dòng)《扶持措施》編制工作。在政策制定過(guò)程中我局會(huì )同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)多次深入冷鏈企業(yè)和碼頭公司調研我區冷鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài),聽(tīng)取企業(yè)對政策意見(jiàn)建議,多次書(shū)面征求了政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2022年12月12日-2023年1月12日我局在鹽田區政府在線(xiàn)就《扶持措施》向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)。區領(lǐng)導先后四次主持召開(kāi)相關(guān)會(huì )議對《扶持措施》條款進(jìn)行研究。我局充分采納企業(yè)、公眾、政府部門(mén)、區領(lǐng)導有關(guān)意見(jiàn)建議,形成《扶持措施》。
《鹽田區關(guān)于促進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施(送審稿)》共14條,融合了《鹽田區構建現代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》《鹽田區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細則》等部分條款,對扶持金額或扶持比例適當提高,包括“強化監管查驗保障,打造一流通關(guān)環(huán)境”、“推進(jìn)冷鏈智慧監管,打造全球溯源中心”、“搭建冷鏈科技平臺,提高智慧發(fā)展水平”、“拓展進(jìn)口冷鏈貿易,打造區域交易中心”、“集聚行業(yè)協(xié)會(huì )資源,營(yíng)造共管共建局面”、“加強產(chǎn)業(yè)空間保障,支持企業(yè)安心發(fā)展”、“其他”等七個(gè)部分。具體來(lái)看:第一條降低進(jìn)口冷鏈集裝通關(guān)環(huán)節成本,對海關(guān)抽中需查驗的冷柜給予一定補貼;第二條鼓勵企業(yè)建設符合海關(guān)要求的查驗場(chǎng)地,配齊相關(guān)查驗設施;第三條搭建政、關(guān)、企溝通服務(wù)平臺,對企業(yè)在鹽田開(kāi)展冷鏈相關(guān)業(yè)務(wù)“貼身幫扶”;第四條鼓勵企業(yè)開(kāi)展溯源,吸引更多高品質(zhì)冷鏈貨物在鹽田上岸;第五條鼓勵企業(yè)提升信息化水平,建立數字化、可視化物流供應鏈服務(wù)體系;第六、七、八、九條均圍繞做大冷鏈貿易,拓展深精加工,將更多高附加值環(huán)節留在鹽田,努力從“物流大港”轉變成“貿易大港”;第十條加強與協(xié)會(huì )合作,利用協(xié)會(huì )的行業(yè)資源加強招商引資;第十一、十二條加強空間保障,對符合條件的企業(yè)在辦公場(chǎng)地租金等方面給予扶持;第十三、十四條主要是未盡事項的補充說(shuō)明。
一是有利于鹽田港進(jìn)出口結構改善。出臺冷鏈專(zhuān)項扶持政策有利于吸引國外凍肉、水果、紅酒等從鹽田港上岸,加大進(jìn)口箱量占比,改善進(jìn)出口結構,讓進(jìn)出口比例更加均衡、健康。二是有助于降低進(jìn)口貿易成本和新業(yè)態(tài)培育,助力鹽田港由“通道港”向“貿易港”轉變。隨著(zhù)進(jìn)口業(yè)務(wù)量的提升,疊加物流倉儲等傳統優(yōu)勢,保稅+零售、增值加工、平臺經(jīng)濟等高附加值業(yè)態(tài)將在鹽田區逐漸發(fā)展壯大。三是有助于穩固鹽田港華南冷鏈貨物進(jìn)口第一大港地位?!斗龀执胧肪劢果}田區冷鏈行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn),針對性出臺降成本、提效率條款,持續優(yōu)化和提升鹽田區營(yíng)商環(huán)境。預計到2025年冷鏈物流行業(yè)數字化、標準化、規?;斤@著(zhù)提升,冷鏈物流對交運促進(jìn)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增大。