近日，浙江省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《浙江省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》，明確冷鏈物流發(fā)展目標和主要任務(wù)。
《計劃》提出農產(chǎn)品冷鏈物流“百千”工程。按照區位優(yōu)勢突出、服務(wù)功能銜接的要求，依托各類(lèi)市場(chǎng)主體、產(chǎn)地園區和渠道網(wǎng)絡(luò )，整合優(yōu)化冷鏈物流設施存量資源，通過(guò)新建、改建、擴建等手段，分類(lèi)分級建設產(chǎn)地冷鏈集配中心60個(gè)；支持家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織等主體，在鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)區，合理集中布局建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施600個(gè)。強化產(chǎn)地冷藏保鮮設施、產(chǎn)地冷鏈集配中心與農產(chǎn)品冷鏈物流基地、城市低溫配送網(wǎng)點(diǎn)有效銜接，構建功能銜接、上下貫通、集約高效的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。10項重點(diǎn)工作中提出，補齊產(chǎn)地冷鏈物流設施短板。持續推動(dòng)產(chǎn)地冷鏈集配中心和移動(dòng)式預冷設施設備相結合的產(chǎn)地預冷保鮮設施建設。到2025年，全省產(chǎn)地預冷保鮮設施容量達到820萬(wàn)m3以上，產(chǎn)地冷藏保鮮設施數量達3200個(gè)，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到30%、86%、85%。浙江省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）
為貫徹落實(shí)《“十四五”現代物流發(fā)展規劃》（國辦發(fā)〔2022〕17號）、《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》（國辦發(fā)〔2021〕46號）、《國家骨干冷鏈物流基地建設實(shí)施方案》（發(fā)改經(jīng)貿〔2021〕1809號）和《浙江省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案（2023-2027）》（浙政辦發(fā)〔2023〕8號），接續推動(dòng)全省冷鏈物流創(chuàng )新發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，助力高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，立足我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省第十五次黨代會(huì )、省委十五屆二次全會(huì )部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“兩個(gè)先行”為引領(lǐng)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，圍繞冷鏈物流重要區域、關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)品類(lèi)，加快實(shí)施冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展五大計劃，全方位提升冷鏈物流體系現代化水平，打造城鄉冷鏈物流優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調發(fā)展的省域范例，推動(dòng)我省建成“一帶一路”國際冷鏈物流進(jìn)出口重要樞紐、全國冷鏈物流骨干通道重要節點(diǎn)和長(cháng)三角區域冷鏈物流一體化創(chuàng )新示范基地，打造全面實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程的標志性成果，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化浙江篇章作出新的貢獻。到2025年，銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、貫通城市鄉村、融合國際國內的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )更加完善，城鄉冷鏈物流水平差距進(jìn)一步縮小，調節農產(chǎn)品跨季節供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區域流通的能力和效率顯著(zhù)提高，在國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡(luò )中的重要性不斷提升，建成集約高效、綠色安全、智慧暢通、保障有力的現代冷鏈物流體系。——基礎設施更加完善。冷鏈物流基礎設施空間布局更加集約高效，力爭創(chuàng )建國家骨干冷鏈物流基地2個(gè)，實(shí)現省級冷鏈物流基地11個(gè)設區市全覆蓋，新增6個(gè)省級冷鏈物流園區，產(chǎn)地/銷(xiāo)地冷鏈集配中心規模和設施利用效率持續提升，“骨干基地-物流園區-集配中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”四級冷鏈網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系更加優(yōu)化。冷鏈物流設施設備規模持續提升，冷庫容量超2200萬(wàn)立方米，其中產(chǎn)地預冷保鮮設施容量達820萬(wàn)立方米以上，產(chǎn)地冷藏保鮮設施數量達3200個(gè)，冷藏運輸車(chē)輛達25000輛以上。——發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高。冷鏈物流規?；M織效率大幅提升，標準化、智慧化、綠色化水平明顯提高，精細化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力顯著(zhù)增強，區域間冷鏈物流水平差異顯著(zhù)減小。形成一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)，新增全國百強冷鏈物流企業(yè)4家、星級冷鏈物流企業(yè)3家。冷鏈物流全鏈溫度達標率持續提高，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到30%、86%、85%，農產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通環(huán)節腐損率顯著(zhù)下降。——服務(wù)水平明顯提升。冷鏈物流監管法律法規進(jìn)一步完善，“政府監管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì )監督”的監管機制基本建立，冷鏈食品追溯系統更加完善，冷鏈物流數字化監測監管體系基本形成。從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案率（第三方冷庫）達到98%以上，1000立方米以上冷庫溫濕度監控接入省級相關(guān)平臺比例達50%，有效提升治理側數字化監管能力。——“百千萬(wàn)”工程支撐更加全面。依托國家骨干冷鏈物流基地、省級冷鏈物流基地和園區，鼓勵發(fā)展以冷鏈物流為特色的省級現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區。以物流A級企業(yè)、冷鏈物流百強企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)為基礎，培育5家左右省級冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè)。加快推進(jìn)冷鏈物流標志性項目建設，完成重大項目投資超500億元。完成冷鏈物流從業(yè)人員培訓超33000人次。（一）實(shí)施冷鏈物流基礎設施“強網(wǎng)強基”計劃1.提升骨干冷鏈物流基地支撐銜接能力。以精準高效服務(wù)跨區域、跨季節冷鏈運輸需求為導向，提升我省舟山、寧波、嘉興國家骨干冷鏈物流基地支撐國家冷鏈物流東南沿海骨干大通道能力，持續推動(dòng)省級骨干冷鏈物流基地完善冷鏈設施設備、增強全程冷鏈服務(wù)規模和水平，實(shí)現骨干基地間設施設備、信息數據等冷鏈物流要素空間集約、互聯(lián)共享。積極支持杭州、溫州和臺州創(chuàng )建“十四五”國家骨干冷鏈物流基地，加強我省沿海地區與國內外冷鏈通道銜接能力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳；各設區市人民政府，以下各項任務(wù)均需各設區市人民政府根據本地實(shí)際落實(shí)責任，不再列出）2.補齊以山區海島為重點(diǎn)的產(chǎn)地冷鏈物流設施短板。一是以山區海島特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地為重點(diǎn)，依托已建省級冷鏈物流園區，布局一批產(chǎn)地冷鏈物流園區，集約建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，強化產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、初加工等能力。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）二是推動(dòng)縣級產(chǎn)地冷鏈集配中心建設，重點(diǎn)增強商品化處理、田頭市場(chǎng)、冷藏保鮮、集散分銷(xiāo)等能力，提升農產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局）三是推動(dòng)產(chǎn)地存量冷藏設施有效共享，引導形成設施共享的市場(chǎng)化機制，提高冷鏈設施利用率，降低政府重復建設投入。（省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳）3.優(yōu)化滿(mǎn)足城鄉差異化需求的銷(xiāo)地冷鏈物流設施布局。一是以四大都市區為重點(diǎn)，依托現有省級冷鏈物流園區，在城市繞城高速公路沿線(xiàn)等近郊區域整合和改擴建一批城市銷(xiāo)地冷鏈集配中心，引導冷庫等設施布局合理集中，補全流通加工、區域分撥、城市配送等功能設施，提高冷鏈干支線(xiàn)銜接效率。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳）二是拓展縣級產(chǎn)地冷鏈集配中心中轉集散、分撥配送功能，推進(jìn)縣級銷(xiāo)地冷鏈分集配中心建設，引導大型供銷(xiāo)、郵政快遞、交通運輸、生鮮電商等企業(yè)參與建設，推動(dòng)冷鏈物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )下沉至中小城鎮和農村。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社）三是完善城鄉末端冷鏈設施布局。加大城市人口密集區域的冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，支持移動(dòng)冷庫、無(wú)人零售智能售貨柜、冷鏈自提柜、智能冷藏奶箱等在企事業(yè)單位和大型社區廣泛應用。鼓勵商超、生鮮連鎖店根據市場(chǎng)需求進(jìn)行零售端冷鏈設施增設和改造升級，提高冷鏈物流服務(wù)能力。加快實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，推動(dòng)鄉鎮冷鏈配送服務(wù)站點(diǎn)建設改造，依托現有配置擴大鄉村冷鏈網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。（省商務(wù)廳、省郵政管理局）（二）實(shí)施冷鏈物流技術(shù)裝備“提標提效”計劃1.推動(dòng)冷鏈運載裝備更綠色高效。一是加快推動(dòng)冷藏車(chē)綠色化，研發(fā)推廣微型、輕型新能源冷藏車(chē)和增程式冷藏車(chē)，建立更加簡(jiǎn)潔合規的新能源冷藏車(chē)上牌和年檢制度，完善新能源冷藏車(chē)充電設施布局，推動(dòng)骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流園區和產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心等節點(diǎn)的公共充電樁、加氣站建設，有序淘汰高排放冷藏車(chē)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省公安廳）二是有序推進(jìn)冷藏車(chē)標準化，研究制定分環(huán)節、分品類(lèi)的標準化冷藏車(chē)配置方案，以提高裝卸效率為導向，加快形成適應干線(xiàn)運輸、支線(xiàn)轉運、城市配送等不同需求的冷藏車(chē)車(chē)型和規格標準，生產(chǎn)推廣一批統一等級標識、配置要求的標準化冷藏車(chē)，分步淘汰非標準化冷藏車(chē)。（省交通運輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局）三是推廣單元化標準化冷鏈運載器具，鼓勵批發(fā)、零售、電商和運輸企業(yè)在采購訂貨和收驗貨過(guò)程中，使用適合不同產(chǎn)品的標準化托盤(pán)、周轉箱（筐）以及可循環(huán)的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋等作為計量單元和運載單元，實(shí)現冷鏈運輸全程“不倒托”、“不倒箱”。根據不同冷鏈產(chǎn)品需求，加強標準化冷鏈運載器具循環(huán)共用體系建設，完善運載器具租賃、維修、保養、調度等公共運營(yíng)服務(wù)，提高標準化冷鏈運載器具利用率。（省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省商務(wù)廳）2.推動(dòng)冷鏈倉儲裝備更專(zhuān)業(yè)安全。一是改造提升產(chǎn)地冷藏保鮮設施，改造提升產(chǎn)地存量單溫區機械冷庫、氣調貯藏庫或通風(fēng)等單一冷庫，滿(mǎn)足不同產(chǎn)品和季節的預冷需求。推廣移動(dòng)式產(chǎn)地預冷加工設備，探索建設租賃共享式“田頭小站”等移動(dòng)冷庫，提高產(chǎn)地預冷設施綜合利用效率。（省農業(yè)農村廳）二是加快升級城郊中轉冷庫設施，推動(dòng)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷庫升級改造，優(yōu)化封閉式裝卸站臺等設施，完善流通加工、分撥配送、質(zhì)量安全控制等功能。（省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳）三是加快推動(dòng)冷鏈倉儲標準和制冷技術(shù)推廣應用，嚴格落實(shí)冷庫建設的節能標準和安全要求，提升企業(yè)新建、改造冷庫及低溫加工裝備過(guò)程的設計管理水平，減少重復改造的成本。支持企業(yè)創(chuàng )新利用自然冷能、太陽(yáng)能等清潔能源，因地制宜使用綠色低碳的二氧化碳復疊制冷等高效制冷技術(shù)和保溫耗材，有效提升冷庫（凍結間）的保溫阻燃性能、制冷效率和安全性，有序淘汰關(guān)停不合規不合法冷庫。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳）3.推動(dòng)冷鏈數字設施更智能互聯(lián)。一是推動(dòng)專(zhuān)業(yè)冷鏈物流信息平臺建設，支持國家和省級骨干冷鏈物流基地、園區建設運營(yíng)主體搭建專(zhuān)業(yè)冷鏈物流信息平臺，廣泛集成區域內冷鏈貨源、運力、庫存等市場(chǎng)信息，為冷鏈業(yè)務(wù)一體化運作提供平臺支撐。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局）二是推廣應用數字化冷鏈配送運載單元，鼓勵商貿流通骨干企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等在車(chē)載冷藏箱、保溫周轉箱、冷藏快遞儲存箱等設施設備中加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，提升城市低溫配送時(shí)效。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社、省交通運輸廳）三是挖掘利用冷鏈物流運行大數據，研究制定冷鏈大數據采集共享標準，支持企業(yè)通過(guò)大數據開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化供應鏈服務(wù)，輔助生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)主體合理安排計劃、精準組織生產(chǎn)，助力銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)現自動(dòng)補貨和智能調撥。（省市場(chǎng)監管局、省大數據局、省經(jīng)信廳）（三）實(shí)施冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)“優(yōu)創(chuàng )優(yōu)享”計劃
1.強化產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)能力。一是鼓勵各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和冷鏈物流企業(yè)加強合作，培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫和冷藏車(chē)社會(huì )化服務(wù)主體，發(fā)展設施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫+集配中心（物流園區）”等模式，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設施、移動(dòng)冷庫等的集貨效率。（省農業(yè)農村廳）二是鼓勵電商、快遞企業(yè)利用既有物流網(wǎng)絡(luò )，整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，拓展農產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道。（省農業(yè)農村廳、省郵政管理局）三是引導專(zhuān)業(yè)冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展從冷鏈源頭基點(diǎn)到冷鏈集配中心、基地（園區）的銜接運輸組織，構建穩定、高效、低成本運行的農產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地直供發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社、省商務(wù)廳）2.優(yōu)化銷(xiāo)地冷鏈物流服務(wù)模式。一是依托生鮮農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、社區生鮮電商和生鮮門(mén)店等行業(yè)主體，加強與物流、電商、快遞等企業(yè)合作，加快發(fā)展“生鮮電商+中央廚房+冷鏈宅配”等新型社區冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。支持有條件的地方發(fā)展城市冷鏈即時(shí)配送，促進(jìn)生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創(chuàng )新。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局）二是大力推廣冷鏈共同配送模式，開(kāi)展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。鼓勵各設區市開(kāi)展城市冷鏈物流共同配送試點(diǎn)，設立城市冷鏈物流配送示范區和配送專(zhuān)線(xiàn)，推廣應用多溫區配送車(chē)、蓄冷保溫箱和保溫柜等，培育冷鏈物流跨界融合新模式。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）3. 細化全品類(lèi)冷鏈物流服務(wù)精度。一是提升果蔬產(chǎn)地低溫處理率，推進(jìn)果蔬產(chǎn)品商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提升產(chǎn)地冷加工自動(dòng)化水平，研究制定分品類(lèi)的果蔬冷鏈物流標準，減少后期流通損耗成本。（省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省科技廳）二是完善肉類(lèi)供應鏈追溯體系，引導肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)者在省食品安全追溯系統中錄入檢驗檢疫信息，實(shí)現肉類(lèi)從屠宰源頭至市場(chǎng)銷(xiāo)售的全鏈條無(wú)紙化交易，推動(dòng)三星級以上農貿市場(chǎng)配備肉類(lèi)銷(xiāo)售制冷設備。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）三是提高水產(chǎn)品消費品質(zhì)，鼓勵活魚(yú)純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng )新，加快應用二氧化碳高效水產(chǎn)速凍技術(shù)，打造一批高品質(zhì)遠洋水產(chǎn)品知名品牌。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）四是發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產(chǎn)廠(chǎng)商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統，規范銷(xiāo)售終端溫度控制管理，建設低溫乳制品宅配倉，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率的配送到家服務(wù)，提高配送時(shí)效。（省農業(yè)農村廳、省建設廳）五是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強速凍食品品控能力建設，配套完善品控設施，加強品控管理，打通原材料采購、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、檢驗檢測的全流程鏈條，完善速凍食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)冷鏈物流服務(wù)追溯體系。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）六是加強醫藥冷鏈高效運行和應急保供能力，持續推動(dòng)疫苗冷鏈儲存運輸和溫度監測設備更新升級，完善省級疫苗冷鏈物流數字平臺建設，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，加強醫藥物流集配中心與末端設施的無(wú)縫銜接，構建廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。健全應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統一調度機制，嚴格落實(shí)全國統一的醫藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過(guò)程質(zhì)量安全。（省衛生健康委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省藥監局）（三）實(shí)施冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)“優(yōu)創(chuàng )優(yōu)享”計劃
1.強化產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)能力。一是鼓勵各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和冷鏈物流企業(yè)加強合作，培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫和冷藏車(chē)社會(huì )化服務(wù)主體，發(fā)展設施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫+集配中心（物流園區）”等模式，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設施、移動(dòng)冷庫等的集貨效率。（省農業(yè)農村廳）二是鼓勵電商、快遞企業(yè)利用既有物流網(wǎng)絡(luò )，整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，拓展農產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道。（省農業(yè)農村廳、省郵政管理局）三是引導專(zhuān)業(yè)冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展從冷鏈源頭基點(diǎn)到冷鏈集配中心、基地（園區）的銜接運輸組織，構建穩定、高效、低成本運行的農產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地直供發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社、省商務(wù)廳）2.優(yōu)化銷(xiāo)地冷鏈物流服務(wù)模式。一是依托生鮮農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、社區生鮮電商和生鮮門(mén)店等行業(yè)主體，加強與物流、電商、快遞等企業(yè)合作，加快發(fā)展“生鮮電商+中央廚房+冷鏈宅配”等新型社區冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。支持有條件的地方發(fā)展城市冷鏈即時(shí)配送，促進(jìn)生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創(chuàng )新。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局）二是大力推廣冷鏈共同配送模式，開(kāi)展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。鼓勵各設區市開(kāi)展城市冷鏈物流共同配送試點(diǎn)，設立城市冷鏈物流配送示范區和配送專(zhuān)線(xiàn)，推廣應用多溫區配送車(chē)、蓄冷保溫箱和保溫柜等，培育冷鏈物流跨界融合新模式。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）3. 細化全品類(lèi)冷鏈物流服務(wù)精度。一是提升果蔬產(chǎn)地低溫處理率，推進(jìn)果蔬產(chǎn)品商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提升產(chǎn)地冷加工自動(dòng)化水平，研究制定分品類(lèi)的果蔬冷鏈物流標準，減少后期流通損耗成本。（省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省科技廳）二是完善肉類(lèi)供應鏈追溯體系，引導肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)者在省食品安全追溯系統中錄入檢驗檢疫信息，實(shí)現肉類(lèi)從屠宰源頭至市場(chǎng)銷(xiāo)售的全鏈條無(wú)紙化交易，推動(dòng)三星級以上農貿市場(chǎng)配備肉類(lèi)銷(xiāo)售制冷設備。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）三是提高水產(chǎn)品消費品質(zhì)，鼓勵活魚(yú)純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng )新，加快應用二氧化碳高效水產(chǎn)速凍技術(shù)，打造一批高品質(zhì)遠洋水產(chǎn)品知名品牌。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）四是發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產(chǎn)廠(chǎng)商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統，規范銷(xiāo)售終端溫度控制管理，建設低溫乳制品宅配倉，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率的配送到家服務(wù)，提高配送時(shí)效。（省農業(yè)農村廳、省建設廳）五是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強速凍食品品控能力建設，配套完善品控設施，加強品控管理，打通原材料采購、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、檢驗檢測的全流程鏈條，完善速凍食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)冷鏈物流服務(wù)追溯體系。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）六是加強醫藥冷鏈高效運行和應急保供能力，持續推動(dòng)疫苗冷鏈儲存運輸和溫度監測設備更新升級，完善省級疫苗冷鏈物流數字平臺建設，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，加強醫藥物流集配中心與末端設施的無(wú)縫銜接，構建廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。健全應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統一調度機制，嚴格落實(shí)全國統一的醫藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過(guò)程質(zhì)量安全。（省衛生健康委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省藥監局）（四）實(shí)施冷鏈物流產(chǎn)業(yè)能級“進(jìn)階進(jìn)位”計劃
1.發(fā)展培育冷鏈物流服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區。依托國家和省級骨干冷鏈物流基地、省級物流園區等核心載體，圍繞各地市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以冷鏈業(yè)務(wù)、項目為紐帶，加快形成冷鏈物流與實(shí)體經(jīng)濟深度融合模式，鼓勵發(fā)展以冷鏈物流為特色的省級現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區，增強數字經(jīng)濟對冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的支撐能力，加大應用型、低能耗技術(shù)裝備創(chuàng )新研發(fā)支持力度，加快構建冷鏈物流與實(shí)體經(jīng)濟、數字經(jīng)濟深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省科技廳、省財政廳）2.引進(jìn)培育冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè)。加強全省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)上下游資源整合，鼓勵現有的冷鏈物流企業(yè)兼并重組、合資協(xié)作等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，培育集約化、多元化的冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè)。支持龍頭農產(chǎn)品企業(yè)、供應鏈企業(yè)和數字經(jīng)濟企業(yè)拓展冷鏈物流業(yè)務(wù)，推動(dòng)冷鏈物流技術(shù)裝備研發(fā)企業(yè)做大做強，打造培育一批冷鏈物流與農業(yè)、制造業(yè)、數字經(jīng)濟深度融合的領(lǐng)軍企業(yè)。（省發(fā)展改革委）3.擴大本土冷鏈物流品牌影響力。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，引導冷鏈物流企業(yè)加強與果蔬、水產(chǎn)、肉類(lèi)等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，培育全程冷鏈“品字標浙江服務(wù)”品牌，支持具備實(shí)力的龍頭冷鏈物流企業(yè)打造具有國際知名度的物流服務(wù)品牌。開(kāi)展國際冷鏈物流合作，深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿易組織，布局建設冷鏈海外倉，構建國內外銜接的物流通道網(wǎng)絡(luò )，提升跨境冷鏈物流國際供應鏈全程組織管理能力和競爭力。（省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）（五）實(shí)施冷鏈物流治理模式“改革改進(jìn)”計劃
1.建立體系化閉環(huán)化工作滾動(dòng)推進(jìn)機制。以提升冷鏈物流治理實(shí)效為目標，細化梳理六張清單和四大體系，建立常態(tài)化實(shí)時(shí)歸集相關(guān)數據的數據交互機制，集成一系列模型、算法、組件，謀劃構建冷鏈物流工作的“指標動(dòng)態(tài)-監測預警-決策支持-服務(wù)路徑-評價(jià)反饋”閉環(huán)滾動(dòng)推進(jìn)機制，為我省優(yōu)化冷鏈物流治理體系和治理能力提供機制保障。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省大數據局）2.強化冷鏈物流全鏈監管能力。一是引導冷鏈物流企業(yè)在產(chǎn)地預冷、冷鏈運輸、冷鏈倉儲、終端配送等各個(gè)環(huán)節按照規范要求對現有冷藏車(chē)安裝定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監測、記錄設備，在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監測設備，有效提升冷鏈物流食品品質(zhì)監測和倉儲運輸過(guò)程溫濕度智能感知能力。（省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）二是推進(jìn)冷鏈食品追溯體系建設，強化“浙食鏈”系統推廣應用，推動(dòng)從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案，完善冷鏈食品品類(lèi)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)貯存冷鏈食品的冷庫信息模塊，逐步實(shí)現冷鏈食品重點(diǎn)品類(lèi)可追溯。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）3.促進(jìn)數字化治理場(chǎng)景互聯(lián)增效。一是加快區塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監測追溯系統建設中的應用，推動(dòng)海關(guān)、市場(chǎng)監管、交通運輸等部門(mén)進(jìn)行協(xié)同監管和數據融合，依托“浙冷鏈”“浙食鏈”，形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監管效能。（省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、杭州海關(guān)、省大數據局）二是在物流大腦（浙里e物流）應用場(chǎng)景增加冷鏈物流模塊，依托一體化智能化公共數據平臺，整合全省冷鏈物流企業(yè)、市場(chǎng)、車(chē)輛等多源數據，謀劃開(kāi)發(fā)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)地圖，實(shí)現冷鏈物流運行態(tài)勢的監測預警和趨勢研判，提升行業(yè)數字化管理水平。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省大數據局）由省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組統一指導和監督，完善省級冷鏈物流發(fā)展工作協(xié)調機制，圍繞基礎設施、發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)水平和“百千萬(wàn)”工程支撐四個(gè)維度，建立定量定性相結合的指標體系、省市縣三級聯(lián)動(dòng)的工作體系、部門(mén)分工明確的政策體系、成效實(shí)時(shí)量化的評價(jià)體系，明確主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體責任單位，強化對冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的整體部署、政策指導和重難點(diǎn)分析，推動(dòng)部門(mén)間的多跨協(xié)同，確保各項行動(dòng)任務(wù)落實(shí)落細。成立冷鏈物流專(zhuān)家委員會(huì )，對各地冷鏈物流發(fā)展情況進(jìn)行問(wèn)診把脈，對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳）一是合理保障用地需求。合理保障冷鏈物流重大項目的用地需求，指導各地在每年新增產(chǎn)業(yè)用地中建設重大冷鏈物流基礎設施，合理確定冷鏈物流項目土地出讓底價(jià)、控制指標，探索制定冷鏈物流用地綜合性評價(jià)指標體系。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委）對利用原有土地建設冷鏈物流基礎設施的企業(yè)，在辦理規劃許可、施工許可等方面依法予以支持。（省自然資源廳、省建設廳）支持村集體建設用地用于冷鏈基礎設施節點(diǎn)建設。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳）二是加強財稅金融保障。積極爭取國家有關(guān)冷鏈物流發(fā)展專(zhuān)項資金，用好省級財政相關(guān)專(zhuān)項資金，落實(shí)好國家有關(guān)冷鏈物流發(fā)展的財稅政策，加大對冷鏈物流關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、冷鏈物流基地和園區、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資冷鏈重大項目和龍頭企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、浙江省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）深入實(shí)施融資暢通工程，推動(dòng)冷鏈物流運行數據與融資信用信息融合，持續完善銀政企合作平臺和對接機制，引導金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下創(chuàng )新融資機制、開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品、拓寬融資渠道，為冷鏈物流企業(yè)提供融資保障，重點(diǎn)為冷鏈物流基礎設施建設、設備更新改造提供中長(cháng)期融資和直接融資。（省地方金融監管局、浙江證監局、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）三是強化專(zhuān)業(yè)人才支撐。鼓勵高校、科研院所研究設立冷鏈物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)。依托培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展冷庫運營(yíng)、冷庫安全、產(chǎn)品運營(yíng)等方面的培訓和考試，推動(dòng)建立“企企聯(lián)合、企校聯(lián)合、企研聯(lián)合、校協(xié)聯(lián)合”等多模式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓網(wǎng)絡(luò )，探索建立冷鏈物流產(chǎn)教聯(lián)盟。完善冷鏈物流相關(guān)人才認定和補貼制度，加強高技能人才建設，積極吸引國內外領(lǐng)軍人才，引進(jìn)和借助優(yōu)質(zhì)的科研項目力量，建立省級冷鏈物流研究院，支持有條件的企業(yè)申報建設博士后科研工作站和省市級重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研究機構。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力社保廳、省科技廳）四是完善通行?？勘Ｕ?。完善全省城市配送冷藏車(chē)統一標識制度，積極推行“分時(shí)段配送”、“夜間配送”，提升城市冷鏈配送效率。（省商務(wù)廳、省公安廳）進(jìn)一步優(yōu)化冷藏車(chē)城市通行便利政策，有序放開(kāi)輕型以下廂式、封閉式新能源冷藏貨車(chē)通行限制，對統一標識的城市配送冷藏車(chē)、新能源冷藏車(chē)、民生保障、醫療藥品冷藏車(chē)優(yōu)先放開(kāi)通行限制。（省公安廳、省商務(wù)廳）優(yōu)化冷藏車(chē)臨時(shí)?？空?，允許冷藏車(chē)在不影響正常交通的前提下進(jìn)行不超過(guò)半小時(shí)的?？垦b卸作業(yè)。（省公安廳）五是加大用電優(yōu)惠支持力度。鼓勵冷鏈物流基地和園區利用符合條件的廠(chǎng)房屋頂、停車(chē)場(chǎng)布局分布式光伏發(fā)電項目，推行即時(shí)受理備案制度和“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。嚴格落實(shí)用電優(yōu)惠政策，對家庭農場(chǎng)、農民合作社、供銷(xiāo)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等各類(lèi)實(shí)體在農村建設的保鮮倉儲設施用電執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（省能源局）一是發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。依托現有物流領(lǐng)域社會(huì )團體或由冷鏈物流大型國企、行業(yè)龍頭企業(yè)等鏈主型企業(yè)牽頭成立省級冷鏈行業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)揮冷鏈企業(yè)和政府部門(mén)間橋梁紐帶作用，協(xié)助完善和宣貫冷鏈物流相關(guān)政策標準，積極引導行業(yè)健康有序發(fā)展。定期組織行業(yè)沙龍和論壇，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能、管理等方面培訓和先進(jìn)評選工作，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，助力冷鏈物流行業(yè)轉型升級。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省民政廳）二是完善統計體系。根據國家要求，組織一次全省冷鏈物流行業(yè)調查。依托物流行業(yè)統計調查制度，率先開(kāi)展冷鏈物流統計試點(diǎn)工作，研究編制冷鏈物流發(fā)展綜合性指數。針對國家骨干冷鏈物流基地、省級冷鏈物流骨干基地（園區）、冷鏈物流重大項目，建立日常運行監測、分析研判和考核評價(jià)體系，定期開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的督查檢查。（省發(fā)展改革委、省統計局）三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“一號改革工程”，深化物流領(lǐng)域體制機制改革，簡(jiǎn)化各類(lèi)涉企事項審批審查辦理流程，變“人工跑”為“數據跑”，提高辦事效率，提升口岸通關(guān)便利化水平。（省發(fā)展改革委）四是加強輿論宣傳。加強對保障食品安全重要性和冷鏈物流全鏈條典型案例的宣傳力度，進(jìn)一步加深公眾對斷鏈脫冷在食品浪費、保障食品安全等方面的認識，提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和規范操作水平。（省委宣傳部、省商務(wù)廳）
