農業(yè)農村部等4部門(mén)發(fā)文，提出2023-2025年冷鏈物流建設專(zhuān)項實(shí)施方案

(一)發(fā)展思路。以打通設施農業(yè)產(chǎn)后的痛點(diǎn)堵點(diǎn)為導向,以建設提升產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施和糧食減損綠色烘干設施為重點(diǎn),加快謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項目,全面補齊設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設施裝備短板,有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節浪費,為構建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。

(二)目標任務(wù)。到2025年,重點(diǎn)建設3.5萬(wàn)座倉儲保鮮設施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心,實(shí)現新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容1000萬(wàn)噸以上;補上糧食產(chǎn)地烘干設施裝備短板,糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%。

到2030年,累計建成6萬(wàn)座倉儲保鮮設施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心,持續完成一批老舊糧食烘干中心(點(diǎn))改造提升,帶動(dòng)全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容4400萬(wàn)噸以上,鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著(zhù)降低。

(一)建設提升產(chǎn)地倉儲保鮮設施

1．建設目標。在重點(diǎn)鎮和中心村,按照經(jīng)濟適用、規模適度、節能環(huán)保的要求,布局建設6萬(wàn)座產(chǎn)地倉儲保鮮設施,新增產(chǎn)地倉儲保鮮庫容約2100萬(wàn)噸,實(shí)現生鮮農產(chǎn)品擇期銷(xiāo)售、減損增效。

2．重點(diǎn)建設任務(wù)。聚焦農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流設施短板,結合實(shí)際需要在田間地頭建設一批具備保鮮、預冷等功能的小型、移動(dòng)式倉儲設施。

———預冷冷卻設施設備。建設強制通風(fēng)預冷、差壓預冷和真空預冷等果蔬預冷設施設備,降低田間熱和呼吸熱;建設預冷庫、冰水預冷機等肉類(lèi)冷卻設施設備,降低畜禽胴體溫度。

———凍結設施設備。建設速凍庫,配置速凍設備,將產(chǎn)品中心溫度迅速降至—18°C或以下,保持農產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)。

———機械冷藏庫。采用土建式或裝配式建筑結構,配備機械制冷設備,建設高溫冷庫、低溫冷庫,增強貯藏能力,提高農產(chǎn)品供應質(zhì)量。

———氣調冷藏庫。建設調節控制溫度、濕度以及氧氣、二氧化碳、乙烯等氣體的氣調冷藏庫,配置相關(guān)氣調設備,實(shí)現溫濕度和氣體成分精準有效控制。

———其他配套設施設備。建設商品化處理設施配備必要的稱(chēng)量、清洗、分級、分切、輸送、檢測以及供配電等設備提升農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。

3．建設布局。主要布局在設施農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區,其中東北地區建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施5900個(gè)、黃淮海地區建設25000個(gè)、長(cháng)江中下游地區建設7700個(gè)、西南地區建設7000個(gè)、西北地區建設7400個(gè)、華南地區建設7000個(gè)。

(二)建設產(chǎn)地冷鏈集配中心

1．建設目標。在縣域重要流通節點(diǎn),按照區位優(yōu)勢突出、服務(wù)功能銜接的要求,布局建設500個(gè)產(chǎn)地冷鏈集配中心,增強產(chǎn)地冷鏈物流綜合服務(wù)能力。

2．重點(diǎn)建設任務(wù)。建設一批集集貨、預冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測、收儲、信息等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心,提高農產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。

———主體依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、國有農場(chǎng)、流通企業(yè)等主體,重點(diǎn)強化倉儲保鮮、集散分銷(xiāo)及商品化處理等服務(wù)能力,建設規模適中的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

———園區依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區和農業(yè)現代化示范區,重點(diǎn)改造公共冷庫設施條件,完善數字化產(chǎn)地倉等設施功能,拓展園區冷鏈物流服務(wù)內容,建設具有平臺功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

———渠道依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托供銷(xiāo)合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道,發(fā)揮規模、運營(yíng)、品牌、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )等優(yōu)勢,共建共享共用一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。

3．建設布局。主要布局在設施農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區的縣域重要物流節點(diǎn),其中東北地區建設產(chǎn)地冷鏈集配中心50個(gè)、黃淮海地區建設180個(gè)、長(cháng)江中下游地區建設80個(gè)、西南地區建設60個(gè)、西北地區建設50個(gè)、華南地區建設80個(gè)。

同時(shí),加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合,以提高跨區域流通效率為目標,積極推動(dòng)建設具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉和設施農產(chǎn)品應急保供等能力的農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地,形成鏈接城鄉農產(chǎn)品流通的關(guān)鍵樞紐,助力產(chǎn)地冷鏈物流規?；?、通道化、網(wǎng)絡(luò )化運行。

(三)實(shí)施糧食減損綠色烘干設施提升項目

1．建設目標。推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干能力建設,全面補上糧食產(chǎn)地烘干設施裝備短板,持續推進(jìn)老舊烘干設施裝備更新?lián)Q代、智能化升級、清潔能源改造等,全國糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%,烘干能力基本滿(mǎn)足全國糧食產(chǎn)地烘干需求。

2．重點(diǎn)建設任務(wù)。各地結合實(shí)際,構建烘干點(diǎn)與烘干中心相結合的糧食產(chǎn)地烘干體系。烘干點(diǎn)主要完成單一烘干作業(yè);烘干中心除烘干作業(yè)外,還應具備一定的產(chǎn)地倉儲能力。

———建設標準化的糧食烘干中心(點(diǎn))。烘干點(diǎn)建設內容包括糧食烘干機和配套的清選機、皮帶輸送機、提升機、除塵系統以及烘干廠(chǎng)區房等,主要以南方稻谷為烘干對象,配備批次處理量50噸以下的單套循環(huán)式烘干機。烘干中心建設內容包括糧食烘干機和配套的清選機、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機、提升機、除塵系統、倉儲設施以及烘干廠(chǎng)區房等,其中,配備組合式循環(huán)式烘干機的,批次處理量應50噸以上;配備連續式烘干機的,日處理量應100噸以上。

———分品種、分區域、分規模選擇適配的糧食烘干設施。東北地區:以烘干中心為主,玉米、大豆產(chǎn)區烘干中心按服務(wù)面積10000畝、20000畝、50000畝以上三種規模布局;水稻產(chǎn)區烘干中心按服務(wù)面積5000—8000畝布局。玉米、小麥和大豆重點(diǎn)推廣連續式烘干機;水稻以連續式烘干機為主、循環(huán)式烘干機為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉。黃淮海地區:玉米、小麥和大豆產(chǎn)區以烘干中心為主,按服務(wù)面積2000—3000畝、5000畝以上兩種規模布局;稻麥區烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300—500畝布局,烘干中心按服務(wù)面積600—1000畝和2000畝以上兩種規模布局。玉米、小麥和大豆以連續式烘干機為主、循環(huán)式烘干機為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉;小麥與水稻輪作區域重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機。長(cháng)江中下游地區:烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300—500畝布局,烘干中心按服務(wù)面積1500—2000畝和5000畝以上兩種規模布局。水稻和小麥重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機。西南地區:烘干點(diǎn)按服務(wù)面積100—200畝、300—500畝兩種規模布局,烘干中心按服務(wù)面積1000畝以上布局。水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機;小麥和玉米以循環(huán)式烘干機為主,連續式烘干機為輔;丘陵山區發(fā)展小型循環(huán)式烘干機和多功能箱式烘干機。西北地區:以烘干中心為主,按服務(wù)面積2000—3000畝和5000畝以上兩種規模布局。小麥和玉米以連續式烘干機為主,鼓勵發(fā)展烘儲一體化烘儲倉。華南地區:烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300—500畝布局,烘干中心按服務(wù)面積1500—2000畝和5000畝以上兩種規模布局。水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機,丘陵山區發(fā)展小型循環(huán)式烘干機和多功能箱式烘干機。

針對糧食產(chǎn)地儲藏時(shí)間短的特點(diǎn),北方地區儲藏以鋼板倉為主、簡(jiǎn)易房式倉為輔,南方地區以房式倉為主、鋼板倉為輔。

———強化節能、高效、低碳烘干設施裝備推廣應用。加快現有糧食烘干機環(huán)保節能升級改造,因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣和太陽(yáng)能等熱源,開(kāi)發(fā)創(chuàng )新利用自然空氣、太陽(yáng)能的新型糧食烘儲一體化技術(shù),降低烘干作業(yè)成本,提高設備使用率和糧食儲藏增值能力。加快與烘干倉儲設施設備配套的環(huán)保型清理、輸送、除塵設備和多功能糧情測控裝置的研發(fā)推廣應用,促進(jìn)糧食烘干倉儲適配技術(shù)綠色發(fā)展。

(一)加大投入保障。用好現有支持政策,加強糧食烘干能力建設。按規定按程序將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍,提升烘干能力。拓展冷鏈物流與烘干設施建設投融資渠道,鼓勵銀行業(yè)金融機構等對符合條件的企業(yè)加大融資支持力度,完善配套金融服務(wù)。按規定對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設冷鏈物流與烘干設施予以信貸擔保支持。

(二)完善配套政策。在嚴格落實(shí)耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)基礎上,統籌做好烘干與冷鏈物流設施布局建設與國土空間等相關(guān)規劃銜接,保障合理用地需求。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的,按規定享受城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。完善烘干中心(點(diǎn))環(huán)保評估,允許其在應急救災烘干作業(yè)時(shí)使用清潔燃煤、生物質(zhì)等固體燃料。

(三)強化項目管理。制定農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮與烘干設施建設管理辦法,嚴格規范項目管理,提高財政資金使用效率。嚴格執行相關(guān)建設標準和規范,確保工程建設質(zhì)量。加強產(chǎn)地冷鏈物流與烘干設施建后管護,鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展冷鏈物流與烘干社會(huì )化管護服務(wù),探索物業(yè)化“管”、產(chǎn)業(yè)化“用”。對項目建設和運行適時(shí)開(kāi)展科學(xué)評價(jià),及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題。

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