8項重點(diǎn)任務(wù)+15條具體政策，天津推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

各有關(guān)單位：

為推動(dòng)我市冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《天津市推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

市發(fā)展改革委 ? 市商務(wù)局

2023年6月12日

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)市委市政府“十項行動(dòng)”，推動(dòng)我市冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入京津冀現代冷鏈體系，特制定本方案。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，發(fā)揮好?？諆筛酆诵膬?yōu)勢，聚焦打造國家骨干冷鏈物流基地和國家物流樞紐，加快冷鏈產(chǎn)業(yè)數字化、集群化、國際化發(fā)展，發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育具有核心競爭力的冷鏈企業(yè)，提高冷鏈服務(wù)質(zhì)量效率，為全面建設社會(huì )主義現代化大都市提供有力支撐。

到2025年，我市規模以上冷鏈運輸企業(yè)達到35家，規模以上凍品加工企業(yè)達到40家，冷鏈設施網(wǎng)絡(luò )更加完善，冷鏈產(chǎn)業(yè)標準化、信息化、智能化、協(xié)同化水平全面提升，銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城市鄉村、聯(lián)通國內國際、服務(wù)京津冀的冷鏈網(wǎng)絡(luò )基本形成，綠色高效、安全可靠、智慧便捷的現代冷鏈體系加快構建，我國北方重要的進(jìn)口冷凍品貿易和加工聚集區地位初步顯現，促進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型升級。

統籌國家冷鏈物流體系布局、我市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和冷鏈基礎條件等因素，重點(diǎn)打造“兩基地、三樞紐、多節點(diǎn)”的冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（一）建設濱海新區國家骨干冷鏈物流基地。加快建設中心漁港國家骨干冷鏈物流基地，謀劃建設中心漁港專(zhuān)業(yè)型交易市場(chǎng)，吸附大中型貿易商進(jìn)駐，提升進(jìn)口凍品本地結算率，發(fā)展食材加工產(chǎn)業(yè)及進(jìn)口食材跨境供應鏈，打造高品質(zhì)食品跨區域流通中心、高品質(zhì)食材交易加工體驗中心和京津冀食品戰略保障基地。加快建設東疆綜合保稅區國家骨干冷鏈物流基地，發(fā)揮“自貿”+“綜?！惫δ軆?yōu)勢，推動(dòng)國際冷鏈物流、口岸冷鏈加工、冷鏈保稅倉儲、凍品保稅展示交易等業(yè)態(tài)做優(yōu)做強，打造我國重要的冷鏈物流對外門(mén)戶(hù)口岸；東北亞-西亞、歐洲國家和地區間的冷鏈貨物轉運中心。（濱海新區人民政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

（二）建設港口型國家物流樞紐。加強進(jìn)口冷凍品抵港、申報數據分析和動(dòng)態(tài)監測，提高智慧化水平。推動(dòng)東疆綜保區加快打造京津冀協(xié)同發(fā)展智慧冷鏈物流合作基地和綜合服務(wù)型國際冷鏈物流集群，以冷凍品進(jìn)口貿易為切入點(diǎn)，打造冷鏈產(chǎn)業(yè)數字綜合服務(wù)平臺，整合冷鏈產(chǎn)業(yè)上下游資源，重點(diǎn)發(fā)展國際冷鏈物流、冷鏈保稅倉儲、國際食品供應鏈和供應鏈金融、國際貿易等功能。（濱海新區人民政府、市交通運輸委、天津海關(guān)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、天津港集團按職責分工負責）

（三）建設空港型國家物流樞紐。以天津濱海國際機場(chǎng)為核心，打造集航空干線(xiàn)運輸、特色口岸包機運輸、多式聯(lián)運轉運、區域分撥及配送、國際物流服務(wù)于一體的空港型國家物流樞紐。發(fā)揮空港大通關(guān)基地進(jìn)境肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、水果、植物種苗等海關(guān)指定監管場(chǎng)地口岸功能，引育冷凍品物流企業(yè)來(lái)津發(fā)展航運業(yè)務(wù)。（濱海新區人民政府、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、天津海關(guān)、市商務(wù)局、天津濱海國際機場(chǎng)按職責分工負責）

（四）建設商貿服務(wù)型國家物流樞紐。推動(dòng)天津濱海中儲綜合物流園圍繞水果、凍品、糧油副食、農產(chǎn)品等進(jìn)口物資的商貿流通，打造商貿產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)中心。加快推進(jìn)天津濱海中儲綜合物流園二期項目，建設冷鏈倉配中心、智慧倉配中心等冷鏈設施。搭建數字化冷鏈交易市場(chǎng)，打通從海外采購至終端消費的內外貿全流程服務(wù)。提升進(jìn)口冷鏈商品流通能力，完善冷鏈加工功能，打造區域農產(chǎn)品流通集散地。（濱海新區人民政府、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、天津海關(guān)、市商務(wù)局按職責分工負責）

（五）建設多節點(diǎn)集配中心。在東麗、西青、津南、北辰、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州等區因地制宜，打造一批各具特色的冷鏈物流節點(diǎn)。面向水產(chǎn)品、果蔬等產(chǎn)地和大型禽畜屠宰、食品加工等生產(chǎn)企業(yè)，強化產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷(xiāo)、城市配送等功能，加快建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。面向大型商超、農貿市場(chǎng)、大型社區等，建設一批銷(xiāo)地冷鏈集配中心，開(kāi)展生鮮產(chǎn)品倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等業(yè)務(wù)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市規劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局、市農業(yè)農村委、市供銷(xiāo)總社，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（一）做強畜產(chǎn)品冷鏈。支持天津口岸完善國家查驗冷庫、保稅冷庫、保稅冷鏈加工等設施功能，提升進(jìn)口畜產(chǎn)品冷鏈服務(wù)與快速檢測檢疫能力。完善規模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、儲藏運輸鏈條，促進(jìn)畜產(chǎn)品冷鏈與上下游深度融合創(chuàng )新，推動(dòng)發(fā)展?“養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。支持蛋雞養殖企業(yè)建設雞蛋冷藏保鮮庫，提高蛋品保質(zhì)、保鮮和存儲能力，發(fā)展蛋品深加工。（市農業(yè)農村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（二）做特果蔬冷鏈。依托我市規?；呱a(chǎn)基地，圍繞沙窩蘿卜、歡坨西紅柿、齊心蘑菇等特色蔬菜產(chǎn)品，加快果蔬移動(dòng)冷庫、預冷設施建設，引導配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備，大幅減少流通損耗。支持適合果蔬特點(diǎn)的可循環(huán)利用包裝、載器具及零售末端保鮮柜等設備使用。（市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局、市供銷(xiāo)總社，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（三）做優(yōu)水產(chǎn)品冷鏈。加強魚(yú)塘、漁港等產(chǎn)地保鮮加工和速凍、冷藏、低溫暫養等配套設施建設。圍繞建設環(huán)渤海地區優(yōu)質(zhì)種源供應基地，完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節的冷鏈設施裝備。鼓勵運用純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)，滿(mǎn)足中長(cháng)距離運輸需求。（市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（四）做精乳品冷鏈。鼓勵規?；虡I(yè)企業(yè)升級冷鏈設備，提高生乳冷卻、儲存、加工、運輸一體化運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。推動(dòng)龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善從生產(chǎn)廠(chǎng)商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈系統，規范銷(xiāo)售終端溫度控制管理。推動(dòng)傳統奶站改造升級，建設服務(wù)社區的低溫液態(tài)奶宅配倉（前置倉）、社區生鮮柜等。（市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)總社，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（五）做大速凍食品冷鏈。支持我市速凍食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)對接東疆綜保區、中心漁港等冷鏈設施集聚區，打通原材料采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售、檢驗檢測的全流程冷鏈服務(wù)鏈條。加快推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)全過(guò)程冷鏈體系建設，發(fā)展滿(mǎn)足連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經(jīng)營(yíng)需求的速凍類(lèi)標準食材、食材半成品供應鏈。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)總社，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（六）做專(zhuān)醫藥產(chǎn)品冷鏈。支持濱海新區細胞谷、靜海中日健康產(chǎn)業(yè)示范區、北辰京津醫藥谷等生物醫藥特色產(chǎn)業(yè)園區，完善醫藥冷庫網(wǎng)絡(luò )化布局及配套冷鏈設施設備功能。引導大型醫藥生產(chǎn)制造企業(yè)與醫藥冷鏈流通企業(yè)加強合作，高標準建設自動(dòng)化立體冷庫，打造集中轉、倉儲、運輸、加工、配送、結算于一體的醫藥供應鏈服務(wù)體系。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市藥監局、市交通運輸委、市公安局，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（七）做長(cháng)精深加工鏈。以肉類(lèi)、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、果蔬等冷鏈精深加工為重點(diǎn)，加強冷鏈加工技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需求的加工產(chǎn)品，提高企業(yè)分級分揀、精深加工、質(zhì)量管控能力。支持企業(yè)開(kāi)展分割加工、預制菜、中央廚房等冷鏈加工業(yè)務(wù)，進(jìn)一步延伸和拓展冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈。（市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)總社，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（八）做深產(chǎn)業(yè)融合鏈。推進(jìn)冷鏈物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，支持冷柜、空調等傳統制冷設備企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進(jìn)設備、核心元器件制造領(lǐng)域，為冷鏈產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。推進(jìn)冷鏈物流與農業(yè)深度融合，引育一批農產(chǎn)品冷鏈骨干企業(yè)，暢通農產(chǎn)品“上行”通道，帶動(dòng)種植、養殖、捕撈、流通和銷(xiāo)售等上下游企業(yè)共同發(fā)展。推進(jìn)冷鏈物流與電商深度融合，培育“冷鏈倉儲+電商配送”“中央廚房+食材冷鏈配送”融合產(chǎn)業(yè)鏈。支持保險機構規范創(chuàng )新開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)。發(fā)展冷凍品保稅展示交易。推動(dòng)有條件的涉農區建設預制菜加工基地。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局、市金融局、天津海關(guān)、市供銷(xiāo)總社，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（一）鞏固?？諆筛劾滏渻?yōu)勢

1.鼓勵開(kāi)通國際集裝箱航線(xiàn)。落實(shí)《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》，對在天津港新開(kāi)通國際集裝箱直航航線(xiàn)并穩定運營(yíng)一年以上的航運企業(yè)，新開(kāi)通遠洋航線(xiàn)年集裝箱裝卸量超過(guò)15萬(wàn)標準箱的，分檔給予不超過(guò)1000萬(wàn)元/航線(xiàn)的一次性獎勵；新開(kāi)通近洋航線(xiàn)年集裝箱裝卸量超過(guò)6萬(wàn)標準箱的，分檔給予不超過(guò)500萬(wàn)元/航線(xiàn)的一次性獎勵。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團按職責分工負責）

2.鼓勵發(fā)展外貿集裝箱運輸。落實(shí)《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》，對在天津港從事外貿集裝箱運輸的航運企業(yè)，外貿箱量年度排名進(jìn)入前十且同比增長(cháng)5%以上的，分檔給予不超過(guò)300萬(wàn)元獎勵。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團按職責分工負責）

3.鼓勵強化集裝箱環(huán)渤海內支線(xiàn)。落實(shí)《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》，對以天津港為中轉港開(kāi)展公共環(huán)渤海內支線(xiàn)運輸的航運企業(yè)，年重箱裝卸量較上一年度增長(cháng)超過(guò)1萬(wàn)標準箱的，按照全年重箱裝卸量和增量規模分檔給予獎勵。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團按職責分工負責）

4.做大做強航空口岸冷鏈業(yè)務(wù)。鼓勵利用天津航空口岸功能，開(kāi)展肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、水果、植物種苗等進(jìn)境業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市交通運輸委、市財政局，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（二）支持冷鏈設施建設

5.推動(dòng)設備升級改造。引導企業(yè)加快淘汰或改造升級落后、低能效制冷設施設備和冷庫，支持冷鏈龍頭企業(yè)集中更換綠色高效冰箱、冷藏陳列柜、商用冷柜、冷藏車(chē)、冷庫等制冷設備和生產(chǎn)加工設施，運用物聯(lián)網(wǎng)、溫（濕）度精準控制等技術(shù)，有效降低溫室氣體排放，提高節能減排水平。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸委、市農業(yè)農村委，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

6.高標準新建冷鏈設施。鼓勵企業(yè)高標準新建技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、綠色低碳、節能環(huán)保的大型冷鏈設施。支持符合條件的重點(diǎn)冷鏈物流設施項目申報中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債和市級有關(guān)專(zhuān)項資金。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市農業(yè)農村委、市財政局，有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（三）發(fā)展冷鏈精深加工

7.鼓勵冷鏈加工企業(yè)技術(shù)改造。落實(shí)《天津市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，對符合“促進(jìn)智能化、高端化、綠色化、數字化、低碳化、增產(chǎn)擴能等新一輪工業(yè)技術(shù)改造投資項目”條件要求的工業(yè)企業(yè)冷鏈加工項目，竣工投產(chǎn)后給予最高5000萬(wàn)元支持。（市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區人民政府按職責分工負責）

8.支持小微冷鏈加工企業(yè)發(fā)展。冷鏈加工企業(yè)符合工業(yè)企業(yè)相關(guān)標準的，企業(yè)應積極主動(dòng)納入規模以上工業(yè)企業(yè)庫。對首次納入規模以上工業(yè)企業(yè)庫且連續2年正常經(jīng)營(yíng)未退出的小微工業(yè)企業(yè)，可申報《天津市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，給予最高5萬(wàn)元一次性獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區人民政府按職責分工負責）

（四）做大做強冷鏈貿易

9.支持凍品貿易發(fā)展。落實(shí)《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》，支持在天津港通關(guān)的異地重點(diǎn)企業(yè)在津設立獨立法人企業(yè)，對核定年總營(yíng)業(yè)收入和國際貨物貿易業(yè)務(wù)占比等指標符合條件的企業(yè)，按照總營(yíng)業(yè)收入增量規模，分檔給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵。（市商務(wù)局、市財政局、天津海關(guān)，有關(guān)區人民政府等部門(mén)按職責分工負責）

10.鼓勵網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務(wù)。支持濱海新區深化網(wǎng)絡(luò )貨運平臺試點(diǎn)，加強事中事后監管，鼓勵網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務(wù)。（市交通運輸委、濱海新區人民政府按職責分工負責）

（五）加大金融支持力度

11.提升金融服務(wù)可獲得性。依托“津心融”“信易貸”平臺暢通冷鏈物流企業(yè)和本市銀行業(yè)金融機構對接渠道，切實(shí)提升金融服務(wù)企業(yè)的效率。（市金融局、市發(fā)展改革委、天津銀保監局，各區人民政府按職責分工負責）

12.支持冷鏈企業(yè)上市。積極挖掘具有上市潛力的冷鏈企業(yè)，推動(dòng)符合條件的冷鏈企業(yè)上市、掛牌，利用多層次資本市場(chǎng)實(shí)現加快發(fā)展。按照《關(guān)于加快推動(dòng)企業(yè)上市 提升上市公司質(zhì)量有關(guān)政策》要求，對冷鏈企業(yè)上市、掛牌給予相應財政獎勵。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市金融局、市財政局、天津證監局，各區人民政府按職責分工負責）

（六）促進(jìn)車(chē)輛通行便利化

13.合理布局城市冷藏車(chē)?？垦b卸點(diǎn)。在不影響其他道路使用主體路權的情況下，為冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)設置專(zhuān)用路外裝卸區域；條件受限暫時(shí)無(wú)法設置的，在不影響正常交通的前提下，可利用附近已設置的道路停車(chē)泊位（或限時(shí)停車(chē)泊位），允許進(jìn)行不超過(guò)30分鐘的?？垦b卸作業(yè)。（市公安局，各區人民政府按職責分工負責）

14.實(shí)施鮮活農產(chǎn)品綠色通道政策。對整車(chē)合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費。（市交通運輸委、市農業(yè)農村委，各區人民政府按職責分工負責）

（七）加強產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展

15.加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。依托高等院校、科研院所等開(kāi)展冷鏈重大基礎研究，推動(dòng)設立冷鏈物流技術(shù)創(chuàng )新平臺。探索建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新機制，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合設立產(chǎn)學(xué)研結合的冷鏈科創(chuàng )中心，開(kāi)展創(chuàng )新技術(shù)集中攻關(guān)、先進(jìn)模式示范推廣，建立成果轉化工作機制。支持各類(lèi)冷鏈企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )與教育機構加強合作，共建實(shí)訓基地、訂單班，開(kāi)展崗位實(shí)習、現代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制培養等定向培訓和實(shí)訓活動(dòng)。（市教委、市科技局、市人社局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各區人民政府按職責分工負責）