2023上半年冷鏈相關(guān)政策盤(pán)點(diǎn)
今年2月13日，21世紀以來(lái)第20個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布。 全文共九個(gè)部分，主要內容概括為守底線(xiàn)、促振興、強保障。文件多次提到了冷鏈在農產(chǎn)品流通與發(fā)展現代設施農業(yè)中發(fā)揮的重要作用。今年上半年，在各大部委公布的涉及物流、農產(chǎn)品、經(jīng)濟發(fā)展的各類(lèi)政策中，紛紛提及冷鏈產(chǎn)業(yè)，全方位多角度助推冷鏈物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、金融補貼類(lèi)政策盤(pán)點(diǎn)
今年上半年，各大部委相繼出臺支持冷鏈物流建設的金融補貼類(lèi)政策，政策內容涵蓋國家專(zhuān)項投資、銀行金融支持、土地使用稅收優(yōu)惠三大部分，國家調動(dòng)各類(lèi)資源支持冷鏈物流建設，對冷鏈物流行業(yè)發(fā)展注入一劑強心針。
1、國家發(fā)改委 關(guān)于2023年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資項目申報工作的通知 為做好2023年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資項目申報工作，2023年1月底，國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布了《關(guān)于2023年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資項目申報工作的通知》，明確了支持范圍、申報條件及工作要求。 2、人民銀行、交通運輸部、銀保監會(huì ) 關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知 人民銀行、交通運輸部、銀保監會(huì )聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知》，助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強國建設。 《通知》強調，做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)，推動(dòng)交通物流提檔升級，幫助市場(chǎng)主體健康發(fā)展，是踐行金融工作的政治性、人民性的重要體現。金融部門(mén)要把做好交通物流領(lǐng)域金融服務(wù)擺在重要位置，用好用足各項政策工具，加大金融支持力度，助力國民經(jīng)濟循環(huán)暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，促進(jìn)交通物流與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調可持續發(fā)展。 3、財政部、稅務(wù)總局 《關(guān)于繼續實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》 為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，今年3月26日，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于繼續實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》（2023年第5號）規定“自2023年1月1日起至2027年12月31日止，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅”。 二、產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)政策盤(pán)點(diǎn)
今年二月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設綱要》，建設質(zhì)量強國是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟由大向強轉變的重要舉措。其中明確提出要提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量。在陸續發(fā)布的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)規劃及指導政策中反復強調推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。
1、中共中央、國務(wù)院
《質(zhì)量強國建設綱要》 中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《質(zhì)量強國建設綱要》提出，建設質(zhì)量強國是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟由大向強轉變的重要舉措。其中提出要加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級，加強農產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實(shí)現重點(diǎn)類(lèi)別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化國際物流通道，提高口岸通關(guān)便利化程度。規范發(fā)展網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展海外倉等外貿新業(yè)態(tài)。提高現代物流、生產(chǎn)控制、信息數據等服務(wù)能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。 2、國家發(fā)改委等部門(mén)
《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于統籌節能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見(jiàn)》 在運工商業(yè)制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中高效節能產(chǎn)品占比分別達到40%、60%、50%。 加快包括制冷設備在內的重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備節能降碳更新改造。推動(dòng)相關(guān)使用企業(yè)和單位開(kāi)展更新改造，統籌做好廢舊產(chǎn)品設備回收利用。 3、財政部和農業(yè)農村部
《關(guān)于做好2023年農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》 今年3月，財政部和農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2023年農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》，文中指出統籌推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農民增收。注重延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、倉儲冷鏈物流、市場(chǎng)品牌銷(xiāo)售等，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，細化實(shí)化完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制的具體舉措，統籌產(chǎn)業(yè)增效、就近就業(yè)和農民增收，把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在農村、留給農民。 4、交通運輸部
《關(guān)于做好2023年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈申報工作的通知》 今年3月同期交通運輸部發(fā)布《關(guān)于做好2023年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈申報工作的通知》，明確今年的工作重點(diǎn)是推動(dòng)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市擴面提質(zhì)，與首批支持城市連線(xiàn)成網(wǎng)、互相促進(jìn)，分布更加平衡合理。聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架6條主軸和西部陸海走廊、大陸橋走廊、沿邊通道及其輻射范圍，拓展樞紐輻射空間和跨區域交通資源配置能力，加強對尚未覆蓋區域的支持，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，進(jìn)一步增強南北互動(dòng)、東西交融。鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、貨運物流一體化運行需要明顯、通道連接緊密的城市依托國家規劃確定的城市群跨省聯(lián)合申報，注重發(fā)揮城市各自比較優(yōu)勢、形成綜合貨運樞紐體系建設合力。 5、中央網(wǎng)信辦等
《2023年數字鄉村發(fā)展工作要點(diǎn)》 今年4月，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家鄉村振興局發(fā)布《2023年數字鄉村發(fā)展工作要點(diǎn)》，續推動(dòng)農村基礎設施優(yōu)化升級，支持農產(chǎn)品供應鏈體系建設，實(shí) 施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加快推進(jìn)冷鏈物流數 字化改造升級。 6、自然資源部
《關(guān)于深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》 今年5月，自然資源部發(fā)布關(guān)于深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，推動(dòng)“多審合一”“多證合一”，提高審批效能和監管服務(wù)水平的要求。用地規劃許可和工程規劃許可本來(lái)是兩件事，原先企業(yè)需要在簽訂土地出讓合同、辦理交地手續、立項手續、用地規劃許可證后才能辦理工程規劃許可證，在審批中將其“合二為一”，大大縮短審批周期。 7、國家發(fā)展改革委
《2023年國家骨干冷鏈物流基地建設名單》 今年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布2023年國家骨干冷鏈物流基地建設名單，25個(gè)國家骨干冷鏈物流基地分別位于天津濱海新區東疆綜合保稅區、河北秦皇島、內蒙古通遼、黑龍江齊齊哈爾、江蘇南京、浙江臺州、安徽宿州及阜陽(yáng)、江西南昌、山東煙臺及濰坊、河南新鄉及漯河、湖北襄陽(yáng)、湖南衡陽(yáng)及永州、廣東湛江、廣西防城港、重慶巴南、四川綿陽(yáng)、陜西西安、甘肅張掖、新疆阿克蘇及喀什、兵團阿拉爾。 8、農業(yè)農村部等部門(mén)
《全國現代設施農業(yè)建設規劃 (2023—2030年)》 今年6月，農業(yè)農村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門(mén)制定印發(fā)《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023—2030年）》，這是我國出臺的第一部現代設施農業(yè)建設規劃，對促進(jìn)設施農業(yè)現代化具有重要指導意義。 規劃中提到要建設以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施，強化設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設,重點(diǎn)提升糧食產(chǎn)地烘干能力,完善產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施,有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節浪費,為構建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。 9、農業(yè)農村部
《關(guān)于繼續做好農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知》 7月11日，農業(yè)農村部辦公廳對外發(fā)布《關(guān)于繼續做好農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知》，明確完善產(chǎn)地冷藏保鮮設施網(wǎng)絡(luò )，圍繞重點(diǎn)鎮和中心村，支持相關(guān)主體根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，合理建設通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等產(chǎn)地冷藏保鮮設施和商品化處理設施設備，不斷提升設施綜合利用效率。產(chǎn)地設施建起來(lái)，物流服務(wù)也得跟上。 此次《通知》還提出，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向鄉村下沉。繼續支持農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，離不開(kāi)資金、土地等要素保障?！锻ㄖ诽岢?，各地可將符合規定的農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設作為中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金支持內容，統籌其他符合規定的資金予以支持，并建立健全有效的利益聯(lián)結機制。 10、商務(wù)部等13部門(mén)
《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃(2023-2025)》 7月12日，商務(wù)部等13部門(mén)印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025）》，其中提到要創(chuàng )新消費場(chǎng)景，增強多元消費體驗，發(fā)展新型商業(yè)模式，支持發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的即時(shí)零售模式（平臺下單+就近門(mén)店配送，就近門(mén)店下單+即時(shí)配送），賦能實(shí)體門(mén)店，拓展服務(wù)半徑。支持凈菜進(jìn)社區、進(jìn)超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。 11、中共中央、國務(wù)院
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》 7月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強”，并提出多項措施。在加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度方面，《意見(jiàn)》要求完善融資支持政策制度。支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。 12、國家發(fā)展改革委、自然資源部
《關(guān)于做好第四批示范物流園區工作的通知》 今年7月，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好第四批示范物流園區工作的通知》，確定第四批22家示范物流園區名單。 自示范物流園區工作開(kāi)展以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同自然資源部等有關(guān)部門(mén)共分四批確定了100家示范物流園區，覆蓋全國29個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市），圓滿(mǎn)完成有關(guān)目標任務(wù)。 相關(guān)園區主要分布在城市群和都市圈范圍，適應國家重大發(fā)展戰略需要，基礎設施先進(jìn)、服務(wù)功能完善、運營(yíng)效率顯著(zhù)、社會(huì )貢獻突出，為全國物流園區建設樹(shù)立了標桿，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面提升了全國物流園區規劃、建設、運營(yíng)、管理和服務(wù)水平，有力推動(dòng)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系加快形成。 下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面加強對示范物流園區的工作指導，協(xié)同推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地和國家級示范物流園區建設，在智慧化、綠色化、網(wǎng)絡(luò )化方面發(fā)力賦能，為支撐構建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 13、國家稅務(wù)總局
《關(guān)于接續推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》
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