廣東今年投1.59億促縣域消費　冷鏈骨干網(wǎng)縣域全覆蓋

商務(wù)部等9部門(mén)8月14日聯(lián)合公布《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)，進(jìn)一步提升縣域商業(yè)體系建設成效。

《計劃》提出到2025年，在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心(大中型超市、集貿市場(chǎng))和農村新型便民商店。

廣東縣域面積占全省總面積71.7%，縣域常住人口占全省總人口28%?？h域經(jīng)濟是廣東高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力板?？h域活則全省活。

今年以來(lái)，廣東省財政廳加大財政投入保障，激勵引導各地統籌用好財政資金，積極發(fā)揮金融資源撬動(dòng)作用，大力支持廣東縣域商業(yè)體系建設取得實(shí)效。

A 商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò )

冷鏈骨干網(wǎng)實(shí)現廣東縣域全覆蓋

去年12月，廣東省商務(wù)廳等17部門(mén)出臺《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設　促進(jìn)農村消費的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出加快補齊冷鏈設施短板。布局建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，推廣移動(dòng)式冷庫應用，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)、流通保鮮?；钆渌蜆I(yè)務(wù)。支持建設廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)絡(luò )。鼓勵加快發(fā)展同城生鮮配送服務(wù)，布局建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備，提升冷鏈保障產(chǎn)品消費體驗。開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設試點(diǎn)縣建設，支持建設一批農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。

一顆荔枝的48小時(shí)流通　　

今年7月12日下午，廣州花都烈日如火。高州荔枝種植大戶(hù)朱焱宗開(kāi)著(zhù)“田頭智慧小站”冷鏈運輸車(chē)從茂名遠道而來(lái)，車(chē)上滿(mǎn)載10天前就摘下的“仙進(jìn)奉”“情人荔”荔枝和剛上市的儲良龍眼、石硤龍眼。高州是我國最大荔枝產(chǎn)區，2023年全市荔枝種植面積59萬(wàn)畝，總產(chǎn)量超28萬(wàn)噸，比去年增產(chǎn)30%。如此巨大的體量在兩個(gè)月內集中上市，對荔枝保鮮有極高要求。

得益于田頭倉儲冷鏈物流建設不斷推進(jìn)，如今的廣東荔枝能在48小時(shí)乃至24小時(shí)內，以最新鮮的狀態(tài)，從田頭送到全國、全球各地消費者的舌尖。

荔枝一日色變，二日香變，三日味變，堪稱(chēng)最難保鮮的水果。

2021年，廣東提出在全省建設集倉儲保鮮、加工包裝、直播電商、新技術(shù)示范推廣等十大功能于一體的田頭智慧小站，并在高州先行先試。據介紹，田頭智慧小站旨在通過(guò)田頭預冷，迅速將剛采摘的果蔬降到休眠溫度，達到保鮮儲藏作用，能有效支持農產(chǎn)品從田頭預冷、分揀、加工、包裝、冷藏、物流到無(wú)人機售賣(mài)的全過(guò)程。荔枝季，朱焱宗使用“田頭智慧小站”冷鏈運輸車(chē)，每次可以快速預冷5000斤荔枝。

“高州建設三類(lèi)田頭小站，其中C類(lèi)則是升級版的冷鏈運輸車(chē)，可以靈活移動(dòng)到山間地頭，果蔬采收后即入庫冷藏，還可以通過(guò)電商就地直播帶貨?！备咧菔腥嗣裾笔虚L(cháng)岑解明介紹說(shuō)?！　?/p>

全省布局冷鏈項目88個(gè)　　

聚焦縣域商業(yè)體系薄弱環(huán)節，2023年，廣東省財政廳積極發(fā)揮財政職能作用，大力支持農村公路、冷鏈物流發(fā)展，助力補齊縣域商業(yè)基礎設施短板，優(yōu)化縣域流通服務(wù)，打通縣域流通體系“最后一公里”。

一方面，支持完善農村路網(wǎng)設施，2023年省財政統籌安排約117億元用于全省普通國省道和農村公路建設養護，推動(dòng)普通國省道和農村公路在促縣域發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

另一方面，連續安排專(zhuān)項債券支持建設冷鏈物流設施，2023年，安排專(zhuān)項債券資金3.18億元支持廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設，用于加強預冷庫、重要物流節點(diǎn)冷鏈倉儲建設。

截至目前，冷鏈骨干網(wǎng)已實(shí)現廣東縣域全覆蓋，全省布局冷鏈項目88個(gè)，規劃庫容173萬(wàn)噸，逐步構建覆蓋全省特色優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區、從“田間”到“餐桌”的全程一體化農產(chǎn)品冷鏈物流保障體系。

B 商業(yè)促進(jìn)消費

今年安排1.59億元支持消費節等活動(dòng)

廣東縣域商業(yè)有一定基礎。2022廣東首屆縣域商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)于2023年1月1日落幕，為期4天的活動(dòng)共吸引120多家企業(yè)參展，累計銷(xiāo)售總額高達2107.5萬(wàn)元。今年，抓住消費這個(gè)縣域商業(yè)體系建設的重要環(huán)節，廣東財政持續發(fā)力?！　?/p>

布局建設一批區域消費中心城市　　

一方面，支持開(kāi)展促進(jìn)消費活動(dòng)。2023年安排1.59億元重點(diǎn)用于促進(jìn)消費樞紐建設和餐飲品牌提升，有效提振居民消費信心，支持舉辦消費節、展會(huì )等促消費活動(dòng)，支持開(kāi)展消費新模式，促進(jìn)縣域消費持續恢復和升級。

其中，安排1.3億元支持布局建設一批區域消費中心城市，培育一批國家級示范步行街、省級示范特色步行街。安排2000萬(wàn)元支持各地做大做強粵菜品牌，進(jìn)一步提升粵菜美食街(城)知名度和管理水平，推動(dòng)縣域消費升級提速。

今年6月，廣東省發(fā)展改革委頒布《2023年廣東省恢復和提振消費工作八項要點(diǎn)》，支持汕頭、佛山、東莞、湛江等6市培育建設區域消費中心城市，并提出要促進(jìn)大宗消費持續升級、推動(dòng)服務(wù)消費提質(zhì)擴容、創(chuàng )新消費場(chǎng)景、優(yōu)化消費環(huán)境等。

“今年以來(lái)佛山城市‘煙火氣’加速回歸，住宿、餐飲、旅游等行業(yè)實(shí)現較大增長(cháng)，消費回暖復蘇跡象明顯。提振內需是一項系統性工程，需要結合短期與長(cháng)期、消費環(huán)境與消費空間等多維度展開(kāi)?！狈鹕娇茖W(xué)技術(shù)學(xué)院中科協(xié)同創(chuàng )新研究院院長(cháng)、華南消費發(fā)展智庫主任鐘陸文博士表示?！　?/p>

推動(dòng)100個(gè)美麗?ài)祖倶影褰ㄔO　　

另一方面，不斷完善提升消費鏈路。

今年初，廣東舉行省委農村工作會(huì )議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展動(dòng)員大會(huì )，提出實(shí)施圩鎮人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)100個(gè)美麗?ài)祖倶影褰ㄔO，新增生活污水處理能力19.68萬(wàn)噸/日，新建管網(wǎng)1543公里，升級改造100個(gè)垃圾中轉站，新開(kāi)工建設一批社區體育公園。

廣東省財政廳參與研究制定廣東實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)申報方案，積極爭取中央資金支持，2023年爭取中央資金1.63億元，重點(diǎn)用于支持縣域商業(yè)體系建設示范縣打造縣域商業(yè)體系建設樣板，完善以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、行政村為基礎的縣域商業(yè)設施布局，有效提振縣域消費需求。

作為全國消費大省，今年上半年，廣東社會(huì )消費品零售總額2.33萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.4%，規模保持全國第一。其中，餐飲消費增長(cháng)28.8%、旅游總收入增長(cháng)95.5%、鄉村消費增長(cháng)14.2%，亮點(diǎn)頻頻。

C 商業(yè)體系建設

布局一批縣域步行街商圈，引入大型商超

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強縣域商業(yè)體系建設。完善縣城商業(yè)設施。打造縣城商圈，鼓勵引入大型商超，支持商貿流通企業(yè)發(fā)展，強化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力。引導商業(yè)街、步行街、美食街等改造提升，打造地域鮮明、環(huán)境整潔、服務(wù)完善的縣城綜合商貿服務(wù)中心和物流配送中心。完善商業(yè)設施停車(chē)場(chǎng)配套。

廣東省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示，今年下半年將重點(diǎn)抓好大宗消費、文旅消費、銷(xiāo)售龍頭和縣域消費。改造一批縣城商貿服務(wù)中心、鄉鎮商貿網(wǎng)點(diǎn)，布局建設一批縣域步行街商圈。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品服務(wù)，積極滿(mǎn)足縣域鄉村特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通等領(lǐng)域的多樣化融資需求。結合縣域商業(yè)實(shí)際使用場(chǎng)景，完善信貸政策，合理確定貸款額度、利率和期限，開(kāi)展抵押、擔保及信用類(lèi)小額貸款業(yè)務(wù)，為涉農市場(chǎng)主體提供融資服務(wù)。完善融資風(fēng)險補償機制，健全農業(yè)擔保體系，加大農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度。發(fā)揮區域股權交易市場(chǎng)作用，支持掛牌展示，對接資本市場(chǎng)，拓展投融資渠道。

今年，廣東財政強化金融支持，撬動(dòng)更多資金投入商業(yè)建設。靈活運用貼息、政府性融資擔保降費獎補等金融優(yōu)惠政策，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。

2023年，省財政安排1.49億元，對通過(guò)省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，給予一定貼息支持；對江門(mén)、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區政府性融資擔保機構新增的單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元以下、平均年化擔保費率不超過(guò)(含)1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補助；對與國家融資擔?；鸷献鞒尚л^好的政府性融資擔保機構給予獎補激勵。

引導政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)支持力度，降低小微企業(yè)融資成本，激發(fā)市場(chǎng)主體的商業(yè)活力，為建強縣域商業(yè)體系引入源頭活水。

數據

今年上半年，廣東社會(huì )消費品零售總額2.33萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.4%，規模保持全國第一。其中，餐飲消費增長(cháng)28.8%、旅游總收入增長(cháng)95.5%、鄉村消費增長(cháng)14.2%，亮點(diǎn)頻頻。

知多D

截至2022年12月，廣東共有國家縣域商業(yè)行動(dòng)示范縣14個(gè)

　　1.廉江(湛江)

　　2.仁化(韶關(guān))

　　3.興寧(梅州)

　　4.懷集(肇慶)

　　5.南雄(韶關(guān))

　　6.封開(kāi)(肇慶)

　　7.臺山(江門(mén))

　　8.平遠(梅州)

　　9.連南(清遠)

　　10.饒平(潮州)

　　11.陸河(汕尾)

　　12.信宜(茂名)

　　13.雷州(湛江)

　　14.東源(河源)

延伸閱讀

全國打造500個(gè)左右縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”

商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》14日對外發(fā)布。計劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區基本實(shí)現村村通快遞?！　?/p>

縣域商業(yè)為什么重要?　　

縣域是中國的行政體制當中最重要一個(gè)環(huán)節，是國家治理的基本單元，是聯(lián)結城鄉關(guān)系的紐帶，是鄉村振興戰略的有力支撐，更是推動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。我國現在有2800多個(gè)縣級政府組織，地域廣泛，常住人口約7.4億，鄉鎮和村兩級消費市場(chǎng)占全國消費市場(chǎng)的38%?！　?/p>

具體要做哪些事情?　　

《計劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農村物流共同配送、推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉型升級、豐富農村消費市場(chǎng)、推動(dòng)農村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給水平、加強農產(chǎn)品流通體系建設等7個(gè)方面，明確了重點(diǎn)任務(wù)。

一是完善設施業(yè)態(tài)，提升縣域消費環(huán)境。鄉鎮和村是鄉村振興短板，也是縣域商業(yè)體系短板?！队媱潯芬苿?dòng)鄉村商貿中心建設改造，提升業(yè)態(tài)集聚和綜合服務(wù)能力；升級農村新型便利店，豐富快遞、金融等功能，提高便民服務(wù)水平。

二是創(chuàng )新物流模式，提升農村物流效率。農村物流成本高主要因為訂單量小、需求分散，企業(yè)又各自為政?！队媱潯分攸c(diǎn)梳理共同配送成熟模式，加快在中西部偏遠地區推廣落地，降低農村物流成本。

三是發(fā)展農村直播電商，提升助農增收能力。近年來(lái)，直播電商成為電商主要增長(cháng)點(diǎn)?！队媱潯诽岢隼秒娚踢M(jìn)農村現有園區設施，打造一批縣域直播電商基地，培育農村直播網(wǎng)紅和“土特產(chǎn)”品牌，促進(jìn)農產(chǎn)品上行和農民增收。

四是強化數字賦能，提升縣域流通企業(yè)內生動(dòng)力。通過(guò)數字賦能，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結構優(yōu)化重組，培育一批縣域龍頭流通企業(yè)。引導傳統批發(fā)商、零售商向上下游一體的供應鏈平臺企業(yè)轉型，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

五是加強節點(diǎn)建設，提升農產(chǎn)品流通效能。加快完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，在全國統籌布局確定一批農產(chǎn)品流通骨干節點(diǎn)城市、農產(chǎn)品市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)，加強跨區域農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干支線(xiàn)冷鏈物流建設。繼續舉辦產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)?！　?/p>

三年會(huì )實(shí)現什么?　　

縣域商業(yè)包括農產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。農產(chǎn)品上行會(huì )提高農民收入，工業(yè)品下行則提高農民生活品質(zhì)，讓農民像城里人一樣消費。

《計劃》將2800多個(gè)縣分成了三種類(lèi)型:基礎型、增強型和提升型，提出到2025年，在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心(大中型超市、集貿市場(chǎng))和農村新型便民商店。工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農民增收和消費提質(zhì)實(shí)現良性循環(huán)，更好滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農村居民生產(chǎn)生活需求。