最高獎勵500萬(wàn)！寧夏回族自治區政府辦公廳印發(fā)《寧夏回族自治區冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2027年）》

寧夏回族自治區冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2023-2027年)

按照黨中央、國務(wù)院及自治區黨委和政府關(guān)于現代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，為進(jìn)一步增強冷鏈物流服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設能力，結合我區實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，認真落實(shí)自治區第十三次黨代會(huì )決策部署，以促進(jìn)重點(diǎn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，聚焦寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全流程冷鏈體系建設，堅持“適度超前、龍頭帶動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展”原則，統籌中央相關(guān)資金、自治區現代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和各市、縣(區)專(zhuān)項資金，推動(dòng)冷鏈物流綠色化、智能化、融合化、集約化、標準化發(fā)展。

(二)發(fā)展目標

到2027年，初步建成銜接產(chǎn)銷(xiāo)、覆蓋城鄉、聯(lián)通國內的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，充分融入國家骨干冷鏈物流大通道，爭創(chuàng )國家骨干冷鏈物流基地1個(gè)。產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，冷鏈物流總收入達到35億元，冷庫庫容量超過(guò)180萬(wàn)立方米，冷藏車(chē)保有量超過(guò)1500輛，社會(huì )化冷鏈物流企業(yè)超過(guò)150家，培育5家3星級、2家4星級冷鏈物流企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，冷鏈物流與“六特”產(chǎn)業(yè)及食品藥品流通深度融合，標準化體系初步形成，裝備技術(shù)水平大幅度提升，標準規范、運行高效、安全綠色、保障有力的現代化冷鏈物流體系基本形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )體系

1.爭創(chuàng )國家骨干冷鏈物流基地。支持銀川市申建國家骨干冷鏈物流基地，積極對接“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，對新入選國家骨干冷鏈物流基地的，給予實(shí)施主體200萬(wàn)元一次性獎勵。搶抓銀川市建設商貿服務(wù)型國家物流樞紐契機，建設西北牛羊肉冷鏈集散交易中心。加強冷鏈基地與冷鏈物流園區、農批農貿市場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)集配中心等物流節點(diǎn)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源優(yōu)化集聚。支持擴大肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品、乳制品、速凍食品、醫藥等冷鏈倉儲規模，優(yōu)化儲備結構，提升生鮮食品民生消費與應急保障能力。(責任單位：銀川市人民政府，自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳)

2.建設產(chǎn)地冷鏈集配中心。推動(dòng)冷鏈物流與“六特”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈設施短板,根據實(shí)際需要鼓勵建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施和冷鏈集配中心。鼓勵發(fā)展立體庫、多層庫、氣調庫、速凍庫、低溫加工庫、移動(dòng)冷庫等新型冷庫，支持企業(yè)應用壓差預冷、氣調保鮮、液氮速凍等新型冷鏈技術(shù)。推動(dòng)冷庫社會(huì )化、共享化經(jīng)營(yíng)，提高淡季利用率。支持建設單體容量5000立方米以上、輻射帶動(dòng)能力強的高標準冷庫。冷庫固定資產(chǎn)投入2000萬(wàn)元以上(不含土地購置投資)的項目，按不高于冷庫總投資20%、單個(gè)項目不超過(guò)500萬(wàn)元的標準給予補助。(責任單位：各地級市人民政府，自治區農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、財政廳、供銷(xiāo)社)

3.加快冷鏈設施擴容升級。完善冷鏈物流節點(diǎn)配套交通設施，提升運輸干支銜接效率。推動(dòng)流通型冷庫提標擴容，加強冷庫環(huán)保、衛生、安全監管，鼓勵建設綠色低碳、節能環(huán)保型冷庫。提升冷庫機械化、自動(dòng)化、智能化水平，推廣標準化托盤(pán)、電動(dòng)叉車(chē)、高層貨架、密集型貨架、封閉式交接月臺等新型配套裝備，鼓勵發(fā)展智慧冷庫。鼓勵冷鏈物流配套的超低溫極速冷凍、制冰和包材等項目建設。單體投資500萬(wàn)元以上的項目，一次性補貼50萬(wàn)元。(責任單位：各地級市人民政府，自治區交通運輸廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社)

(二)推動(dòng)冷鏈運輸高效發(fā)展

4.持續提升冷鏈運輸能力。加強與京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角等“六特”產(chǎn)品主銷(xiāo)區合作，對接重慶、成都、西安，融入西部陸海新通道，支持企業(yè)完善銀川至北京、青島、福州、廣州、昆明等重點(diǎn)城市冷鏈專(zhuān)線(xiàn)，發(fā)展冷鏈甩掛、零擔等運輸模式，提升冷涼蔬菜、牛羊肉等干線(xiàn)運輸能力。鼓勵企業(yè)購置新型大型冷藏車(chē)，推廣使用綠色、低碳、新能源運輸車(chē)輛，依法淘汰違反國家強制性標準與嚴重污染環(huán)境的設備。企業(yè)一次性購置標準冷鏈車(chē)輛及標準冷藏柜500萬(wàn)元以上，按不高于投資額20%、單個(gè)項目不超過(guò)200萬(wàn)元的標準給予補貼。(責任單位：各地級市人民政府，自治區交通運輸廳、商務(wù)廳、財政廳)

5.發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運。依托商貿服務(wù)型國家物流樞紐，鼓勵建設區域性冷鏈倉儲集散中心。探索開(kāi)行國內冷鏈貨運班列，協(xié)調推進(jìn)冷鏈公鐵聯(lián)運。推動(dòng)銀川河東機場(chǎng)、中衛沙坡頭機場(chǎng)、固原六盤(pán)山機場(chǎng)航空冷鏈基礎設施建設，吸引毗鄰地區冷鏈資源向我區集聚，打造立體式冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。(責任單位：各地級市人民政府，自治區交通運輸廳、商務(wù)廳)

(三)提升商貿冷鏈服務(wù)效益

6.完善冷鏈配送體系。健全縣鄉村三級物流配送體系，發(fā)展冷鏈城鄉共同配送，鼓勵聯(lián)盟化經(jīng)營(yíng)，支持共建共享共用冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)。整縣推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，支持企業(yè)購置新能源廂式冷藏車(chē)，推進(jìn)冷鏈配送節能降耗，發(fā)展多溫共配、帶板運輸，提高冷藏配送車(chē)輛利用率。支持寄遞物流企業(yè)開(kāi)展冷鏈寄遞服務(wù)，推動(dòng)冷鏈寄遞進(jìn)廠(chǎng)、進(jìn)村，實(shí)現冷鏈寄遞物流與農村電商融合發(fā)展。(責任單位：各地級市人民政府，自治區農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、鄉村振興局、寧夏郵政管理局)

7.發(fā)展冷鏈新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵發(fā)展冷鏈前置倉、“新零售+冷鏈物流”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”、冷鏈云倉等新業(yè)態(tài)新模式。支持企業(yè)開(kāi)展農產(chǎn)品倉儲保鮮業(yè)務(wù)，延長(cháng)農產(chǎn)品儲存時(shí)間，推動(dòng)農產(chǎn)品反季節上市，調節市場(chǎng)供需，保障民生需求，提升產(chǎn)品價(jià)值。(責任單位：各地級市人民政府，自治區商務(wù)廳、農業(yè)農村廳)

(四)實(shí)施骨干企業(yè)培育工程

8.培育壯大冷鏈經(jīng)營(yíng)主體。堅持招精引強，吸引國內5星級、百強冷鏈物流企業(yè)來(lái)寧投資，在用地、用能等方面給予政策支持。引導骨干企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟、并購等方式加強資源融合和業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)集約化、規?；?jīng)營(yíng)，培育綜合服務(wù)型、供應鏈型冷鏈物流企業(yè)。對新上規入庫的冷鏈物流企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性獎勵。積極參與國家星級、百強冷鏈物流企業(yè)評定，對新評定國家3星、4星、5星級冷鏈企業(yè)的，分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎勵。(責任單位：各地級市人民政府，自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳)

9.發(fā)展社會(huì )化冷鏈物流。鼓勵冷鏈業(yè)務(wù)外包，發(fā)展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化第三方冷鏈物流服務(wù)，推動(dòng)農產(chǎn)品物流園、農批市場(chǎng)、大型連鎖超市、冷鏈加工倉儲、干線(xiàn)運輸、城鄉配送等骨干企業(yè)依托自有冷鏈資源，拓展社會(huì )化冷鏈業(yè)務(wù)。支持骨干企業(yè)在區外布局建設冷鏈物流網(wǎng)點(diǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)“梯隊”，強化示范引領(lǐng)。(責任單位：各地級市人民政府，自治區商務(wù)廳)

(五)加快冷鏈物流創(chuàng )新發(fā)展

10.提升冷鏈物流數智化水平。充分發(fā)揮自治區冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺作用，鼓勵冷鏈物流企業(yè)積極接入平臺，強化冷鏈物流運行信息動(dòng)態(tài)監測。鼓勵冷鏈運輸配送企業(yè)應用車(chē)輛導航定位系統、視頻監控技術(shù)及GIS系統，提高車(chē)輛在途監控及調度管理水平。鼓勵冷鏈倉儲企業(yè)應用先進(jìn)倉儲管理系統，建設智能云倉，支持發(fā)展冷鏈自動(dòng)分揀與搬運系統，應用智能感知、大數據分析、控制與決策技術(shù)提高庫存控制與精細管理水平。推動(dòng)冷鏈企業(yè)應用物聯(lián)網(wǎng)、溫濕度監控設備，完善冷鏈全過(guò)程監控，建設食品藥品追溯體系，加強冷鏈食品藥品安全監管。(責任單位：各地級市人民政府，自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管廳、藥監局)

11.建設冷鏈標準化體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和冷鏈企業(yè)研究制訂冷鏈物流團體標準、地方標準。加強冷鏈標準宣貫，鼓勵企業(yè)積極采標、用標，推動(dòng)企業(yè)將標準化管理貫穿預冷、加工、包裝、裝卸搬運、倉儲、運輸等各個(gè)環(huán)節，加強強制性標準執行的監管力度。推廣標準化托盤(pán)以及配套包裝、載具、貨架等，鼓勵企業(yè)向設施先進(jìn)、標準嚴格、操作規范的標準化方向發(fā)展。(責任單位：各地級市人民政府，自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管廳)

(六)建設冷鏈全品類(lèi)服務(wù)體系

12.完善肉類(lèi)冷鏈加工體系。支持原州區、涇源縣、海原縣、鹽池縣、利通區等地打造肉牛、灘羊冷鏈加工集聚區，鼓勵骨干養殖企業(yè)建設規?；蜏丶庸ぼ?chē)間，引導養殖戶(hù)、合作社等分散主體向冷鏈加工中心集聚，穩步提升肉類(lèi)低溫處理規模。鼓勵牛羊肉生產(chǎn)加工企業(yè)、銷(xiāo)售流通企業(yè)、物流供應鏈企業(yè)、電商企業(yè)等開(kāi)展牛羊肉整貨柜冷鏈干線(xiàn)運輸，建設銷(xiāo)地前置冷庫，淡儲旺銷(xiāo)，構建“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類(lèi)供應鏈體系。鼓勵有條件的市、縣(區)給予一定的財政資金支持。(責任單位：各地級市人民政府，自治區農業(yè)農村廳、商務(wù)廳)

13.提升果蔬冷鏈保鮮水平。推動(dòng)賀蘭縣、青銅峽市、原州區等地建設冷涼蔬菜產(chǎn)地冷鏈集配中心，鼓勵建設中寧枸杞、沙坡頭蘋(píng)果、紅寺堡黃花菜、靈武長(cháng)棗、彭陽(yáng)紅梅杏等特色果蔬產(chǎn)地冷鏈集配中心，提升果蔬采后預冷保鮮水平。支持企業(yè)使用可循環(huán)果蔬周轉箱(筐)等標準化物流載具，降低流通損耗，建立跨區域、跨季節供給體系。(責任單位：各地級市人民政府，自治區農業(yè)農村廳、商務(wù)廳)

14.推進(jìn)水產(chǎn)品保鮮技術(shù)應用。支持賀蘭縣及沿黃縣區等完善適水產(chǎn)業(yè)冷鏈基礎設施，引導水產(chǎn)品養殖、加工企業(yè)建設水產(chǎn)品配套冷鏈設施，引進(jìn)速凍、低溫保鮮、無(wú)水?；畹壤滏溂夹g(shù)，提升我區水產(chǎn)品生鮮供給規模和質(zhì)效。支持冷鏈物流園區、農批農貿市場(chǎng)建設水產(chǎn)品速凍、冷藏、低溫暫養等冷鏈設施，發(fā)展水產(chǎn)品冰鮮貯藏和冷鏈加工業(yè)務(wù)。(責任單位：各地級市人民政府，自治區商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、供銷(xiāo)社)

15.健全乳制品冷鏈物流體系。支持在吳忠市國家級農業(yè)科技園區、區內乳制品骨干企業(yè)等奶牛集中養殖區、大型養殖場(chǎng)建設牛奶冷藏庫，優(yōu)化鮮牛奶短途冷鏈運輸，調節鮮牛奶市場(chǎng)供給。建設低溫液態(tài)奶冷鏈分撥配送中心，開(kāi)展乳酪、奶蓋、淡奶油、黃油、冰淇淋等乳制品深加工冷鏈業(yè)務(wù)，加強乳制品流通的溫度和品質(zhì)監控，建設全程冷鏈體系。(責任單位：各地級市人民政府，自治區農業(yè)農村廳、商務(wù)廳)

16.發(fā)展速凍食品冷鏈加工。面向連鎖餐飲、大型餐廳等食材需求大戶(hù)，發(fā)展速凍食品、凈菜、預制菜等冷鏈加工業(yè)務(wù)，提升食材供應安全性、標準化與規?；?。鼓勵固原市建設冷凍薯條等特色食品配套冷鏈設施，提高速凍食品品控能力，構建集原料采購、生產(chǎn)加工、保鮮包裝、運輸配送于一體的冷鏈物流體系。(責任單位：各地級市人民政府，自治區商務(wù)廳、農業(yè)農村廳)

17.提升醫藥冷鏈物流能力。支持區內道地中藥材企業(yè)建設通風(fēng)貯藏庫、冷藏庫等，完善中藥材冷鏈體系。鼓勵銀川市骨干醫藥流通企業(yè)建設藥品冷鏈共同配送中心，完善醫療網(wǎng)點(diǎn)冷鏈設施設備，構建社會(huì )化醫藥冷鏈物流體系。推廣醫藥冷鏈物流標準，加強強制性標準執行監管，加快智能醫藥溫控箱、車(chē)載定位、溫控記錄儀等智能裝備普及應用，建立醫藥產(chǎn)品冷鏈全程可視化監管與追溯平臺。推動(dòng)建設醫藥自動(dòng)化立體倉庫，提高藥品、疫苗及醫療器械冷鏈物流應急保障能力。對投資1000萬(wàn)元以上的醫藥冷鏈物流項目，給予不高于投資額20%、單個(gè)項目不超過(guò)300萬(wàn)元的補貼。(責任單位：各地級市人民政府，自治區衛生健康委、商務(wù)廳、財政廳、藥監局)

(七)加強冷鏈物流全鏈條監管

18.創(chuàng )新監管方式加強全鏈條監管。引導企業(yè)加強冷鏈物流食品品質(zhì)監測、溫濕度智能感知、衛星定位技術(shù)的應用，形成冷鏈物流智慧監測系統，實(shí)現各環(huán)節數據實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)更新。強化部門(mén)溝通協(xié)調，加大督促檢查力度，依法規范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)全鏈條冷鏈要求，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費全程冷鏈“不斷鏈”。(責任單位：各地級市人民政府，自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管廳)

三、保障措施

(一)加強政策支持引導。加強政府引導扶持，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好符合條件的冷庫倉庫用地按規定享受城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。鼓勵各地因地制宜出臺冷鏈車(chē)便利通行政策。強化冷鏈物流安全意識，提高安全運行水平。

(二)拓寬金融支持渠道。鼓勵金融機構對冷鏈物流重點(diǎn)項目給予貸款融資支持。積極探索使用“保險+動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押+擔?！?、融資租賃、供應鏈金融等多種模式，盤(pán)活冷鏈企業(yè)存量資產(chǎn)。

(三)強化科技創(chuàng )新支撐。引導高校、科研院所與冷鏈企業(yè)合作，聯(lián)合開(kāi)展冷鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對各級各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗室建設項目給予支持，培育科技型、創(chuàng )新型冷鏈物流企業(yè)。

(四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。支持物流行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)行業(yè)自律，規范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。依托行業(yè)協(xié)會(huì )建立專(zhuān)家庫，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源整合，為行業(yè)發(fā)展提供決策咨詢(xún)、運行監測、數據統計、專(zhuān)業(yè)培訓與研發(fā)服務(wù)。

自治區現代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制專(zhuān)班辦公室負責統籌協(xié)調、指導推進(jìn)等工作。各地各有關(guān)單位要加強服務(wù)保障，確保各項政策落實(shí)落地。

本方案自2023年12月15日起施行，有效期至2027年12月31日，具體解釋工作由自治區商務(wù)廳承擔。