涉及冷鏈物流，巴中市印發(fā)《巴中市現代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》

各縣（區）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區、文旅新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《巴中市現代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

巴中市人民政府辦公室

2023年12月19日

巴中市現代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案

（2023—2025年）

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰略性、先導性產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)現代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，增強實(shí)體經(jīng)濟活力，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。為加快建設巴中現代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施“工業(yè)興市、制造強市”戰略，著(zhù)力解決全市物流“難”、物流“貴”、物流“慢”等突出問(wèn)題，深入推進(jìn)全市物流業(yè)補鏈強鏈延鏈，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì )、市委五屆六次全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略和市委“三市兩地一樞紐”戰略定位，立足巴中現實(shí)和發(fā)展現狀，以推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高物流專(zhuān)業(yè)化、現代化和國際化水平為主線(xiàn)，聚焦全域物流補鏈強鏈延鏈，夯實(shí)基礎設施建設，打造信息交換平臺、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、做大市場(chǎng)需求規模，激發(fā)物流發(fā)展動(dòng)能，構建“通道+樞紐+網(wǎng)格”的現代物流體系，建設融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈、長(cháng)江經(jīng)濟帶的區域物流集散地和物流高質(zhì)量發(fā)展示范區，為服務(wù)構建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興提供堅定物流保障。

二、基本原則

（一）政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導。積極發(fā)揮政府在戰略、規劃、政策、標準等方面的引導作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)物流市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展活力，提高物流業(yè)運行效率，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

（二）政策賦能，創(chuàng )新驅動(dòng)。以規劃為引領(lǐng)，加大政策支持力度，促進(jìn)傳統物流企業(yè)向增值服務(wù)、高端服務(wù)領(lǐng)域延伸。全面提升物流行業(yè)創(chuàng )新水平，加快物流業(yè)集約化、智慧化、標準化發(fā)展。

（三）科學(xué)謀劃，系統推進(jìn)。科學(xué)謀劃物流空間布局，促進(jìn)物流業(yè)與區域、產(chǎn)業(yè)、消費、城鄉協(xié)調發(fā)展。堅持系統觀(guān)念，有序推進(jìn)物流基礎設施建設，技術(shù)裝備升級、業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新等，防止重復建設和同質(zhì)化競爭。

（四）問(wèn)題導向，提質(zhì)增效。聚焦設施不完善、運輸成本高、市場(chǎng)主體弱等問(wèn)題，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費等國民經(jīng)濟循環(huán)關(guān)鍵環(huán)節，補齊基礎設施短板，暢通物流通道，壯大市場(chǎng)主體，降低物流成本，宣傳綠色理念，提高物流服務(wù)效率。完善糧食現代物流、農產(chǎn)品冷鏈物流和應急物流體系。

三、發(fā)展目標

到2025年，基本形成內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色、經(jīng)濟便捷、融合聯(lián)動(dòng)的現代物流體系，物流“難”、物流“貴”、物流“慢”的問(wèn)題有效緩解，努力將巴中建設成為川東北商貿物流中心、川陜渝區域物流中心城市。

（一）“通道+園區+網(wǎng)格”的物流體系基本形成。南下成渝、北上陜甘、聯(lián)通大西北、暢通萬(wàn)達開(kāi)、快達長(cháng)三角的公鐵路聯(lián)運、陸航相濟物流新通道加快形成。川東北商貿物流中心、川陜渝區域物流中心城市初步建成。物流園區加快實(shí)現功能互補，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。鄉村快遞站點(diǎn)基本實(shí)現全覆蓋，城鄉配送一體化基本形成。

（二）行業(yè)規模持續穩定擴張。到2025年，物流產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)率高于全市GDP年均增長(cháng)率；全市社會(huì )物流總費用占全市GDP比率明顯降低，物流業(yè)發(fā)展規模效益持續提升。

（三）物流服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提升。加快物流園區改造升級，城鄉三級配送體系加快發(fā)展，冷鏈物流服務(wù)全程跟蹤、檢測、溯源能力不斷增強。大力發(fā)展多式聯(lián)運，物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式得到廣泛運用，物流智慧化水平進(jìn)一步提高，物流服務(wù)能力不斷提升，成渝西實(shí)現1日送達。

（四）物流行業(yè)標準化、信息化初步實(shí)現。加快推進(jìn)物流行業(yè)國家標準的宣傳運用，不斷提高全社會(huì )的物流標準化意識及物流設備的標準化水平。運用物流行業(yè)專(zhuān)用信息交流平臺，提升行業(yè)信息化能力，整合物流資源配置，優(yōu)化物流與信息流、資金流的協(xié)同，初步實(shí)現行業(yè)標準化、信息化。

（五）市場(chǎng)主體競爭力不斷增強。持續推進(jìn)物流企業(yè)引進(jìn)培育，引進(jìn)或培育一批本土“頭雁型”企業(yè)，培育1—2家2A級以上物流企業(yè)，形成一批具有本地影響力的物流品牌。

（六）物流營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。政務(wù)服務(wù)標準化建設加快推進(jìn)，推行市縣兩級審批和服務(wù)事項全過(guò)程網(wǎng)上辦理，物流減稅降費政策取得階段成效。以信用為基礎的新型物流監管機制基本形成，物流發(fā)展環(huán)境更加開(kāi)放包容。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施物流承載能力提升工程。

1.加快綜合物流園區建設。按照“布局合理、綜合配套、獨立專(zhuān)業(yè)、功能互補”的要求，規劃建設和提升改造綜合服務(wù)能力強、特色業(yè)務(wù)突出的物流園區。加快推進(jìn)巴州區蜀道現代物流園和巴中經(jīng)開(kāi)區糧食物流園項目建設。積極推進(jìn)巴州區盤(pán)興物流園、巴中經(jīng)開(kāi)區黃家溝物流園、平昌縣東城物流園、南江縣川陜物流集散中心改造升級，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì)。在公鐵交匯地規劃建設綜合性公鐵物流園區，有效銜接公路、鐵路物流運輸?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

2.加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。聚焦農產(chǎn)品“最初一公里”，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)區分布，因地制宜加快農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮和烘干儲存設施建設。開(kāi)展農產(chǎn)品供應鏈體系建設，圍繞服務(wù)產(chǎn)地農產(chǎn)品集散和完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設，打造高效銜接農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò )。積極推行“連鎖直銷(xiāo)+冷鏈配送”和“生產(chǎn)基地+中央廚房+銷(xiāo)售終端”等冷鏈物流模式。推行冷鏈物流全鏈條信息追溯系統，加強冷庫、冷鏈運輸車(chē)溫濕度數據監測，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

3.大力實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)。著(zhù)力完善縣鄉村三級商業(yè)體系，改造提升縣域連鎖超市和物流配送中心，支持有條件的鄉鎮建設鄉鎮商貿中心，改造提升寄遞物流配送站點(diǎn)，加快發(fā)展新型鄉村便利店。因地制宜規劃建設農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，新建和改造一批鄉鎮農貿市場(chǎng)。推動(dòng)落實(shí)《巴中市加快農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案》，深入開(kāi)展“交郵商供”合作，健全縣鄉村三級物流配送體系，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“快遞進(jìn)村”工程，提高農村物流配送效率?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

（二）實(shí)施物流運輸能力提質(zhì)工程。

1.加強交通運輸網(wǎng)絡(luò )建設。建成漢巴南高鐵巴中至南充段，加快推進(jìn)廣元—巴中鐵路擴能改造，積極爭取巴中—達州鐵路擴能改造，盡快具備物流運輸能力，實(shí)現公路、鐵路聯(lián)運的物流通道，提升物流承載能力，降低物流成本。加快蒼巴高速、鎮廣高速建設，推動(dòng)平儀高速、通江—宣漢—開(kāi)州高速公路建設，構建南下成渝、北上陜甘物流大通道。完善高速公路、國省干線(xiàn)公路和城市、重點(diǎn)集鎮之間互聯(lián)通道，構建市域物流快捷通道。持續推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，到2025年基本實(shí)現全市縣級及以上產(chǎn)業(yè)園區、國家3A級及以上旅游景區通三級以上公路，鄉鎮通三級公路和自然村通硬化路比例均達85%?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市交通運輸局；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

2.提升運輸裝備水平。引導貨運車(chē)輛向大型化、標準化、專(zhuān)用化、清潔化方向發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展廂式運輸、甩掛運輸。不斷提升廂式貨車(chē)、集裝箱車(chē)和專(zhuān)用載貨汽車(chē)運輸裝備占比。優(yōu)化新能源運輸車(chē)輛充換電設施布局，支持符合條件的物流園區、物流配送中心和商貿中心加快充換電設施建設?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

（三）實(shí)施物流市場(chǎng)主體培育工程。

1.培育壯大物流企業(yè)。鼓勵我市物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、合資、合作等多種形式與國內外A級物流企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合，培育一批核心競爭力強、規模較大的第三方物流企業(yè)。加大對中小物流企業(yè)扶持力度，推進(jìn)物流企業(yè)入園區，結合園區功能激發(fā)企業(yè)活力。支持外籍貨車(chē)轉籍入巴，壯大本地物流企業(yè)主體。鼓勵有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)剝離，開(kāi)通“定制物流”貨運專(zhuān)線(xiàn)，提升物流企業(yè)市場(chǎng)規模?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市國資委、市公安局、市商務(wù)局；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

2.引進(jìn)大型物流企業(yè)。大力開(kāi)展現代物流業(yè)招商引資工作，瞄準國際、國內知名的A級物流企業(yè)，鼓勵其進(jìn)入我市物流業(yè)市場(chǎng)獨立經(jīng)營(yíng)或資源整合。支持國內外大型物流企業(yè)在我市設立總部、分部，建設采購中心、區域分撥中心、配送中心以及二級分支機構等，提升我市物流業(yè)現代化水平?！藏熑螁挝唬菏型洞倬?、市商務(wù)局；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

3.規范管理物流企業(yè)。加強與優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)交流合作，從發(fā)展理念、組織體系、信息平臺和管理模式等方面汲取經(jīng)驗，結合企業(yè)實(shí)際，建立現代企業(yè)管理制度。通過(guò)建立物流企業(yè)信用評價(jià)體系，推進(jìn)物流企業(yè)信用分級分類(lèi)監管，促進(jìn)物流行業(yè)健康發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

（四）實(shí)施智慧物流信息建設工程。

1.加快物流公共信息平臺建設。重點(diǎn)打造“蜀通巴達”公共信息平臺，加強該平臺與市域范圍內的電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子招投標、地理信息系統等公共平臺的有效對接，實(shí)現與政府管理部門(mén)、金融、保險、生產(chǎn)及流通、銷(xiāo)售企業(yè)等不同行業(yè)、部門(mén)的信息資源共享，為物流業(yè)上下游提供實(shí)時(shí)、精準的綜合物流信息服務(wù)，提升物流服務(wù)效能?！藏熑螁挝唬菏袊Y委、市政務(wù)和大數據局等市級相關(guān)部門(mén)；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

2.推進(jìn)物流標準化建設。積極推進(jìn)對《物流術(shù)語(yǔ)》《物流企業(yè)分類(lèi)與評估指標》《企業(yè)物流成本構成與計算》等國家標準的宣傳運用，不斷提高全社會(huì )的物流標準化意識。鼓勵物流領(lǐng)域應用儲運單元條碼，積極推行國際通用物流標準。大力發(fā)展集裝箱運輸，鼓勵采用廂式貨車(chē)、新能源專(zhuān)用車(chē)輛和物流專(zhuān)用設備，不斷提高物流技術(shù)和設施設備的標準化水平?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市郵政管理局；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

3.推進(jìn)新型裝備技術(shù)運用。支持物流企業(yè)采取對外引進(jìn)與自主創(chuàng )新相結合方式，通過(guò)“引進(jìn)+吸收+創(chuàng )新”模式提高技術(shù)裝備和供應鏈管理水平，推進(jìn)集裝箱式單元化運輸、新能源裝備、裝卸作業(yè)設備、自動(dòng)化倉庫、智能化分揀等裝備和技術(shù)運用，高效綠色發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局〕

（五）實(shí)施物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。

1.推進(jìn)工業(yè)與物流業(yè)相融。鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，單獨組建或合作引進(jìn)第三方物流企業(yè)，提升物流服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平。支持工業(yè)園區、物流園區建立專(zhuān)業(yè)性物流倉儲設施，引入第三方物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，為工業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性物流服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

2.推進(jìn)農業(yè)與物流業(yè)相融。鼓勵涉農企業(yè)單獨或聯(lián)合組建第三方冷鏈物流企業(yè)，支持各縣（區）建設冷鏈物流中心，滿(mǎn)足涉農企業(yè)日益增長(cháng)的冷鏈物流需求。鼓勵引進(jìn)A級冷鏈物流企業(yè)入駐冷鏈物流中心，為涉農企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性冷鏈物流服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

3.推進(jìn)商業(yè)與物流業(yè)相融。鼓勵商貿企業(yè)將物流業(yè)務(wù)重組合并或外包給第三方專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，提升商貿業(yè)物流配送水平。鼓勵商貿企業(yè)或物流企業(yè)構建城市物流共同配送體系，推動(dòng)商貿物流進(jìn)一步向規范化、規?；?、集約化方向發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

（六）實(shí)施物流營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程。

1.落實(shí)綠通收費政策。加強高速一線(xiàn)人員業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)巴中市內綠通政策全面落實(shí)，把握好綠通政策敏感性環(huán)節，嚴規范、親服務(wù)，推動(dòng)巴中市“首違不罰”清單政策落實(shí)，切實(shí)保障運輸單位的合法利益?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局〕

2.降低物流行業(yè)收費。開(kāi)展高速公路清障救援服務(wù)費等部分政府定價(jià)收費專(zhuān)項成本審查，調整過(guò)高收費標準。優(yōu)化物流園區、冷鏈中心、農產(chǎn)品保鮮倉儲等設施用電方式，更新使用節能設施，降低用電成本。開(kāi)展物流涉企收費專(zhuān)項檢查，嚴格執行收費項目和標準公示制度，嚴肅查處違規收費行為?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市交通運輸局〕

3.規范道路貨運市場(chǎng)。加快建設治超電子抓拍系統，完善治超監控網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化。推行主城區貨車(chē)分種類(lèi)、分時(shí)段、分路段、分區域通行管控措施，對運輸生活必需品、鮮活農產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)品、快遞等涉及民生的配送貨車(chē)、三輪車(chē)等給予優(yōu)先通行便利?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通運輸局、市綜合執法局〕

（七）實(shí)施物流要素保障工程。

1.保障物流用地需求。對符合國土空間規劃的物流園區、冷鏈物流中心、物流倉儲等物流項目，在建設用地指標上給予重點(diǎn)保障。在符合規劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價(jià)款?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局；各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

2.拓寬物流投融資渠道。引導金融機構加大對物流業(yè)中小微企業(yè)信貸支持力度，細化落實(shí)授信免責規定。鼓勵融資擔保公司對物流企業(yè)提供支持，鼓勵川陜革命老區振興發(fā)展基金、工業(yè)發(fā)展基金加大對物流企業(yè)的投資力度。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)針對物流企業(yè)財產(chǎn)、貨運損失、民事責任等領(lǐng)域的綜合保險產(chǎn)品?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市金融工作局、國家金融監督管理總局巴中監管分局；各縣（區）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

3.加強物流人才支撐。通過(guò)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等多種方式充實(shí)物流專(zhuān)業(yè)人才隊伍，支持巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦好物流管理專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)物流企業(yè)與高等院校、科研院所、商協(xié)會(huì )加強合作。支持建設物流產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，切實(shí)維護快遞等物流領(lǐng)域從業(yè)人員權益?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市教育體育局、市人力資源社會(huì )保障局；各縣（區）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

（八）實(shí)施物流行業(yè)和規劃引領(lǐng)工程。

1.發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。推動(dòng)組建全市物流行業(yè)協(xié)會(huì )或物流發(fā)展促進(jìn)會(huì )，充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，引領(lǐng)推動(dòng)物流行業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，在整合物流資源、推廣新技術(shù)、提供培訓咨詢(xún)、指導經(jīng)營(yíng)管理、做好信息統計、完善制度建設、加強行業(yè)自律、規范行業(yè)管理、維護合法權益等方面發(fā)揮行業(yè)集聚效應，促進(jìn)全市物流企業(yè)提質(zhì)增效，為加速區域經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市民政局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社〕

2.發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。圍繞全市現代產(chǎn)業(yè)分布和城市空間格局，高質(zhì)量編制巴中市現代物流業(yè)發(fā)展規劃，合理規劃物流空間布局體系，推進(jìn)全市物流資源向物流園區整合集聚，著(zhù)力解決全市物流“難”、物流“貴”、物流“慢”等突出問(wèn)題，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市交通運輸局〕

五、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)準備階段（2023年）。完成對全市物流行業(yè)發(fā)展情況調查研究，強化對物流業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區的學(xué)習借鑒，找準我市區域物流發(fā)展定位，理清物流業(yè)補短強鏈思路，出臺物流業(yè)支持政策。市級相關(guān)部門(mén)和各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )根據重點(diǎn)任務(wù)，細化實(shí)施方案，落實(shí)具體舉措，建立保障機制，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2024年）。全面推進(jìn)各項重點(diǎn)工作任務(wù)有序推進(jìn)。加快實(shí)施重點(diǎn)交通項目建設和物流園區擴能升級，開(kāi)工建設一批專(zhuān)業(yè)性物流園區（中心），完善物流業(yè)市場(chǎng)體系；推動(dòng)組建全市物流行業(yè)協(xié)會(huì )或物流發(fā)展促進(jìn)會(huì )，引導物流行業(yè)規范自律；加強市場(chǎng)主體培育，引進(jìn)、培育一批行業(yè)示范企業(yè)。

（三）鞏固提升階段（2025年）。積極推進(jìn)公共信息交換平臺建設，構建物流業(yè)和“1+3”主導產(chǎn)業(yè)相融互補的發(fā)展格局；培育一批中小型物流企業(yè)向標準化、智能化轉型發(fā)展；鼓勵物流企業(yè)加強對外合作，建立對外物流通道，基本形成內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色、經(jīng)濟便捷、融合聯(lián)動(dòng)的現代物流體系。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。市口岸物流辦（市商務(wù)局）要建立工作聯(lián)系機制，組建巴中市加快物流業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，負責統籌推進(jìn)全市物流業(yè)發(fā)展工作。各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )要建立相應工作專(zhuān)班，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)職推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展工作。

（二）強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。市級相關(guān)部門(mén)和各縣（區）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )要形成合力，完善工作推進(jìn)機制，定期匯總工作進(jìn)度，解決物流業(yè)在項目建設、招商引資、要素保障、資金政策、專(zhuān)業(yè)人才、稅收優(yōu)惠等工作中遇到的困難與問(wèn)題。要加強信息溝通，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法。

（三）強化督查問(wèn)效。市級相關(guān)部門(mén)要牽頭落實(shí)職能范圍內工作任務(wù)，及時(shí)解決縣（區）在推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，強化對工作任務(wù)推進(jìn)情況督查問(wèn)效。