海南“十四五”物流發(fā)展規劃出臺

《海南省“十四五”現代物流業(yè)發(fā)展規劃》出臺，提出到2035年全省航空貨郵吞吐量達200萬(wàn)噸。

近日，《海南省“十四五”現代物流業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）正式出臺。

《規劃》提出，“十四五”期間，海南將進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)營(yíng)商環(huán)境，打造西部陸海貿易新通道樞紐，建設綜合交通運輸體系，持續推進(jìn)基礎設施、西部陸海貿易新通道物流樞紐等工程等，高質(zhì)量提升海南現代物流業(yè)整體水平。

按照《規劃》，到2025年，海南將基本建成國際化物流設施體系，基本完成數字化物流服務(wù)體系框架搭建，基本形成通達全球、服務(wù)全國的海洋物流和航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，多式聯(lián)運能力明顯加強，基本建成國際航運航空樞紐和面向國內國際“兩個(gè)市場(chǎng)”的“國家大倉庫”。全省集裝箱吞吐量達700萬(wàn)TEU，航空貨郵吞吐量達40萬(wàn)噸；物流業(yè)總收入達1300億元，社會(huì )物流總費用與GDP的比率降到13.2%左右。

到2035年，海南預計將全面建成數字化引領(lǐng)的現代化綜合交通運輸體系，建成交通強國示范區。建成國際化的港口設施和國際化航空設施體系，全面建成數字化國際物流中心；建成連接全球航運和航空供應鏈網(wǎng)絡(luò )體系，形成國際一流的物流服務(wù)環(huán)境。全省航空貨郵吞吐量達200萬(wàn)噸；物流業(yè)總收入達3200億元，社會(huì )物流總費用與GDP的比率降到10%左右。

《規劃》根據海南自由貿易港建設產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)建設全省物流經(jīng)濟帶，布局四大物流樞紐集群、七個(gè)物流園區、完善N站點(diǎn)、構建多航線(xiàn)。形成以物流樞紐群為核心、物流園區為重要節點(diǎn)、城鄉配送為終端的物流設施體系?，F代物流經(jīng)濟帶以?？?、洋浦和三亞為核心節點(diǎn)，推動(dòng)物流資源要素在西部地區聚集，形成輻射廣泛、集聚效應顯著(zhù)、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)引力強大、高效運行的西部物流帶；四大物流樞紐集群包括?？谖锪鳂屑~集群、洋浦物流樞紐集群、三亞物流樞紐集群、東方物流樞紐集群；七大物流園區布局包括新海陸島物流園區、澄邁金馬物流中心、三亞綜合物流園、瓊海綜合物流園、儋州綜合物流園、海南灣嶺農產(chǎn)品加工物流園、萬(wàn)寧烏場(chǎng)港冷鏈物流園。

《規劃》主要內容如下

本規劃為物流產(chǎn)業(yè)綜合性規劃，是指導全省現代物流業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，遠期展望到2035年。全文共包括前言、發(fā)展環(huán)境、總體要求、優(yōu)化物流設施空間布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施七個(gè)方面內容，對海南構建現代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)自由貿易港建設，服務(wù)于以國內大循環(huán)為主，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重大戰略意義。

海南省物流空間布局圖

發(fā)展目標

到2025年，基本建成國際化物流設施體系，基本完成數字化物流服務(wù)體系框架搭建，基本形成通達全球、服務(wù)全國的海洋物流和航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，多式聯(lián)運能力明顯加強，基本建成國際航運航空樞紐和面向國內國際“兩個(gè)市場(chǎng)”的“國家大倉庫”。

預計到2035年，全面建成數字化引領(lǐng)的現代化綜合交通運輸體系，建成交通強國示范區。建成國際化的港口設施和國際化航空設施體系，全面建成數字化國際物流中心；建成連接全球航運和航空供應鏈網(wǎng)絡(luò )體系，形成國際一流的物流服務(wù)環(huán)境。

物流設施空間布局

現代物流經(jīng)濟帶

以?？?、洋浦和三亞為核心節點(diǎn)，推動(dòng)物流資源要素在西部地區聚集，形成輻射廣泛、集聚效應顯著(zhù)、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)引力強大、高效運行的西部物流帶。

四大物流樞紐集群

通過(guò)物流樞紐集群，創(chuàng )造物流發(fā)展的比較優(yōu)勢，形成海南自由貿易港物流活動(dòng)組織中心。重點(diǎn)布局建設?？?、三亞、洋浦和東方四大物流樞紐集群。

七大物流園區布局

全省布局規劃七大物流園區，適應產(chǎn)業(yè)和區域增長(cháng)的市場(chǎng)需求。其中包括新海陸島物流園區、澄邁金馬物流中心、三亞綜合物流園、瓊海綜合物流園、儋州綜合物流園、海南灣嶺農產(chǎn)品加工物流園、萬(wàn)寧烏場(chǎng)港冷鏈物流園。

N站點(diǎn)

進(jìn)一步完善城市物流配送體系建設，重點(diǎn)完善區域快遞物流分撥中心、寄遞網(wǎng)點(diǎn)建設。進(jìn)一步完善縣級物流中心分揀、轉運等設施和鄉鎮物流運輸分撥中心節點(diǎn)建設，完善縣級農村寄遞物流節點(diǎn)的綜合服務(wù)功能，實(shí)現“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、多站合一”。

多航線(xiàn)

構建支撐“一帶一路”、西部陸海貿易新通道，聯(lián)通歐亞主要港口的海洋運輸干線(xiàn)，織密洋浦、八所、馬村至北部灣港口、我國沿海港口、東南亞國家港口的區域支線(xiàn)。逐步拓寬三亞、?？?、博鰲、東方機場(chǎng)至東南亞、南亞、非洲、澳洲、歐洲空中貨運快線(xiàn)，發(fā)展軸輻式航空運輸，打造輻射全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò )。打通海南至我國西部、華北、華南、華中鐵路運輸通道，支撐多式聯(lián)運的發(fā)展。

主要任務(wù)

優(yōu)化物流業(yè)營(yíng)商環(huán)境

? 加快推進(jìn)運輸自由便利制度集成。加快落實(shí)海南自由貿易港進(jìn)口交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策；完善以“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度；研究制定第五航權、第七航權開(kāi)放試點(diǎn)具體細則。

? 建設國際一流物流營(yíng)商環(huán)境。加強口岸管理軟硬件設施建設，提高清關(guān)效率和提升貿易與運輸服務(wù)質(zhì)量?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等信息技術(shù)，建立和提升貨物追蹤與追溯貨物運輸管理能力。

? 提升口岸通關(guān)服務(wù)效率。積極推進(jìn)交通運輸、海關(guān)流程再造，全面推廣應用“提前申報”模式辦理通關(guān)手續。完善口岸聯(lián)檢基礎設施，提升口岸數字化水平。

打造西部陸海貿易新通道樞紐

? 建設西部陸海貿易新通道航運樞紐。建設聯(lián)通全球海洋物流大通道；建立通達全球的班輪航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )；加密集裝箱網(wǎng)絡(luò )支線(xiàn)；創(chuàng )新郵輪航線(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品。

? 建設西部陸海貿易新通道航空樞紐。構建通達的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò )；加強航空貨運運力建設；完善航空地面交通配套體系；全力支持自由貿易港寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展；做大做強航空冷鏈物流；大力發(fā)展航空貨運新業(yè)態(tài)；建設機場(chǎng)配套功能貨庫；加大貨運補貼力度。

? 構建安全便利的陸島大通道。構建鐵路快速進(jìn)出島通道；構建公路陸島運輸通道。

建設綜合交通運輸體系

? 推進(jìn)綜合運輸樞紐建設。構建以?？?、三亞全國性綜合交通樞紐為主，洋浦、文昌、瓊海、東方、瓊中、三沙等市縣區為基礎的綜合交通樞紐框架；完善以國家高速公路為主體的高等級公路路網(wǎng)體系；加快西環(huán)鐵路復線(xiàn)和洋浦港、?？诟垴R村港區進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，改造升級八所港進(jìn)港鐵路；持續提升?？诿捞m機場(chǎng)保障能力，建成美蘭機場(chǎng)三期擴建工程。

? 構建現代綜合運輸服務(wù)體系。加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以集裝箱、半掛車(chē)為標準運載單元的多式聯(lián)運；統籌城鄉配送協(xié)調發(fā)展，支持市縣建設具有干支銜接功能的公共貨運樞紐場(chǎng)站，為城鄉貨物、郵政快遞、農資等提供倉儲、配送一體化服務(wù)。

構建商貿物流服務(wù)體系

? 建設“國家大倉庫”進(jìn)出口物流體系。建立國際與國內之間快速便捷的完稅、監管體系，促進(jìn)?？章?lián)運的發(fā)展。

? 大力發(fā)展高新技術(shù)中間品（零部件）加工貿易。推動(dòng)海南出口產(chǎn)品向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品升級，實(shí)現高新技術(shù)要素資源有效配置。

? 建設跨境電子商務(wù)物流中心。依托洋浦自由貿易港先行區示范區、?？诰C合保稅區、三亞保稅物流中心（B型）和?？?、三亞跨境電子商務(wù)綜合試驗區的政策優(yōu)勢，以備貨模式為重點(diǎn)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)備貨倉儲物流（BBC）。

推動(dòng)冷鏈物流創(chuàng )新發(fā)展

? 建設高質(zhì)量食品冷鏈服務(wù)體系；

? 建立藥品冷鏈物流服務(wù)機制;

? 推進(jìn)冷鏈安全規范管理;

? 提高質(zhì)量安全追溯能力;

? 提高冷鏈運輸通關(guān)效率。

創(chuàng )新發(fā)展物流服務(wù)貿易

? 提升國際航空服務(wù)連接度。充分發(fā)揮第五航權和第七航權開(kāi)放試點(diǎn)，以及進(jìn)口交通工具“零關(guān)稅”制度設計的優(yōu)勢。依托?？诿捞m國際機場(chǎng)和東方機場(chǎng)，發(fā)展國際航空維修、改裝以及航空租賃服務(wù)貿易。

? 增強海運服務(wù)競爭力。依托“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度和國際運輸船舶增值稅退稅等政策，培育海運核心企業(yè)。吸引國內外航運企業(yè)船舶掛靠海南港口，逐步推進(jìn)中國洋浦港和“中國洋浦港”船籍港船舶融入全球港口與航運供應鏈市場(chǎng)。

? 推進(jìn)商業(yè)存在服務(wù)貿易發(fā)展。利用海南自貿港進(jìn)口交通工具“零關(guān)稅”、國外收入免收所得稅等制度優(yōu)勢，鼓勵物流企業(yè)以獨資、合資、合營(yíng)方式在境外設立分支機構或者服務(wù)機構。

? 優(yōu)化運輸服務(wù)組織。加強民航客運組織管理，實(shí)現航班正常率達85%以上。

發(fā)展物流供應鏈管理

? 積極推動(dòng)供應鏈集成化管理。支持企業(yè)通過(guò)企業(yè)供應鏈管理信息系統，推進(jìn)電子數據交換（EDI）和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用。

? 積極構建海港空港服務(wù)供應鏈。整合以海港、空港為核心的物流服務(wù)供應商，構建物流服務(wù)流程與客戶(hù)生產(chǎn)流程之間無(wú)縫鏈接的網(wǎng)鏈結構，打造海港空港服務(wù)供應鏈條。

? 培育供應鏈龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)和培育供應鏈龍頭企業(yè)，培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，鼓勵海南農墾商貿物流產(chǎn)業(yè)集團、海南海汽投資控股有限公司等企業(yè)整合組建省屬物流產(chǎn)業(yè)集團。

? 推進(jìn)可持續性供應鏈發(fā)展。推動(dòng)包裝減量化、回收重用、循環(huán)再生、可降解（3R1D），建立和完善逆向物流服務(wù)體系。

完善現代航運服務(wù)體系

? 著(zhù)力發(fā)展多業(yè)態(tài)金融服務(wù)。通過(guò)設立投資基金和社會(huì )資本合作，按照市場(chǎng)化運作方式，支持海洋物流及其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

? 支持設立多元化金融機構。整合現有金融資源，爭取銀保監會(huì )批準在瓊設立全國性股份制法人機構。引進(jìn)國際知名保險機構，推動(dòng)保險機構豐富船舶保險險種，降低海運金融風(fēng)險。

? 創(chuàng )新發(fā)展航運交易服務(wù)。支持有關(guān)機構分階段開(kāi)展包括郵輪游艇交易在內的船舶買(mǎi)賣(mài)和租賃交易、航運金融和航運保險等業(yè)務(wù)，以及開(kāi)展航運期貨、運價(jià)指數衍生品交易等服務(wù)。

? 拓展保稅燃油加注服務(wù)。允許開(kāi)展港外錨地供油、“先供船后報關(guān)”“一船多供”“一庫多供”“跨關(guān)區直供”“跨境供應”等海上保稅燃油供應業(yè)務(wù)。

推進(jìn)物流數字化體系建設

? 建設物流中心數字化體系。通過(guò)物流感知設備和網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現智能終端互聯(lián)，構建分布式數據庫、知識庫、算法庫集成的數字物流中樞。

? 建設冷鏈監管供應鏈平臺。利用數字技術(shù)對人、貨、車(chē)、場(chǎng)等要素進(jìn)行全面精準管理，對生產(chǎn)、存儲、采購、銷(xiāo)售、運輸等環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)感知，實(shí)現供應鏈全程可監管、可追溯。

? 建立“國家大倉庫”供應鏈監管與服務(wù)平臺。鼓勵大型企業(yè)建立“國家大倉庫”供應鏈監管與服務(wù)平臺。推廣“三智一碼”項目試點(diǎn)應用。

? 建設自由貿易港物流“數字大腦”。拓展圍繞海南自由貿易港物流大數據分析需求的數據集成、分析、挖掘、預測及物流指數等一系列大數據應用研究，打造海南自由貿易港建設的大數據實(shí)驗室。

? 構建物流數據開(kāi)放體系。推動(dòng)發(fā)改、商務(wù)、農業(yè)、交通運輸、市場(chǎng)監管、海關(guān)、海事、郵政管理等政府部門(mén)和港口、航空、鐵路等企業(yè)向社會(huì )開(kāi)放與物流相關(guān)的公共數據，推進(jìn)政府間公共數據共享和協(xié)同監管。

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟

? 壯大石油化工產(chǎn)業(yè)物流需求。加大投入推動(dòng)基礎煉油產(chǎn)業(yè)規?；?，支撐乙烯、丙烯、芳烴基本油氣化工原料規?；a(chǎn)，打造世界級化工基地。

? 創(chuàng )造旅游物流消費需求。提高空港航空運輸中轉能力，鞏固、加密現有航班航線(xiàn)，開(kāi)通更多國際航線(xiàn)，優(yōu)化國內航線(xiàn)。

? 發(fā)展藥品加工貿易。依托博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區的支持政策，優(yōu)化仿制藥、腫瘤藥等海外創(chuàng )新藥的測試審批流程，推動(dòng)海外OTC藥物進(jìn)口創(chuàng )新模式在海南先行先試。

? 發(fā)展大宗商品貿易。發(fā)展礦石、煤炭等資源性大宗商品貿易、倉儲、加工與配送。

加強物流人才培養

? 建立健全人才引進(jìn)機制；

? 加強物流人才培養。

重點(diǎn)工程

基礎設施工程

? 補齊港口設施短板。推進(jìn)港口提質(zhì)升級；提升港口服務(wù)能級；推動(dòng)?？诟坌阌⒏蹍^搬遷。

? 提升航空運輸服務(wù)能力。推進(jìn)?？诿捞m機場(chǎng)三期擴建工程建設,加快推進(jìn)三亞新機場(chǎng)建設,爭取東方機場(chǎng)早日建成投入運營(yíng)。

西部陸海貿易新通道物流樞紐工程

適度超前建設數字化大型物流樞紐，構建聯(lián)通全球的國際物流大通道樞紐節點(diǎn)，形成海南自由貿易港現代物流業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

集疏運體系建設工程

推進(jìn)海南鐵路南、北港碼頭擴建；加快推進(jìn)現有西環(huán)貨線(xiàn)電氣化改造和閉塞改造；建設西環(huán)鐵路復線(xiàn)；建設洋浦港、?？诟垴R村港區和大型工礦鐵路專(zhuān)線(xiàn)，升級改造八所港進(jìn)港鐵路；加快洋浦港區疏港大道二期工程、馬村港區疏港大道以及大豐互通改擴建工程建設。

跨境電商物流工程

依托中國（?？冢┛缇畴娚叹C合試驗區和中國（三亞）跨境電商綜合試驗區，建設海南省跨境電子商務(wù)智能化物流運輸服務(wù)平臺。創(chuàng )新免稅購物新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善線(xiàn)上免稅購物平臺服務(wù)功能和快遞物流服務(wù)需求。

冷鏈物流工程

? 建設國際中轉型冷庫。在洋浦港區、?？谂R空經(jīng)濟區、澄邁馬村港區、東方市等地建設大型國際冷鏈物流設施，打造集深加工、交易、倉儲、配送多功能于一體的綜合性冷鏈物流集聚區。

? 完善農產(chǎn)品冷鏈設施。加快田頭預冷庫、農產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心冷庫、批發(fā)市場(chǎng)冷庫、漁港冷庫等建設，完善農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設施體系建設，建立健全農產(chǎn)品流通體系。

? 推廣冷鏈技術(shù)裝備應用。促進(jìn)流通加工技術(shù)、儲運技術(shù)與包裝技術(shù)、冷藏冷凍技術(shù)的集成，推廣先進(jìn)冷鏈裝備技術(shù)應用。

? 推進(jìn)冷鏈物流服務(wù)規范化和信息化。實(shí)現生鮮農產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的“無(wú)斷鏈”冷鏈物流運作,建立生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監控系統平臺，健全冷鏈物流信息報送和信息交換機制。

物流標準化工程

? 推進(jìn)國際先進(jìn)物流服務(wù)標準的應用。借鑒國際航運、航空、國際物流等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式和標準規范，積極推進(jìn)物流設施設備、服務(wù)質(zhì)量、數據標準、術(shù)語(yǔ)標識等與國際標準銜接。

? 推進(jìn)物流運輸單元標準化。鼓勵發(fā)展標準車(chē)型和建設標準冷庫，提升物流標準化、國際化水平。

應急物流工程

建立全省統一協(xié)調、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急物流體制和機制。依托物流樞紐群，建設多種應急需要一體化的物流中心。在全省東西南北中五個(gè)區域，統籌規劃建設應急物流工程，培育具有較強應急物流服務(wù)能力的骨干物流企業(yè)。

（來(lái)源：海南省發(fā)改委、海南日報）