2024政府工作報告：加強冷鏈物流、寄遞配送設施建設

——經(jīng)濟總體回升向好。國內生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，增長(cháng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。城鎮新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率平均為5.2%。居民消費價(jià)格上漲0.2%。國際收支基本平衡。

——現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展。傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果達到國際先進(jìn)水平。國產(chǎn)大飛機C919投入商業(yè)運營(yíng)，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%。

——科技創(chuàng )新實(shí)現新的突破。國家實(shí)驗室體系建設有力推進(jìn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長(cháng)足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng )新成果不斷涌現。技術(shù)合同成交額增長(cháng)28.6%。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力持續提升。

——改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。新一輪機構改革中央層面基本完成，地方層面有序展開(kāi)。加強全國統一大市場(chǎng)建設。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大政策。自貿試驗區建設布局進(jìn)一步完善。出口占國際市場(chǎng)份額保持穩定，實(shí)際使用外資結構優(yōu)化，共建“一帶一路”的國際影響力、感召力更為彰顯。

——安全發(fā)展基礎鞏固夯實(shí)。糧食產(chǎn)量1.39萬(wàn)億斤，再創(chuàng )歷史新高。能源資源供應穩定。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力提升。經(jīng)濟金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險穩步化解?，F代化基礎設施建設不斷加強。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中改善。污染防治攻堅戰深入開(kāi)展，主要污染物排放量繼續下降，地表水和近岸海域水質(zhì)持續好轉?！叭薄惫こ坦詰鹑鎲?dòng)?？稍偕茉窗l(fā)電裝機規模歷史性超過(guò)火電，全年新增裝機超過(guò)全球一半。

——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增長(cháng)6.1%，城鄉居民收入差距繼續縮小。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區農村居民收入增長(cháng)8.4%。加大義務(wù)教育、基本養老、基本醫療等財政補助力度，擴大救助保障對象范圍。提高“一老一小”個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準，6600多萬(wàn)納稅人受益。加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給，惠及上千萬(wàn)家庭。

回顧過(guò)去一年，多重困難挑戰交織疊加，我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，成績(jì)來(lái)之不易。經(jīng)過(guò)全國上下共同努力，不僅實(shí)現了全年預期發(fā)展目標，許多方面還出現積極向好變化。

一是加大宏觀(guān)調控力度，推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉。財政政策加力提效，加強重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，全年新增稅費優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元，增發(fā)1萬(wàn)億元國債支持災后恢復重建、提升防災減災救災能力。貨幣政策精準有力，兩次降低存款準備金率、兩次下調政策利率，科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、普惠小微、綠色發(fā)展等貸款大幅增長(cháng)。出臺支持汽車(chē)、家居、電子產(chǎn)品、旅游等消費政策，大宗消費穩步回升，生活服務(wù)消費加快恢復。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，制定促進(jìn)民間投資政策，能源、水利等基礎設施和制造業(yè)投資較快增長(cháng)。

二是依靠創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，增強城鄉區域發(fā)強化國家戰略科技力量，加快實(shí)展新動(dòng)能。施重大科技項目。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化。出臺穩定工業(yè)經(jīng)濟運行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤由降轉升。數字經(jīng)濟加快發(fā)展，5G用戶(hù)普及率超過(guò)50%。深入實(shí)施新型城鎮化戰略，進(jìn)一步放寬放開(kāi)城市落戶(hù)條件，增強縣城綜合承載能力，常住人口城鎮化率提高到66.2%。

三是深化改革擴大開(kāi)放，持續改善營(yíng)商環(huán)境。出臺建設全國統一大市場(chǎng)總體工作方案，清理一批妨礙公平競爭的政策規定。分別推出支持國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展政策，建立政企常態(tài)化溝通交流機制，開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，加強違規收費整治。深化財稅金融、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革。推動(dòng)外貿穩規模、優(yōu)結構，電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(cháng)近30%。完善吸引外資政策，拓展制度型開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，與共建國家貿易投資較快增長(cháng)。

四是強化生態(tài)環(huán)境保護治理，加快發(fā)展方式綠色轉型。加強生態(tài)環(huán)保督察。制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。啟動(dòng)首批碳達峰試點(diǎn)城市和園區建設。積極參與和推動(dòng)全球氣候治理。

五是著(zhù)力抓好民生保障，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。聚焦群眾關(guān)切，辦好民生實(shí)事。高度重視穩就業(yè)，出臺支持企業(yè)穩崗拓崗政策，加強高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，脫貧人口務(wù)工規模超過(guò)3300萬(wàn)。

六是全面加強政府建設，大力提升治理效能。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治“四風(fēng)”，有力推進(jìn)金融單位、國有企業(yè)等巡視整改工作。創(chuàng )新和完善城鄉基層治理。扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作。狠抓安全生產(chǎn)和應急管理，開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治。推動(dòng)完善國家安全體系。加強社會(huì )治安綜合治理，有效打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪活動(dòng)，平安中國建設取得新進(jìn)展。

七是中國特色大國外交全面推進(jìn)。成功舉辦中國－中亞峰會(huì )、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深化拓展全球伙伴關(guān)系，在解決國際和地區熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)揮積極建設性作用。

今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右；城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上；單位國內生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

（一）大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力實(shí)現新的躍升。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。保持工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著(zhù)力補齊短板、拉長(cháng)長(cháng)板、鍛造新板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng )建國家新型工業(yè)化示范區，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。加快發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應用場(chǎng)景，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng )新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng )建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強重點(diǎn)行業(yè)統籌布局和投資引導，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復建設。

深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。制定支持數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規?；瘧?，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化，建設智慧城市、數字鄉村。深入開(kāi)展中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)。支持平臺企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。健全數據基礎制度，大力推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。

（二）深入實(shí)施科教興國戰略，強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進(jìn)，創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動(dòng)力。

加強高質(zhì)量教育體系建設。全面貫徹黨的教育方針，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類(lèi)教育的生命線(xiàn)。制定實(shí)施教育強國建設規劃綱要。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設。

加快推動(dòng)高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng )新能力。強化基礎研究系統布局，長(cháng)期穩定支持一批創(chuàng )新基地、優(yōu)勢團隊和重點(diǎn)方向，增強原始創(chuàng )新能力。瞄準國家重大戰略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批重大科技項目。集成國家戰略科技力量、社會(huì )創(chuàng )新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國家實(shí)驗室運行管理機制，發(fā)揮國際和區域科技創(chuàng )新中心輻射帶動(dòng)作用。

全方位培養用好人才。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設，促進(jìn)人才區域合理布局和協(xié)調發(fā)展。加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，完善拔尖創(chuàng )新人才發(fā)現和培養機制，建設基礎研究人才培養平臺，打造卓越工程師和高技能人才隊伍，加大對青年科技人才支持力度。積極推進(jìn)人才國際交流。

（三）著(zhù)力擴大國內需求，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，更好統籌消費和投資，增強對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費潛能。培育壯大新型消費，實(shí)施數字消費、綠色消費、健康消費促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動(dòng)消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。

積極擴大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經(jīng)濟社會(huì )薄弱領(lǐng)域補短板，推進(jìn)防洪排澇抗災基礎設施建設，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造，加快實(shí)施“十四五”規劃重大工程項目。今年中央預算內投資擬安排7000億元。合理擴大地方政府專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜。

（四）堅定不移深化改革，增強發(fā)展內生動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現代化建設的重要力量。完善中國特色現代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問(wèn)題。提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規模，加強對個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)幫扶支持。實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

加快全國統一大市場(chǎng)建設。制定全國統一大市場(chǎng)建設標準指引。著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等方面制度規則統一。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。出臺公平競爭審查行政法規，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監管規則。

推進(jìn)財稅金融等領(lǐng)域改革。建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革先行區。謀劃新一輪財稅體制改革，落實(shí)金融體制改革部署，加大對高質(zhì)量發(fā)展的財稅金融支持。深化電力、油氣、鐵路和綜合運輸體系等改革，健全自然壟斷環(huán)節監管體制機制。深化收入分配、社會(huì )保障、醫藥衛生、養老服務(wù)等社會(huì )民生領(lǐng)域改革。

（五）擴大高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏(yíng)。主動(dòng)對接高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，鞏固外貿外資基本盤(pán)，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

推動(dòng)外貿質(zhì)升量穩。加強進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結算、匯率風(fēng)險管理等服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長(cháng)點(diǎn)。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單。出臺服務(wù)貿易、數字貿易創(chuàng )新發(fā)展政策。加快內外貿一體化發(fā)展。辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )、數貿會(huì )等重大展會(huì )。加快國際物流體系建設，打造智慧海關(guān)，助力外貿企業(yè)降本提效。

加大吸引外資力度。繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資企業(yè)境內再投資。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標投標、標準制定，推動(dòng)解決數據跨境流動(dòng)等問(wèn)題。加強外商投資服務(wù)保障，打造“投資中國”品牌。提升外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習、旅游便利度。深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新，打造對外開(kāi)放新高地。

推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的落實(shí)落地。穩步推進(jìn)重大項目合作，實(shí)施一批“小而美”民生項目，積極推動(dòng)數字、綠色、創(chuàng )新、健康、文旅、減貧等領(lǐng)域合作。加快建設西部陸海新通道。

深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作。推動(dòng)落實(shí)已生效自貿協(xié)定，與更多國家和地區商簽高標準自貿協(xié)定和投資協(xié)定。推進(jìn)中國－東盟自貿區3.0版談判，推動(dòng)加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。全面深入參與世貿組織改革，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，讓更多合作共贏(yíng)成果惠及各國人民。

（六）更好統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，標本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險，維護經(jīng)濟金融大局穩定。

穩妥有序處置風(fēng)險隱患。完善重大風(fēng)險處置統籌協(xié)調機制，壓實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

健全風(fēng)險防控長(cháng)效機制。適應新型城鎮化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關(guān)基礎性制度，滿(mǎn)足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，完善全口徑地方債務(wù)監測監管體系，分類(lèi)推進(jìn)地方融資平臺轉型。健全金融監管體制，提高金融風(fēng)險防控能力。

加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。完善糧食生產(chǎn)收儲加工體系，全方位夯實(shí)糧食安全根基。推進(jìn)國家水網(wǎng)建設。強化能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度。加快構建大國儲備體系，加強重點(diǎn)儲備設施建設。提高網(wǎng)絡(luò )、數據等安全保障能力。有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，支撐國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。

（七）堅持不懈抓好“三農”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興。錨定建設農業(yè)強國目標，學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，因地制宜、分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)、久久為功，推動(dòng)鄉村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

加強糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。穩定糧食播種面積，鞏固大豆擴種成果，推動(dòng)大面積提高單產(chǎn)。適當提高小麥最低收購價(jià)，在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險政策，健全種糧農民收益保障機制。加大產(chǎn)糧大縣支持力度，完善主產(chǎn)區利益補償機制。

毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧監測和幫扶工作，確保不發(fā)生規模性返貧。支持脫貧地區發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，強化易地搬遷后續幫扶。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，建立健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制，讓脫貧成果更加穩固、成效更可持續。

穩步推進(jìn)農村改革發(fā)展。深化農村土地制度改革，啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年整省試點(diǎn)。深化集體產(chǎn)權、集體林權、農墾、供銷(xiāo)社等改革，促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展。著(zhù)眼促進(jìn)農民增收，壯大鄉村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)，培養用好鄉村人才。深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，大力改善農村水電路氣信等基礎設施和公共服務(wù)，加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設，加大農房抗震改造力度，持續改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

（八）推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，加快構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟格局。

積極推進(jìn)新型城鎮化。我國城鎮化還有很大發(fā)展提升空間。要深入實(shí)施新型城鎮化戰略行動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，形成城鄉融合發(fā)展新格局。培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體。注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。

提高區域協(xié)調發(fā)展水平。充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進(jìn)現代化等戰略，提升東北和中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。抓好標志性項目在雄安新區落地建設。持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，統籌推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰略腹地建設。制定主體功能區優(yōu)化實(shí)施規劃，完善配套政策。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。

（九）加強生態(tài)文明建設，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強土壤污染源頭防控，強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。

大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發(fā)展綠色轉型。落實(shí)全面節約戰略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節能節水改造。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機制，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發(fā)展高地。

積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。扎實(shí)開(kāi)展“碳達峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。加強大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設，推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進(jìn)綠電使用和國際互認，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能需求。

（十）切實(shí)保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好?；?、兜底線(xiàn)職責，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多措并舉穩就業(yè)促增收。預計今年高校畢業(yè)生超過(guò)1170萬(wàn)人，要強化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。扎實(shí)做好退役軍人、農民工等群體就業(yè)工作，加強對殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶。分類(lèi)完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

提高醫療衛生服務(wù)能力。繼續做好重點(diǎn)傳染病防控。居民醫保人均財政補助標準提高30元。促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。

加強社會(huì )保障和服務(wù)。推進(jìn)建立長(cháng)期護理保險制度。健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營(yíng)主體用工成本合理共擔機制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔。做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)救助。加強殘疾預防和康復服務(wù)，完善重度殘疾人托養照護政策。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢。

豐富人民群眾精神文化生活。深化中外人文交流，提高國際傳播能力。加大體育改革力度。做好2024年奧運會(huì )、殘奧會(huì )備戰參賽工作。建好用好群眾身邊的體育設施，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

維護國家安全和社會(huì )穩定。貫徹總體國家安全觀(guān)，加強國家安全體系和能力建設。提高公共安全治理水平，推動(dòng)治理模式向事前預防轉型。著(zhù)力夯實(shí)安全生產(chǎn)和防災減災救災基層基礎，增強應急處置能力。嚴格食品、藥品、特種設備等安全監管。完善社會(huì )治理體系。強化城鄉社區服務(wù)功能。

使命重在擔當，奮斗創(chuàng )造未來(lái)。2024年我們當努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)不懈奮斗。