天津市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)天津市商貿物流 高質(zhì)量發(fā)展（2021-2025年）專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知

為貫徹落實(shí)《商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈商貿物流高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2021—2025年）〉的通知》（商流通函〔2021〕397號），進(jìn)一步提升商貿物流發(fā)展水平，促進(jìn)商貿物流降本增效，服務(wù)構建新發(fā)展格局，市商務(wù)局會(huì )同相關(guān)單位特制定本行動(dòng)方案。

1.優(yōu)化商貿物流網(wǎng)絡(luò )布局。加強商貿物流網(wǎng)絡(luò )布局，推動(dòng)與貨運樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型等五大類(lèi)型市級和區級物流園區之間的有效銜接，進(jìn)一步提升集聚輻射能力。積極做好城市商業(yè)設施、物流設施、交通基礎設施的規劃用地審批和服務(wù)工作。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市規劃和自然資源局、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )）

2.完善提升配送中心功能。推動(dòng)各區政府和市有關(guān)部門(mén)落實(shí)《天津市物流業(yè)空間布局規劃（2019-2035）》，著(zhù)力調整和優(yōu)化我市商貿物流產(chǎn)業(yè)規劃。統籌推進(jìn)交通基礎設施規劃建設和升級改造。推進(jìn)韓家墅、金鐘、何莊子、金元寶濱海農產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項目提升改造，建設成為大型專(zhuān)業(yè)性配送中心；積極創(chuàng )造條件發(fā)展為連鎖超市服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)服務(wù)的社會(huì )化配送中心。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)自行設置配送中心，在為本系統內部零售店配送的同時(shí)，承接社會(huì )中小零售商配送業(yè)務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市規劃和自然資源局、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )）

3.搭建農村物流配送網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)發(fā)揮郵政及供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)優(yōu)勢，加強農村郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、“三農”服務(wù)站等郵政終端設施建設，創(chuàng )新貨運班車(chē)、網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、公共自助提貨柜等配送組織模式，促進(jìn)農村地區商品的雙向流通，依托商業(yè)、郵政等網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋城鄉的物流配送網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市交通運輸委、市農業(yè)農村委、市郵政管理局、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )）

4. 加快形成三級城市配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)。結合我市城市生產(chǎn)生活配送需求和道路交通規劃，以物流空間布局成果為基礎，以服務(wù)城市配送為主題，打造“物流中心+城市配送點(diǎn)+末端配送站”的三級城市配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系，深入實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，搭載區、鄉、村三級寄遞服務(wù)體系。支持利用城市現有鐵路貨場(chǎng)、物流中心轉型升級為城市配送節點(diǎn)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市規劃和自然資源局、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )）

5.優(yōu)化完善城市配送車(chē)輛便利通行政策。規范城市配送市場(chǎng)秩序。推動(dòng)城市配送車(chē)輛實(shí)行統一標識（統一噴涂標識），統一車(chē)型（統一城配車(chē)型），統一管理（統一接入城配服務(wù)平臺），統一技術(shù)標準（統一安裝車(chē)載智能監控設備）開(kāi)展夜間配送、集中配送和共同配送業(yè)務(wù)，加強城市配送運輸與車(chē)輛通行管理工作。對在天津市供應鏈城市共同配送服務(wù)平臺注冊的“天津城市共配”車(chē)輛，每月通過(guò)“平臺”申領(lǐng)通行證，給予全天候、全時(shí)段通行便利，以及在不影響道路通行情況下給予?？勘憷?。落實(shí)高速公路鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車(chē)合法裝載運輸《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的郵政快遞車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市公安交管局）

6.完善天津市供應鏈城市共同配送服務(wù)平臺功能。探索加強監管平臺與智能交通指揮系統的數據交互，強化對標準化集中配送車(chē)輛的管理和考核，提升城市共同配送的運行效率和管理水平。推動(dòng)貨物跟蹤定位監管、物流信息平臺、智能交通、手機物流等物流技術(shù)在產(chǎn)品可追溯、在線(xiàn)調度管理、全自動(dòng)物流配送、全程溫度監控、智能配貨等領(lǐng)域的應用。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市公安交管局）

7. 圍繞提升輻射功能建設世界一流港口，扎實(shí)推進(jìn)口岸服務(wù)工作。促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展，進(jìn)一步提高首都鮮活農產(chǎn)品供給的保障能力，優(yōu)化鮮活農產(chǎn)品流通功能布局，增強流通服務(wù)能力，推動(dòng)新流通模式發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，促進(jìn)津冀鮮活農產(chǎn)品領(lǐng)域綠色流通體系發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、天津海關(guān)、天津港集團）

8. 推動(dòng)京津冀標準化托盤(pán)循環(huán)共用規?？焖僭鲩L(cháng)。推動(dòng)社會(huì )化托盤(pán)共用體系建設，解決物流一體化運作、網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)方面存在問(wèn)題，構建完善的城市物流標準服務(wù)體系，提高京津冀區域物流運作效率，推動(dòng)區域內物流標準化工作的政策協(xié)同、工作協(xié)同和標準對接。推動(dòng)京津冀冷鏈物流標準協(xié)同發(fā)展。推廣實(shí)施“京津冀冷鏈物流區域協(xié)同標準”，促進(jìn)冷鏈物流規范化、標準化發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委）

9. 建設標準化托盤(pán)循環(huán)共用體系。以符合國家標準（GB/T2934-2007）要求的1.2m×1.0m托盤(pán)（含周轉箱）作為循環(huán)共用標準托盤(pán)。鼓勵供應鏈上下游企業(yè)“結對子”協(xié)同推進(jìn)托盤(pán)標準化；鼓勵創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+托盤(pán)”的運營(yíng)模式。加強快遞包裝回收體系建設，保持全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設置包裝廢棄物回收裝置覆蓋率100%，加快推進(jìn)快遞包裝廢棄物回收裝置標準化工作，規范回收裝置使用，提升對外形完好、質(zhì)量達標的包裝材料的復用比例。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市郵政管理局）

10. 支持標準托盤(pán)循環(huán)共用。推行標準托盤(pán)租賃和交換，推行帶板運輸，帶動(dòng)標準托盤(pán)廣泛應用。推動(dòng)品牌供應商和連鎖商業(yè)、電商平臺對接，推廣從生產(chǎn)端到銷(xiāo)售端的整托下單、帶板運輸和信任交接；推廣“集團整體推進(jìn)”、“供應鏈協(xié)同推進(jìn)”、“社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)”、“平臺整合推進(jìn)”等模式。支持周轉箱（筐、籠）與標準化托盤(pán)相匹配，促進(jìn)物流鏈全程不倒托、不倒箱（筐、籠）。推動(dòng)以標準化周轉箱（600mm×400 mm包裝模數系統尺寸）（筐、籠）為單元進(jìn)行訂貨、計費、收發(fā)貨等，推廣從田頭到門(mén)店的“不倒箱（筐、籠）”模式。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委）

11. 支持與標準化托盤(pán)相匹配的設施設備提升改造。推廣《通用倉庫及庫區規劃設計參數》（GB/T28581-2012）國家標準和“京津冀冷鏈物流區域協(xié)同標準”，支持倉儲、配送中心、商場(chǎng)、便利店對存儲、裝卸、搬運、包裝、分揀設備、叉車(chē)、貨架、月臺、周轉籠等配送設施的標準化改造；支持物流企業(yè)對配送車(chē)箱改裝起重尾板（滑吊）等設施設備標準化改造。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委）

12. 加快智能商貿物流技術(shù)裝備應用示范。鼓勵倉儲企業(yè)建設智能化立體倉庫，在各級倉儲單元應用二維碼、無(wú)線(xiàn)射頻識別、集成傳感等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，實(shí)現感知定位、過(guò)程追溯功能；鼓勵購置物流機器人、自動(dòng)倉儲設施、自動(dòng)分揀設備等智能裝備提高物流效率；鼓勵建立智能化倉儲管理系統，確保及時(shí)掌握貨物“進(jìn)、銷(xiāo)、存、盤(pán)、調”（進(jìn)出庫、銷(xiāo)售、庫存、盤(pán)點(diǎn)、調撥）的相關(guān)信息。鼓勵配送企業(yè)統一安裝具有導航定位、運力資源調配、全程攬派貨物、跟蹤、優(yōu)化配送路線(xiàn)、實(shí)時(shí)路徑規劃等功能的智能車(chē)載設備，實(shí)現對物流配送車(chē)輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實(shí)時(shí)監控和反饋。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市郵政管理局）

13.強化智能商貿物流信息化建設。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動(dòng)，構建多層次物流信息服務(wù)平臺，發(fā)展經(jīng)營(yíng)范圍廣、輻射能力強的綜合信息平臺、公共數據平臺和信息交易平臺。運用市場(chǎng)化方式，提升商貿物流園區、倉儲配送中心、末端配送站點(diǎn)信息化、智能化水平。推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、機器人、無(wú)線(xiàn)射頻識別等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)從上游供應商到下游銷(xiāo)售商的全流程信息共享，提高供應鏈精益化管理水平。推廣智能信包箱、智能快件箱等收投終端應用，鼓勵企業(yè)探索應用新型智能末端設備。（責任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市郵政管理局）

14. 在商品現貨交易平臺、商品批發(fā)零售、供應鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持一批市場(chǎng)影響力大、經(jīng)營(yíng)規模居行業(yè)前列、對供應鏈上下游企業(yè)具有重要影響的大宗商品、批發(fā)、新零售、醫藥、汽車(chē)、生鮮及綜合零售等流通企業(yè)，以及智慧商圈、末端配送、供應鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)為實(shí)施主體，通過(guò)利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈、人工智能等方式，創(chuàng )新流通模式，提高供應鏈協(xié)同效率。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )）

15、支持流通與生產(chǎn)、供應相銜接的供應鏈協(xié)同平臺建設。一是支持供應鏈核心企業(yè)建設連接個(gè)性化需求與柔性化生產(chǎn)的智能制造供應鏈協(xié)同平臺，促進(jìn)流通與生產(chǎn)的深度融合，實(shí)現大規模個(gè)性化定制。二是支持流通企業(yè)與供應商、生產(chǎn)商實(shí)現系統對接，應用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，打造智慧供應鏈采購協(xié)同平臺，實(shí)現需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，提高協(xié)同計劃、自動(dòng)預測和補貨能力。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )）

16、支持資源高效整合的供應鏈交易平臺建設。一是支持建設大宗商品現貨交易平臺，聚集供需信息，提供信息發(fā)布、支付結算、倉儲物流、質(zhì)量監測等綜合服務(wù)，提高資源配置效率，降低交易和物流成本，助力去產(chǎn)能、去庫存。二是支持傳統批發(fā)市場(chǎng)轉型升級，打造線(xiàn)上線(xiàn)下整合的供應鏈交易平臺。延伸提供物流、結算、報關(guān)等供應鏈服務(wù)，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

17. 推動(dòng)冷鏈物流的國際化發(fā)展。大力發(fā)展水海產(chǎn)品的國際貿易。積極支持冷鏈物流企業(yè)將天津口岸作為進(jìn)境口岸，把天津口岸打造成進(jìn)境水海產(chǎn)品集散地，發(fā)揮天津海港、空港的區位優(yōu)勢和自貿試驗區的政策優(yōu)勢，實(shí)現與公路冷鏈、海運冷鏈、航空冷鏈的聯(lián)動(dòng)，形成互補協(xié)同的發(fā)展格局。依托海港、空港指定口岸功能，積極推動(dòng)肉類(lèi)、水產(chǎn)品、水果進(jìn)口基地建設以及環(huán)渤海國際凍品交易中心建設。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )、天津港集團、天津濱海國際機場(chǎng)）

18. 加快冷鏈物流節點(diǎn)建設。依托東疆保稅港區、中心漁港優(yōu)勢，打造中國北方冷鏈物流集散基地。積極爭取我市獲批國家骨干冷鏈物流基地，加快推動(dòng)基地內項目建設。重點(diǎn)支持在京津走廊和主要通道周邊利用既有設施新建及改擴建一批以冷庫為基礎的冷鏈物流節點(diǎn)。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )）

19. 鼓勵冷鏈運營(yíng)新模式的發(fā)展。鼓勵有條件的冷鏈物流企業(yè)與農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎設施、生產(chǎn)能力、設計研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎服務(wù)向增值服務(wù)延伸。推動(dòng)冷鏈物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺企業(yè)與大型連鎖超市和冷鏈運輸企業(yè)合作，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等物流模式。加快培育一批技術(shù)先進(jìn)、運作規范、核心競爭力強的專(zhuān)業(yè)化、規?；滏溛锪髌髽I(yè)，發(fā)展冷鏈甩掛運輸和多溫共配，促進(jìn)冷鏈運輸集約化發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )）

20. 探索更開(kāi)放的海關(guān)監管制度。對進(jìn)境貨物實(shí)施“兩步申報、兩段準入”模式，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)和物流流程，持續推進(jìn)“船邊直提”等模式創(chuàng )新，保持邊境合規時(shí)間和邊境合規成本國內領(lǐng)先地位。加快海港口岸便利化措施向空港口岸延伸。推動(dòng)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認證企業(yè)數量增長(cháng)。將出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮到7個(gè)工作日以?xún)?。?yōu)化貨物貿易外匯報告方式。完善口岸收費目錄清單，進(jìn)一步清理規范港口機場(chǎng)收費，大力推廣“一站式陽(yáng)光價(jià)格”升級版。高水平建設國際貿易“單一窗口”，優(yōu)化天津市港口統一收費管理服務(wù)平臺功能。（責任單位：天津海關(guān)、市稅務(wù)局、國家外匯管理局天津市分局、市商務(wù)局、天津港集團、天津濱海國際機場(chǎng)）

21.壯大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口。推進(jìn)中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，提升天津港保稅區等7個(gè)跨境電子商務(wù)創(chuàng )新試驗區承載能力。探索線(xiàn)下體驗店、分類(lèi)監管、退貨入區等創(chuàng )新舉措，爭取跨境電商銷(xiāo)售寵物食品、醫藥產(chǎn)品試點(diǎn)，推動(dòng)網(wǎng)上奧特萊斯等重點(diǎn)項目建設，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下互動(dòng)（O2O）的電商新生態(tài)。用好“無(wú)票免稅”政策（對綜試區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合一定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策），促進(jìn)跨境電商一般出口模式發(fā)展。建設境外倉儲物流配送中心，擴大海外倉在歐美、日韓、澳新等市場(chǎng)布局。融入“絲路電商”建設，優(yōu)先在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區布局海外倉，鼓勵企業(yè)在相關(guān)國家開(kāi)展電子商務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委、市稅務(wù)局、天津海關(guān)、國家外匯管理局天津市分局、市藥監局、相關(guān)區人民政府和管委會(huì )、中國出口信用保險公司天津分公司）

（一）加強組織推動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化認識，落實(shí)責任，結合實(shí)際盡快明確目標任務(wù)和工作舉措，做好統籌協(xié)調，各負其責，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)我市商貿物流業(yè)降本增效工作。市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強組織實(shí)施工作，加大督導檢查力度，及時(shí)跟蹤各項工作任務(wù)推進(jìn)情況。各有關(guān)單位要定期向牽頭部門(mén)反饋工作進(jìn)展情況。

（二）加大政策支持力度。統籌使用各級物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，加強重要節點(diǎn)物流基礎設施建設，支持應用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。支持銀行遵循風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，為符合條件的有融資需求的物流企業(yè)和項目提供資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案。支持銀行依法探索擴大與物流公司的電子化系統合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)完善供應鏈信息系統研發(fā)，實(shí)現對供應鏈上下游客戶(hù)的內外部信用評級、綜合金融服務(wù)、系統性風(fēng)險管理。

（三）開(kāi)展物流統計工作。建立商貿物流企業(yè)聯(lián)系名單，加強工作聯(lián)系與服務(wù)，完善物流統計數據的采集手段和物流成本統計，切實(shí)保障源頭統計數據質(zhì)量，確保數據真實(shí)可靠，準確反映我市商貿物流發(fā)展現狀，引導企業(yè)對物流成本進(jìn)行精細化管理。