日前，吉林省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)吉林省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃的通知》，通知指出，到2025年，預計長(cháng)春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應顯著(zhù)。 

一、現狀形勢 

（一）發(fā)展現狀。 

    近年來(lái)，隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉居民消費規模不斷擴大，對國際國內冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區域優(yōu)勢，推動(dòng)冷鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和可持續發(fā)展，進(jìn)一步做實(shí)、做強、做優(yōu)冷鏈物流，增強競爭力、創(chuàng )新力、引領(lǐng)力，為吉林經(jīng)濟融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局育新機、開(kāi)新局提供強大動(dòng)力。 

１市場(chǎng)規模逐步擴大。 

    “十三五”期間，我省農產(chǎn)品供給量穩步增加，其中水果、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現大幅增長(cháng)，２０２０年比２０１６年分別增長(cháng)６６１０％、３３５８％和２０４８％；牛肉、羊肉及牛奶產(chǎn)量穩定增長(cháng)，２０２０年比２０１６年分別增長(cháng)４００％、５４９％和７５２％；豬肉和禽蛋產(chǎn)量出現回落。

    “十三五”期間，我省生鮮食品消費量顯著(zhù)提高，其中進(jìn)口數量增長(cháng)約２５％，進(jìn)口總值增長(cháng)約１０％。我省城鎮人口占總人口的比重從２０１６年的５８７５％增加到２０２０年的６２６４％，城鎮人口的增多帶動(dòng)了生鮮類(lèi)產(chǎn)品的消費需求，同２０１６年相比，我省城鎮居民２０２０年肉類(lèi)、水產(chǎn)品、蛋類(lèi)、奶類(lèi)和干鮮瓜果類(lèi)產(chǎn)品消費量分別增長(cháng)１７６％、３０８３％、３６２３％、１４８２％和２３８０％。

    我省作為全國生物醫藥發(fā)源地之一，集聚眾多生物醫藥健康企業(yè)。２０２０年，我省生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）全年共生產(chǎn)３０余個(gè)品種１６９億支冷鏈運輸藥品。隨著(zhù)我省醫藥制造業(yè)的快速發(fā)展，加之新冠疫情的影響，疫苗、血清等醫藥冷藏品需求大幅提升，醫藥冷鏈產(chǎn)品儲運規模逐步擴大。 

２設施設備逐步完善。 

    截至２０２０年，我省冷庫總體容量為２９０萬(wàn)立方米，合計７２５４萬(wàn)噸，冷藏車(chē)輛保有量為７８９輛?！笆濉逼陂g建設產(chǎn)地農產(chǎn)品倉儲保鮮設施５０００余座，新增冷藏保鮮能力４７萬(wàn)余噸?，F有農產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽肉類(lèi)物流中心、批發(fā)中心、加工儲運企業(yè)能夠為我省冷鏈物流發(fā)展提供設施與設備基礎。 

３經(jīng)營(yíng)主體穩步發(fā)展。 

    截至２０２０年，我省冷鏈物流企業(yè)共有８４家，年冷鏈配送量６９４萬(wàn)噸，主要以提供肉類(lèi)、水產(chǎn)品、農產(chǎn)品、醫藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)為主，長(cháng)春市、吉林市、延邊州、遼源市四個(gè)地區的冷鏈物流企業(yè)數量較多，企業(yè)總資產(chǎn)在不斷擴大，經(jīng)營(yíng)規模有所增加，部分農業(yè)生產(chǎn)合作組織開(kāi)始從事小型產(chǎn)地預冷業(yè)務(wù)。全省共有９家生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）生產(chǎn)的產(chǎn)品使用冷鏈物流運輸，省內現有第三方醫藥物流企業(yè)１家，經(jīng)營(yíng)范圍立足于長(cháng)春市，輻射東北三省。同時(shí)，電商的蓬勃發(fā)展讓更多小微經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始從事生鮮和醫藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。 

４創(chuàng )新模式不斷涌現。 

    我省冷鏈物流已經(jīng)步入了新發(fā)展階段，國際冷鏈服務(wù)平臺逐步擴大，“吉冷鏈”追溯系統確保了我省部分進(jìn)口冷藏冷凍食品來(lái)源可查、去向可追、精準定位。部分企業(yè)為提高物流效率、降低成本開(kāi)始進(jìn)行共同配送，推出“中央廚房＋食材冷鏈配送”“生鮮電商＋冷鏈宅配”“購物ＡＰＰ＋實(shí)體體驗店”“云倉＋直播平臺”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

５民生需求日益增長(cháng)。 

    隨著(zhù)城鄉居民生活水平逐步提高，居民對生鮮食品消費需求不斷增加，對生鮮食品安全認知程度不斷增強，將冷鏈物流發(fā)展提升到新的層次。在全球化趨勢下，跨境冷鏈物流快速發(fā)展，部分居民對境外的生鮮食品、乳制品等需求顯著(zhù)增長(cháng)。同時(shí)，隨著(zhù)生活節奏逐步加快，加之新冠疫情的影響，也加大了居民對速食、速凍食品的需求。 

（二）存在問(wèn)題。

    “十三五”時(shí)期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進(jìn)展，但依舊存在發(fā)展不均衡、資源浪費等現象，對照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。 

    一是冷鏈設施設備存在短板，整體設施設備陳舊、數量容量較少，冷庫總容量和冷藏車(chē)數量占全國的比重僅分別為１５％和０５％，產(chǎn)地、銷(xiāo)地冷鏈基礎設施配套不足，部分集散地冷鏈設施設備過(guò)剩，多數冷鏈物流企業(yè)存在自有設施設備階段性不足或閑置的問(wèn)題。 

    二是冷鏈全鏈條運作不協(xié)調，部分農民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專(zhuān)業(yè)冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，“斷鏈”現象普遍，無(wú)法實(shí)現供應鏈一體化運作，冷儲、運輸等環(huán)節與生產(chǎn)規模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。 

    三是數字信息技術(shù)應用不足，尚無(wú)統一的冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監管平臺，難以進(jìn)行高效、科學(xué)化決策運營(yíng)。 

    四是冷鏈物流市場(chǎng)主體不強，企業(yè)規模小、發(fā)展慢、服務(wù)范圍有限，缺乏在國內具有較強影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。

    五是冷鏈物流監管制度尚不完善，缺乏行業(yè)標準和監管規范，有效監管不足。 

    六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門(mén)檻較高，政策普惠性不強。 

（三）面臨形勢。 

１政策支持不斷增加為冷鏈物流發(fā)展提供支撐。 

    黨中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》（中發(fā)〔２０２０〕１號）、《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔２０２２〕１４號）、《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔２０２２〕３７號）、《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔２０１７〕２９號）等政策文件，強調了發(fā)展冷鏈物流的重要性，加快推進(jìn)我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，并在２０１９年明確把冷鏈物流列為補短板工程的重要內容，重點(diǎn)建設冷鏈物流設施。我省出臺了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔２０１８〕７號）等政策文件，支持省內冷鏈物流發(fā)展。 

２融入新發(fā)展格局對冷鏈物流提出新要求。 

    “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我省冷鏈物流需重視產(chǎn)地冷鏈設施建設、解決冷鏈運輸環(huán)節的斷鏈問(wèn)題，全面推進(jìn)產(chǎn)運銷(xiāo)一體化服務(wù)，減少產(chǎn)品流通浪費，降低冷鏈各環(huán)節成本，擴大高品質(zhì)市場(chǎng)供給，滿(mǎn)足內需。立足“一帶一路”我國向北開(kāi)放重要窗口定位，打造東北亞地區冷鏈物流核心樞紐，暢通國內國際雙循環(huán)。

３鄉村振興加速發(fā)展為冷鏈物流建設提供契機。 

    貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好２０２２年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，加強現代農業(yè)體系建設、縣域商業(yè)體系建設，加快農村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為冷鏈物流建設提供了重大機遇。隨著(zhù)鄉村振興戰略深入實(shí)施，將助推我省冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，有利于整縣推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，進(jìn)一步加快推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。 

４居民消費結構升級為冷鏈物流發(fā)展添加推力。 

    消費者對高品質(zhì)生鮮食品、冷凍食品的需求日趨旺盛，為冷鏈物流帶來(lái)巨大發(fā)展空間；消費者的食品、藥品安全意識不斷提升，要求冷鏈物流構建全程監管體系。居民快速增長(cháng)的新型消費需求要求冷鏈物流提供高水平、現代化的服務(wù)，保障高質(zhì)量消費增長(cháng)的市場(chǎng)需求。 

５相關(guān)技術(shù)不斷突破為冷鏈物流創(chuàng )新充分賦能。 

    產(chǎn)后商品處理技術(shù)、低溫控制技術(shù)、包裝規?；夹g(shù)、智能保溫技術(shù)、綠色防腐技術(shù)、溫度檢測技術(shù)等新技術(shù)的運用為冷鏈物流的運行提供了技術(shù)保障，減少了產(chǎn)品流通損耗，總體降低了冷鏈物流成本。大數據、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（５Ｇ）、云計算等新技術(shù)助推冷鏈物流信息化、智慧化發(fā)展，實(shí)現現代化管理和運營(yíng)。 

６疫情防控常態(tài)化管理對冷鏈物流安全提出挑戰。 

    新冠肺炎疫情的出現，凸顯了冷鏈物流安全的重要性。要保證疫情嚴峻形勢下醫藥產(chǎn)品的質(zhì)量和配送速度，必須解決冷鏈物流“斷鏈”“偽冷鏈”等問(wèn)題，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足不同藥品、醫療器械產(chǎn)品對儲存、運輸溫度的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運輸工具需要采取更加嚴格的防疫措施，在冷鏈產(chǎn)品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提高應急處置能力。 

７雙碳目標為冷鏈物流節能減排發(fā)展指明方向。 

    冷鏈物流部分環(huán)節存在高能耗和資源浪費情況。制冷設備運轉會(huì )排放大量二氧化碳；流通中的托盤(pán)、周轉箱、包裝盒、保溫材料等循環(huán)利用率低，產(chǎn)生資源浪費；冷藏運輸車(chē)輛在運輸中排放尾氣，對大氣造成污染。為實(shí)現雙碳目標，需要降低冷鏈物流碳排放、減少資源浪費、減少環(huán)境污染，推動(dòng)綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節能設施，實(shí)現綠色可持續發(fā)展。 

二、總體要求 

（一）指導思想。 

    以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，按照推進(jìn)東北振興和全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略的總體要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以構建冷鏈物流運行體系和提高綜合服務(wù)能力為目標，以推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，重點(diǎn)關(guān)注“４＋１”，即“四體系、一通道”網(wǎng)絡(luò )，打造我省“１＋２＋３＋Ｎ”現代冷鏈物流空間布局，全面推進(jìn)產(chǎn)運銷(xiāo)一體化服務(wù)，優(yōu)化冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù)，推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng )新升級，加快冷鏈物流低碳發(fā)展，強化冷鏈物流全方位支撐，加強冷鏈物流全鏈條監管，為加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供有力支撐。 

（二）基本原則。 

１市場(chǎng)運作，政府扶持。 

     充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，堅持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對冷鏈物流在規劃、政策、標準、檢驗等方面的引導作用，扶持冷鏈物流項目，做到全面兼顧、重點(diǎn)突出，促進(jìn)冷鏈物流市場(chǎng)健康發(fā)展。 

２科學(xué)規劃，合理布局。 

    結合我省農產(chǎn)品生產(chǎn)規模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區位等條件，科學(xué)規劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設施。 

３因地制宜，重點(diǎn)突破。 

    針對不同區域的市場(chǎng)差異，結合各類(lèi)農產(chǎn)品特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色農產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類(lèi)冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎上，優(yōu)先發(fā)展消費安全影響大、價(jià)值高、生產(chǎn)規模相對集中的農產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)支持規模大、帶動(dòng)強、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。 

４創(chuàng )新驅動(dòng)，智慧賦能。 

    加強制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )新和變革實(shí)現冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強冷鏈技術(shù)、數字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)能。 

５綠色低碳，持續發(fā)展。 

    推動(dòng)綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節能技術(shù)應用范圍。貫徹可持續發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節能減排，運用綠色低碳觀(guān)念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續發(fā)展。

６產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。 

    加強冷鏈物流與現代農業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心為核心，吸引農產(chǎn)品加工與商貿流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。支持農產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，擴大輻射范圍和消費規模。 

（三）發(fā)展目標。 

    到２０２５年，預計我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長(cháng)１０７％，消費量增長(cháng)１３５％。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著(zhù)提高，全省基本建成布局科學(xué)、結構優(yōu)化、設施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長(cháng)春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應顯著(zhù)。統籌建設一批規?；?、專(zhuān)業(yè)化、現代化的跨區域冷鏈物流基礎設施?；A設施布局更加合理，物流運輸銜接更加順暢，“產(chǎn)運銷(xiāo)”全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò )化、規范化、信息化、智能化水平顯著(zhù)提高。 

１基礎設施更加完善。 

    到２０２５年，全省有１－２個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達５６０萬(wàn)立方米，專(zhuān)業(yè)冷藏車(chē)輛保有量達１５００輛。產(chǎn)地預冷水平顯著(zhù)提高，全省新建、改擴建農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷保鮮設施總容量約５０萬(wàn)噸。 

２服務(wù)能力顯著(zhù)提升。 

    果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著(zhù)提高，冷鏈流通率分別提高到３２％、４２％、５２％以上，全流程追溯系統覆蓋率達７０％，冷鏈服務(wù)能力進(jìn)一步增強。

３行業(yè)規模穩步擴大。 

     引進(jìn)培育冷鏈物流企業(yè)３家、星級冷鏈物流企業(yè)１家。 

４減排效果更加顯著(zhù)。 

    降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪費，庫容利用率提高至７０％。

三、優(yōu)化冷鏈物流空間布局 

    打造“１＋２＋３＋Ｎ”現代冷鏈物流空間布局，即以長(cháng)春經(jīng)濟圈為核心＋兩個(gè)基地＋三條冷鏈物流通道＋Ｎ個(gè)冷鏈物流節點(diǎn)。 

（一）“１核心”。 

    長(cháng)春經(jīng)濟圈地處東北亞區域地理幾何中心，是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要支撐區，是我省城鎮最密集、高教資源最豐富、城市承載能力最強的區域。以長(cháng)春經(jīng)濟圈為核心，完善冷鏈物流基礎設施，加快建設集調配、集散、初加工、管理、研發(fā)等功能于一體的冷鏈物流綜合樞紐平臺、物流基地、物流中心、物流園區，全面提升核心聚集和輻射帶動(dòng)能力，聯(lián)通我省其他地區，向北對接哈爾濱經(jīng)濟圈，向南對接沈陽(yáng)經(jīng)濟圈，打造東北地區“東西一體、南北聯(lián)動(dòng)、走向世界”的冷鏈物流核心樞紐。 

（二）“２基地”。 

    充分發(fā)揮長(cháng)春、四平區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科教優(yōu)勢，積極申建國家骨干冷鏈物流基地，加強骨干冷鏈物流基地設施設備改造以及數字化升級，搭建大數據服務(wù)中心、冷鏈產(chǎn)業(yè)孵化中心和綜合服務(wù)中心等基礎設施，為冷鏈物流一體化運作提供平臺和組織支撐。依托基地促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)整合，強化全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能，打造冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合新生態(tài)。加強基地與輻射區域內農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通設施功能對接、分工協(xié)作、高效聯(lián)動(dòng)。通過(guò)基地間聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冷鏈物流活動(dòng)規?；?、通道化、網(wǎng)絡(luò )化運行，鼓勵引入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，實(shí)現干支配一體化運作，打造供應鏈組織中心。以融入國家物流網(wǎng)絡(luò )、提高冷鏈物流服務(wù)能力和效率為目標，將長(cháng)春、四平國家骨干冷鏈物流基地打造為承接我省冷鏈物流各節點(diǎn)、通道和網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐。 

（三）“３通道”。 

    依托“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道和我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略“人字形”雙通道，結合冷鏈物流發(fā)展現狀，著(zhù)力打造３通道，將省內各節點(diǎn)與國內外聯(lián)通，形成內外暢通聯(lián)動(dòng)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。利用國家冷鏈物流北部骨干通道沈陽(yáng)—四平—長(cháng)春—哈爾濱段，暢通我省與黑龍江、遼寧農產(chǎn)品產(chǎn)區，聯(lián)通全國其他六大農產(chǎn)品產(chǎn)區。打通白松長(cháng)通至遼寧（丹東港、營(yíng)口港、大連港）大通道①，南下聯(lián)通遼寧港口群，對接環(huán)渤海、京津冀經(jīng)濟圈，實(shí)現優(yōu)勢農林特產(chǎn)品、道地藥材等資源輸出及水產(chǎn)品的回流；北上對接中蒙俄經(jīng)濟走廊，借助中歐班列，暢通乳品、肉類(lèi)流通渠道，更好融入“一帶一路”，實(shí)現與歐洲腹地融通。利用長(cháng)吉琿大通道②對接中俄“濱海２號”國際交通走廊、環(huán)日本海經(jīng)濟圈，促進(jìn)水（海）產(chǎn)品進(jìn)出口貿易發(fā)展。 

（四）“Ｎ節點(diǎn)”。 

    依托國家三級冷鏈物流節點(diǎn)建設工程，結合我省發(fā)展狀況，分三級布局冷鏈物流節點(diǎn)。

    ①白松長(cháng)通至遼寧大通道以白城為起點(diǎn)，經(jīng)松原、長(cháng)春、伊通、輝南、梅河口、白山、通化，最終到達丹東、大連，通過(guò)內聯(lián)外擴、通江達海，促進(jìn)吉林與東北亞區域相連通，與環(huán)渤海、京津冀對接。

    ②長(cháng)吉琿大通道以長(cháng)春為起點(diǎn)，經(jīng)吉林、敦化、延吉、圖們，最終到達琿春，輻射俄羅斯、日本、韓國和朝鮮。 

１完善省級冷鏈物流基地布局，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。 

    圍繞長(cháng)春、四平２個(gè)國家骨干冷鏈物流基地承載城市，依托我省農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區和集散地、國家綜合交通樞紐、國家物流樞紐、多式聯(lián)運中心等，布局吉林、琿春、白城、通化等省級冷鏈物流基地，主要提供大規模冷凍冷藏、應急物資儲運、國際國內集散分撥、批發(fā)交易等服務(wù)，加強與其他地區聯(lián)動(dòng)對接，整合存量冷鏈物流設施資源，完善功能性設施建設。 

２加強產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心布局，發(fā)揮其支撐作用。 

    結合我省打造國家現代農業(yè)示范區戰略，圍繞我省主要冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)區，建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，中部地區圍繞長(cháng)春、四平、遼源等地區打造玉米大米集配中心，東部地區圍繞通化、白山、延邊等地區打造“長(cháng)白山人參”及土特產(chǎn)集配中心，西部地區圍繞白城、松原等地區打造雜糧雜豆集配中心；建設一批集倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等功能于一體的銷(xiāo)地冷鏈集配中心，完善銷(xiāo)地城市冷鏈物流系統，提高區域分撥配送效率。

３優(yōu)化端點(diǎn)冷鏈物流設施布局，發(fā)揮其保障作用。 

    結合實(shí)際需要在田間地頭統籌建設一批具備保鮮、預冷等功能的小型、移動(dòng)倉儲設施，確保生鮮農產(chǎn)品采后運輸時(shí)間控制在３０分鐘運程，１小時(shí)內進(jìn)行預冷，提高產(chǎn)地預冷能力。面向城市“最后一公里”消費需求，在中心城區或縣（市、區）中心區域的農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、大型商超和城鎮社區內，布局社區生鮮（醫藥品）店、智能無(wú)人售貨點(diǎn)、快遞等末端配送設施設備。

四、夯實(shí)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎 

（一）完善產(chǎn)地冷鏈基礎設施。 

１建設完善產(chǎn)地冷藏保鮮設施。 

    加強水果、蔬菜等生鮮農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷重要性引導，提高生產(chǎn)主體對生鮮農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷的意識。依托縣級以上示范家庭農場(chǎng)、農民合作社示范社和已登記的農村集體經(jīng)濟組織，以種植類(lèi)農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和脫貧地區為重點(diǎn)，圍繞水果、蔬菜等農特產(chǎn)品，建設機械冷庫、氣調貯藏庫和預冷配套設施，提高生鮮農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷比率。依托產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)項目，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施項目建設。結合產(chǎn)業(yè)分布情況，加強統籌，做好與銷(xiāo)地需求銜接，形成布局合理、產(chǎn)需銜接、運行高效、保障有力的農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎設施網(wǎng)絡(luò )。發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設施設備租賃等社會(huì )化服務(wù)，探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動(dòng)冷庫，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率。 

２建設產(chǎn)地冷鏈集配中心。 

    以現有的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、物流園區等為平臺，引導市場(chǎng)主體在縣城以及特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)小鎮建設或改造一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心服務(wù)功能，為農產(chǎn)品主產(chǎn)區提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合的初加工、分揀包裝、貯藏保鮮、分撥配送等低溫直銷(xiāo)和品牌增值服務(wù)，打造區域冷鏈物流中心節點(diǎn)，提高農產(chǎn)品商品化處理水平，減少產(chǎn)后損失，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 

（二）提高產(chǎn)地冷鏈集貨效率。 

    堅持設施建設與規范經(jīng)營(yíng)、政策支持相結合的原則，培育壯大農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流運營(yíng)主體，增強產(chǎn)地冷鏈物流運營(yíng)能力，提高農產(chǎn)品集貨效率。依托既有冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )基礎，鼓勵供銷(xiāo)合作社、郵政和大型電商企業(yè)、商貿流通企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品冷鏈物流，整合產(chǎn)地冷鏈物流各類(lèi)資源，拓展農產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道，提高“最先一公里”冷鏈物流集貨效率。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加強與各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，發(fā)展設施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫＋集配中心（物流園區）”等模式，構建產(chǎn)地移動(dòng)冷鏈物流設施運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設施、移動(dòng)冷庫等的集貨效率。 

（三）提升產(chǎn)地冷鏈服務(wù)質(zhì)量。 

    拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、冷鏈物流基地、冷鏈物流園區等的交易展示、安全檢測、溯源查詢(xún)、統倉統配等功能，助力打造以區域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎的農業(yè)品牌體系，帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品“走出去”。推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)冷鏈物流與批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、社區超市等商貿流通企業(yè)加強合作，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品直銷(xiāo)模式發(fā)展。加強產(chǎn)地冷鏈物流運營(yíng)主體與科研院校、農業(yè)企業(yè)等的合作，重點(diǎn)解決保鮮技術(shù)、專(zhuān)用設備、溫控標準等關(guān)鍵問(wèn)題，提升產(chǎn)地倉儲、保鮮、裝卸及商品化處理等作業(yè)效率和管理水平。

五、提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量和效率 

（一）提高運輸設施設備水平。 

    鼓勵企業(yè)購置技術(shù)先進(jìn)、節能環(huán)保的冷藏車(chē)，逐步淘汰不符合標準的敞篷車(chē)、棉被車(chē)、面包車(chē)。增加冷藏車(chē)投入量，推廣使用多溫層冷藏車(chē)、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車(chē)、低溫保溫容器等標準化運載單元，推廣輕量化、新能源等節能環(huán)保冷藏保溫車(chē)型，提高冷鏈物流裝備的專(zhuān)業(yè)化、標準化、輕量化水平。鼓勵有條件的冷鏈企業(yè)應用標準化運載單元，更新一批托盤(pán)、貨架、叉車(chē)等標準化設備，推動(dòng)冷鏈運輸全程“不倒托”“不倒箱”。加快建設中轉冷庫、流通型冷庫等中間環(huán)節冷庫，減少流通環(huán)節損耗。 

（二）促進(jìn)干線(xiàn)支線(xiàn)有效銜接。 

    大力發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線(xiàn)、鐵路冷鏈班列等干線(xiàn)運輸模式，推動(dòng)干線(xiàn)運輸規?；l(fā)展。推動(dòng)冷鏈物流干線(xiàn)運輸與區域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構建干支線(xiàn)運輸和兩端集配一體化運作的區域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵物流企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，強化綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮集配中心、物流園區、分撥中心、物流中心等物流設施資源集聚優(yōu)勢，促進(jìn)干線(xiàn)支線(xiàn)有機銜接，提供“干線(xiàn)運輸＋區域分撥＋城市配送”冷鏈物流服務(wù)。 

（三）強化冷鏈多式聯(lián)運服務(wù)。 

    加強自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、數智化冷鏈多式聯(lián)運設施建設，培育冷鏈多式聯(lián)運企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人，統籌開(kāi)展全程冷鏈運輸組織，積極發(fā)展全程冷鏈集裝箱運輸。鼓勵現有多式聯(lián)運公共信息平臺整合信息資源，拓展完善冷鏈物流服務(wù)功能，提高貨源、運力、倉儲等冷鏈資源供需匹配效率。鼓勵琿春、圖們等主要農產(chǎn)品進(jìn)出口口岸城市創(chuàng )新發(fā)展陸海、鐵海、公鐵等跨境多式聯(lián)運運輸方式，強化與國際物流節點(diǎn)的合作、對接。穩步擴大“長(cháng)滿(mǎn)歐”中歐班列運能運量，推進(jìn)“長(cháng)琿歐”貨運班列常態(tài)化運營(yíng)，依托國家和省級物流樞紐，打造一批國際冷鏈物流門(mén)戶(hù)樞紐和冷鏈多式聯(lián)運中心。

六、健全銷(xiāo)地冷鏈服務(wù)功能 

（一）完善銷(xiāo)地冷鏈設施建設。 

    依據國土空間規劃，新建、改造和擴建一批銷(xiāo)地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線(xiàn)與支線(xiàn)銜接效率。加大城市冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度。鼓勵移動(dòng)冷庫、智慧冷鏈自動(dòng)售賣(mài)機、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應用。完善零售市場(chǎng)冷鏈設施，支持農產(chǎn)品零售市場(chǎng)運營(yíng)主體改善零售冷鏈物流運作條件，支持零售市場(chǎng)配套小型冷庫、冷柜以及保溫設施。鼓勵批發(fā)企業(yè)、菜籃子零售網(wǎng)點(diǎn)以及兼營(yíng)農產(chǎn)品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，配套相應的冷鏈設施。鼓勵社區試點(diǎn)配備冷藏配送柜（城市冰箱），推進(jìn)社區生鮮直銷(xiāo)店建設，加快構建惠民便民的生鮮直銷(xiāo)配送體系，解決生鮮宅配“最后一公里”難題。 

（二）提升冷鏈分撥配送效能。 

    推動(dòng)城市群、都市圈銷(xiāo)地冷鏈集配中心共用共營(yíng)，完善冷鏈物流分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建高效分撥服務(wù)圈。依托銷(xiāo)地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運力資源，動(dòng)態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。以批發(fā)市場(chǎng)冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務(wù)城區冷庫、冷柜終端消費群體為目標市場(chǎng)，整合市區零售網(wǎng)點(diǎn)、餐館飯店、機關(guān)企事業(yè)單位的消費需求，開(kāi)展集中采購、流通加工、多溫共配的集約式冷鏈配送模式。鼓勵城市群、都市圈建立統一規劃、統一平臺、統一標準、統一管理的同城化冷鏈配送體系，補齊?？拷有对O施短板，加強城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車(chē)裝卸通行。 

（三）創(chuàng )新銷(xiāo)地冷鏈配送模式。 

    鼓勵冷鏈運輸企業(yè)合作，充分整合資源，積極推廣“分時(shí)段配送”“無(wú)接觸配送”“夜間配送”等配送模式。鼓勵物流企業(yè)規?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌?，加大多溫區配送車(chē)、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應用力度，推動(dòng)多種形式多溫共配發(fā)展。大力推進(jìn)城市冷鏈共同配送，謀劃建設大型共同配送中心，積極布局城鄉末端配送公共站點(diǎn)，共享共用末端設施網(wǎng)點(diǎn)和配送冷藏車(chē)，深化城鄉冷鏈配送網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展，提高存量網(wǎng)絡(luò )資源利用率。推動(dòng)冷鏈物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺企業(yè)與大型連鎖超市和冷鏈運輸企業(yè)合作，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商＋冷鏈宅配”、“中央廚房＋食材冷鏈配送”等物流模式。

七、全面推進(jìn)產(chǎn)運銷(xiāo)一體化服務(wù) 

（一）上行下行通道雙向融合。

１加強城鄉冷鏈設施對接。 

    重點(diǎn)提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力，做好城鄉協(xié)調工作，實(shí)現與銷(xiāo)地冷鏈設施對接。推動(dòng)冷鏈基礎設施向鄉村延伸，支持城郊建設冷鏈專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與冷鏈物流基地，鼓勵供銷(xiāo)、快遞、電商企業(yè)等共建共用。布局縣鄉村三級冷鏈物流設施、配送投遞設施與農貿市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)設施，以各級冷鏈物流節點(diǎn)為紐帶，打造“上行下行一張網(wǎng)”，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。 

２創(chuàng )新城鄉生鮮消費品一體化銷(xiāo)售體系。 

    打破傳統電商平臺運作模式，推廣“產(chǎn)地直采＋社區零售”“產(chǎn)地＋合作社＋超市”等產(chǎn)運銷(xiāo)對接新模式，通過(guò)集約化管理等方式，解決生鮮消費品上行難題，挖掘生鮮消費品下行潛力，實(shí)現上行與下行融合。部分冷鏈物流企業(yè)可充分借助信息獲取與配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率優(yōu)勢參與農村電商業(yè)務(wù)。打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進(jìn)農民增收和消費升級。 

（二）加快供應鏈上下游整合。 

    提高生鮮農產(chǎn)品供應鏈上下游組織協(xié)調性，推動(dòng)供應鏈上下游做好有效銜接，實(shí)現各環(huán)節無(wú)縫對接。充分借助區塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)庫存、配送等信息在供應鏈上下游及時(shí)共享、協(xié)同響應。促進(jìn)供應鏈節點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，高質(zhì)量滿(mǎn)足客戶(hù)需求。建立和完善冷鏈物流全過(guò)程監管體系和追溯系統，對采摘時(shí)長(cháng)、運輸時(shí)長(cháng)、溫度控制等環(huán)節進(jìn)行明確記錄，確保冷鏈物流運輸環(huán)節溫度控制和質(zhì)量監測不斷鏈，實(shí)現上下游透明管控。推廣從產(chǎn)品生產(chǎn)到末端消費環(huán)節供應鏈一體化物流服務(wù)保障模式，持續推進(jìn)“以銷(xiāo)定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)”機制落實(shí)，實(shí)現全程不斷鏈。 

（三）打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。 

    推動(dòng)冷鏈物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以豐富的業(yè)態(tài)延伸冷鏈物流價(jià)值鏈。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極拓展產(chǎn)地預冷、標準化包裝、極速配送、冷鏈運輸等增值業(yè)務(wù)，推動(dòng)“產(chǎn)地直供＋電子商務(wù)”“產(chǎn)地直供＋智能保鮮柜＋生鮮宅配”等業(yè)態(tài)創(chuàng )新，破解最先與最后一公里難題。促進(jìn)冷鏈物流與旅游業(yè)融合，依托“現代農業(yè)＋冷鏈物流＋休閑文旅”小鎮或村莊，提供自主采摘、包裝、郵寄等服務(wù)。支持空調、冷柜等傳統制冷設備企業(yè)轉型升級，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進(jìn)設備制造領(lǐng)域，推動(dòng)冷鏈物流設施裝備制造企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵進(jìn)行多樣化、特色化的融合發(fā)展，提高相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體活力，對突出我省特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)融合模式給予重點(diǎn)補貼并形成樣板。

八、優(yōu)化冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù) 

（一）肉類(lèi)冷鏈物流。 

１完善肉類(lèi)冷鏈物流體系。 

    大力發(fā)揮畜禽養殖優(yōu)勢，構建生產(chǎn)、儲存、運輸及銷(xiāo)售全程可追溯的“無(wú)斷鏈”肉類(lèi)冷鏈物流體系。堅持養殖、飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)冷鏈企業(yè)和項目，加快由賣(mài)生豬向賣(mài)豬肉、賣(mài)食品轉變，推進(jìn)副產(chǎn)品精深加工。挖掘“延邊黃?！薄安菰t?！钡绕放苾?yōu)勢，適應規?；B殖、標準化生產(chǎn)，建設畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系，形成肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間平臺共享、合作共贏(yíng)的共享經(jīng)濟新模式。 

２加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式。

    順應畜禽屠宰加工向養殖集中區域轉移需要，適應消費升級新趨勢，加快構建“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類(lèi)冷鏈物流體系。鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對接農貿市場(chǎng)、連鎖超市、社區生鮮店鋪、生鮮電商等，拓展直營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在肉類(lèi)消費中的比重。促進(jìn)肉類(lèi)冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng )新，推動(dòng)發(fā)展“牧場(chǎng)＋超市”“養殖基地＋肉制品精深加工＋超市”等新模式。 

（二）水產(chǎn)品冷鏈物流。 

１強化水產(chǎn)品產(chǎn)地設施建設。 

    完善魚(yú)塘、漁船、漁港預冷保鮮設施裝備，建設速凍、冷藏、低溫暫養等配套設施。推動(dòng)建設一批冷藏加工一體化的水產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，引導水產(chǎn)品就近加工。完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節的冷鏈物流設施裝備，支持冷鏈全鏈條無(wú)縫對接和安全溫控數據共享。 

２健全水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。 

加強水產(chǎn)品產(chǎn)地銷(xiāo)地冷鏈物流對接，加快提升銷(xiāo)地冷鏈分撥配送能力，鼓勵活魚(yú)純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng )新，提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品冷鏈物流配送服務(wù)。完善水產(chǎn)品進(jìn)口相關(guān)冷鏈配套設施，提高進(jìn)口水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)與快速檢驗檢測檢疫能力。激發(fā)琿春水產(chǎn)品進(jìn)口潛力，規劃建設規模較大的進(jìn)口海產(chǎn)品加工、存儲及配送中心，滿(mǎn)足國內消費者對高品質(zhì)水產(chǎn)品的需求。 

（三）果蔬冷鏈物流。 

１完善果蔬冷鏈物流設施建設。 

    適應市場(chǎng)需要，推動(dòng)果蔬產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品的產(chǎn)地預冷、初級加工、保鮮儲存、冷鏈運輸一體化的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈建設，建立跨地區長(cháng)途調運的冷鏈物流體系，促進(jìn)反季節銷(xiāo)售，提高優(yōu)勢特色果蔬產(chǎn)品在全國市場(chǎng)的占有率。針對農產(chǎn)品銷(xiāo)售難、流通損耗大等問(wèn)題，在重點(diǎn)城市周邊規劃建設服務(wù)于特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區的產(chǎn)品加工、儲存及配送中心。 

２助力打造果蔬產(chǎn)品品牌。 

    圍繞特色果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區，拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查詢(xún)、統倉統配等功能，增強果蔬產(chǎn)品品控能力，完善綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品等認證配套，著(zhù)力打造長(cháng)白山寒地藍莓、長(cháng)白山葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、草莓等特色鮮明、品質(zhì)一流的農產(chǎn)品品牌。 

（四）醫藥冷鏈物流。 

１保證經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量。 

    嚴格施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理要求，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋醫藥物流”，變革終端配送模式，打造集中轉、倉儲、運輸、加工、配送、結算于一體的醫藥供應鏈服務(wù)體系。嚴格執行原國家食品藥品監督管理總局《醫療器械冷鏈（運輸、貯存）管理指南》和《藥品冷鏈物流運作規范》（ＧＢ／Ｔ２８８４２－２０２１）要求在醫藥冷鏈運輸、儲存等環(huán)節配備相應管理人員改善冷庫（冷藏庫）、冷藏車(chē)、冷藏柜、冷藏箱等硬件條件建立健全有關(guān)管理制度、嚴格執行過(guò)程控制。 

２提高第三方醫藥物流專(zhuān)業(yè)化水平。 

    鼓勵第三方醫藥物流企業(yè)提供冷鏈物流服務(wù)解決醫藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)自營(yíng)冷鏈物流利用率低、重復投資等問(wèn)題促進(jìn)我省醫藥產(chǎn)品冷鏈物流走向規?；?、集中化、標準化。從政府層面綜合統籌布局醫藥冷鏈物流園區培育專(zhuān)業(yè)化醫藥冷鏈物流服務(wù)主體在場(chǎng)地、稅收、金融、人才等多方面給予政策扶持。

３提升醫藥產(chǎn)品應急保障水平。 

    統籌將醫藥產(chǎn)品冷鏈物流納入國家應急物資保障平臺整合行業(yè)醫藥冷庫、車(chē)輛、標準化載器具等資源健全應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統一調度機制從而提高醫藥產(chǎn)品冷鏈應急保障能力。完善醫藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過(guò)程質(zhì)量安全。 

（五）乳品冷鏈物流。 

１推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)區冷鏈物流設施建設。 

    鼓勵規?；橹破菲髽I(yè)依據技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、作業(yè)安全、無(wú)污染原則建設升級冷鏈物流設備配備生乳專(zhuān)用恒溫運輸槽車(chē)支持牧場(chǎng)、奶農合作社、養殖小區、生鮮乳收購站等建設生乳冷卻設施提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。 

２優(yōu)化乳制品全程冷鏈物流系統。 

    發(fā)揮龍頭乳制品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)與空間地理信息技術(shù)對各環(huán)節實(shí)時(shí)監控，配套建設與乳制品生產(chǎn)加工相適應的冷鏈儲藏、運輸、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，規范溫度控制管理，推廣新型低溫液體運輸車(chē)、冷藏車(chē)，完善從原材料至消費者的乳制品全程冷鏈物流系統。 

（六）速凍食品冷鏈物流。 

    １構建速凍食品全流程服務(wù)體系發(fā)揮我省速凍食品生產(chǎn)優(yōu)勢，引導速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區、龍頭生產(chǎn)企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售冷鏈服務(wù)鏈條嚴格執行《食品安全國家標準速凍面米與調制食品》（ＧＢ１９２９５－２０２１）要求，加強對速凍食品的抽檢、監管，構建速凍食品冷鏈過(guò)程質(zhì)量快速檢測體系，完善冷鏈物流服務(wù)追溯體系。 

    ２提升速凍食品消費保障能力順應快節奏生活方式，大力發(fā)展速凍食品加工項目，向健康、方便、國際化的食品消費方向發(fā)展拓展速凍食品線(xiàn)上線(xiàn)下流通新渠道，提升末端配送服務(wù)效能，不斷滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的需求適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，依托產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、中央廚房等設施，積極發(fā)展速凍類(lèi)標準食材、食材半成品供應鏈，提高品控能力。 

九、積極推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng )新升級

（一）加快冷鏈物流信息化建設。 

    加快推廣無(wú)線(xiàn)射頻識別、二維碼、電子標簽、衛星定位系統、電子化運單、溫濕度記錄系統等先進(jìn)信息技術(shù)的普及應用，提高冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節的信息采集能力。逐步完善冷鏈追溯、運輸監管等重要領(lǐng)域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、冷庫企業(yè)、運輸企業(yè)、食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、生鮮電商等市場(chǎng)主體及資源底數。以政府為主導，建設省級冷鏈物流公共信息平臺，探索實(shí)現商務(wù)、交通、農業(yè)農村、食品藥品監督等政府信息系統標準化數據交互與共享。鼓勵相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)級區域性冷鏈物流信息平臺，探索實(shí)現區域間、政企間、企業(yè)間的數據交換和信息共享，促進(jìn)生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的冷鏈資源共享，實(shí)現供需精準對接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實(shí)現冷鏈物流全過(guò)程的信息化、透明化、可視化。 

（二）提高冷鏈物流數智化水平。 

１加快冷鏈設施數智化建設。 

    升級改造產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通環(huán)節的溫控設施健全與冷鏈物流相配套的查驗與檢測基礎設施提升冷鏈物流監控數字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐整合冷鏈資源新建數字化智能化等高端冷庫建設冷鏈物流數智化中心擴建冷鏈物流數智化中轉基地。鼓勵市（州）政府大型物流園區和龍頭企業(yè)合作建設冷鏈物流技術(shù)創(chuàng )新中心。 

２加強數智技術(shù)裝備推廣應用。 

    加強大數據人工智能５Ｇ云計算物聯(lián)網(wǎng)區塊鏈等新技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域的應用強化數據整合和資源配置能力實(shí)現貨物流資金流信息流數據流大融合實(shí)現及時(shí)準確高效數據處理合理安排采購庫存配送等服務(wù)提高冷鏈物流數字化智慧化服務(wù)水平。推廣自動(dòng)立體貨架物流機器人智能分揀清洗和加工包裝設備等智慧化冷鏈物流裝備應用打造自動(dòng)化無(wú)人冷鏈倉。 

（三）推動(dòng)冷鏈物流模式創(chuàng )新。 

    優(yōu)化“冷鏈物流＋”發(fā)展環(huán)境推進(jìn)“冷鏈物流＋農產(chǎn)品加工”“冷鏈物流＋批發(fā)市場(chǎng)”“冷鏈物流＋新零售”等業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。 

    探索創(chuàng )新“用地混合功能混合”的冷鏈物流園區業(yè)態(tài)模式。積極推進(jìn)我省中歐班列口岸平臺建設大力支持“長(cháng)滿(mǎn)歐”和“長(cháng)琿歐”國際貨運班列開(kāi)展國際冷鏈運輸業(yè)務(wù)。推廣“網(wǎng)絡(luò )化冷庫＋生鮮加工配送”“連鎖直銷(xiāo)＋冷鏈配送”“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。圍繞長(cháng)春、琿春、吉林跨境電子商務(wù)綜合試驗區，長(cháng)春興隆、琿春綜合保稅區，中韓（長(cháng)春）國際合作示范區等，鼓勵企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品跨境電商，開(kāi)展進(jìn)口和出口農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。鼓勵有條件的冷鏈物流企業(yè)與農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎設施、生產(chǎn)能力、設計研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎服務(wù)向增值服務(wù)延伸。

十、加速冷鏈物流低碳發(fā)展 

（一）加強冷鏈全程碳排放統計。 

    探索制定符合預冷、運輸、貯藏等各冷鏈物流運作環(huán)節特點(diǎn)的冷鏈物流碳排放統計核算方法或相關(guān)統計指標。選取部分試點(diǎn)城市，開(kāi)展冷鏈物流碳排放統計，并逐年制定相關(guān)碳減排目標。加快督促有條件的企業(yè)開(kāi)展冷鏈運輸產(chǎn)品的碳足跡分析，量化各環(huán)節碳排放的具體來(lái)源及相關(guān)碳排放數值，并制定符合企業(yè)自身發(fā)展的低碳、減排方案，促進(jìn)冷鏈物流低碳發(fā)展。 

（二）積極推進(jìn)低碳冷庫建設。 

１明確低碳冷庫建設評估標準。 

    在遵循《冷庫設計標準》（ＧＢ５００７２－２０２１）、《冷庫施工及驗收標準》（ＧＢ５１４４０－２０２１）的基礎上，冷庫建設要充分結合地區特點(diǎn)，必要時(shí)邀請相關(guān)專(zhuān)家共同評審、把關(guān)?？蓞⒖肌毒G色冷庫評價(jià)方法》（Ｔ／ＣＡＲ３－２０２０）從節約用地與庫區環(huán)境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、庫內食品冷藏與職業(yè)健康安全５個(gè)方面對低碳冷庫建設項目進(jìn)行評估。對于老舊冷庫的改造在充分考量冷庫安全性與經(jīng)濟性情況下，可適當放寬評估標準。 

２推進(jìn)低碳冷庫新建改造。 

    在新建改造冷庫時(shí)充分考慮地區的環(huán)境、資源、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，在設計使用壽命期內最大限度地節約資源。鼓勵新建冷庫采用綠色低碳技術(shù)，推動(dòng)現有冷庫綠色改造，充分利用人防工程等存量資源，建立公共型低碳冷藏冷凍庫。支持冷庫新建改造，給予適當補貼，加快冷庫低碳轉型。 

（三）推進(jìn)冬季節能減排。 

１利用冬季低溫期。 

    我省冬季氣溫較低，可充分借助環(huán)境低溫的自然條件，降低冷庫、冷藏車(chē)能耗，利用“冬歇期”安排進(jìn)行制冷設備、系統等的維護、保養，減小設備運行壓力。在保障食品安全衛生條件情況下，新建改建臨時(shí)小型天然冷庫、中轉場(chǎng)所，開(kāi)展符合規定的天然冷凍、冷藏作業(yè)，降低運營(yíng)成本，減少不必要能耗。

２合理利用保溫材料。 

    對于部分易凍損生鮮食品與藥品，需在冬季采取針對性保溫措施。為降低能耗及保溫材料消耗，鼓勵低碳可回收保溫材料的應用，選擇綠色環(huán)保隔熱材料，減少鋁箔保溫袋、泡沫箱等一次性保溫材料使用數量。 

（四）應用先進(jìn)節能減排技術(shù)。 

    大力推廣蓄冷技術(shù)、自動(dòng)溫度濕度調節技術(shù)、新型高效壓縮機技術(shù)、生物保鮮技術(shù)、太陽(yáng)能利用技術(shù)等綠色化、輕量化節能技術(shù)應用，通過(guò)節能補貼等方式鼓勵企業(yè)投資建設相關(guān)設施設備。

十一、強化冷鏈物流全方位支撐 

（一）推進(jìn)冷鏈物流標準建設。 

１梳理完善冷鏈物流標準。 

    以國家標準、行業(yè)標準為主，地方標準、團體標準、企業(yè)標準為輔，全面梳理冷鏈物流各類(lèi)標準，按照“有標可依、無(wú)標補標”的原則，統籌推進(jìn)冷鏈物流地方標準制修訂工作。結合產(chǎn)品具體特點(diǎn)，依據運輸、倉儲、配送作業(yè)的溫度變化區間和操作時(shí)間等制定科學(xué)、嚴格、系統的操作管理規范和標準，加強不同標準之間的銜接，研究與國際標準的對接。

２加大冷鏈物流標準宣貫實(shí)施。 

    組織開(kāi)展論壇、座談、展會(huì )、培訓研討等專(zhuān)題活動(dòng)，加大對標準化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業(yè)服務(wù)標準化意識，增強標準化知識儲備，加強標準化專(zhuān)業(yè)人才、管理人才培養，鼓勵冷鏈物流企業(yè)積極參與標準的研制，強化標準應用實(shí)施。加強冷鏈物流標準體系建設，促進(jìn)全省冷鏈物流企業(yè)標準化發(fā)展。綜合運用行業(yè)準入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執法、監督抽查等手段，推動(dòng)標準實(shí)施。 

（二）完善冷鏈物流統計體系。 

    開(kāi)展冷鏈物流調查，全面掌握市場(chǎng)規模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況，科學(xué)制定統計分類(lèi)標準和指標體系，研究建立冷鏈物流統計制度，單列冷鏈物流統計體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方冷鏈物流信息營(yíng)運平臺作用，利用冷鏈物流信息平臺的統計數據分析行業(yè)狀況、發(fā)現問(wèn)題、研判趨勢，為制定行業(yè)發(fā)展規劃和政策提供依據。 

（三）加強冷鏈物流市場(chǎng)主體建設。 

１引進(jìn)國內外龍頭企業(yè)。 

    引進(jìn)一批經(jīng)濟實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強的國內外知名冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)涵蓋產(chǎn)地預冷加工、保鮮運輸、銷(xiāo)地冷藏等業(yè)務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈型冷鏈物流企業(yè)，建設一批集配送、零售和便民服務(wù)等功能于一體的冷鏈物流配送終端項目，統籌國內消費市場(chǎng)和國際供應市場(chǎng)，發(fā)揮國內國際經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)效應，推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。 

２支持本省企業(yè)做大做強。 

    支持本省冷鏈物流企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，對“小散亂”的冷鏈物流資源進(jìn)行整合，壯大企業(yè)規模和實(shí)力，提升冷鏈物流企業(yè)公共化、社會(huì )化服務(wù)水平。鼓勵、引導企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認證、信用等級評定和星級冷鏈物流企業(yè)評定。鼓勵生鮮農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向下游發(fā)展，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細分領(lǐng)域、特定場(chǎng)景培育專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務(wù)能力，滿(mǎn)足不同產(chǎn)品個(gè)性化、多元化冷鏈物流需求。 

（四）培養冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才。 

    鼓勵和引導高等學(xué)校根據人才培養的實(shí)際需求設置冷鏈物流相關(guān)課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續教育，形成多層次的教育、培訓體系。推動(dòng)企業(yè)與我省及國內高校合作，重點(diǎn)培養冷鏈物流領(lǐng)域的應用型人才。對冷鏈物流企業(yè)員工進(jìn)行分級、分類(lèi)、分層次的短期培訓，完善企業(yè)冷鏈物流人才的梯隊建設。利用我省在住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、就醫服務(wù)等方面人才政策，加大力度引進(jìn)冷鏈產(chǎn)品供應鏈管理、冷鏈物流系統規劃、冷鏈物流技術(shù)和企業(yè)運營(yíng)等方面的高端人才，助力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

十二、加強冷鏈物流全鏈條監管 

（一）健全監管制度。

１加強法規制度建設。 

    結合省情，按照食品安全法、藥品管理法、疫苗管理法、傳染病防治法等相關(guān)法律、法規要求，細化我省配套法規規章、強制性標準和規范性文件。明確冷鏈物流的市場(chǎng)準入條件、技術(shù)標準、設施設備等方面要求，規范冷鏈物流各個(gè)環(huán)節。完善冷鏈物流新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的監管制度，尤其在綠色節能、品質(zhì)保障等方面要動(dòng)態(tài)跟蹤新的變化，及時(shí)制定、修訂相關(guān)地方法規和標準。 

２健全政府監管機制。 

    完善協(xié)同監管機制，建立全方位、多層次、立體化監管體系，提高監管規范性和透明度，著(zhù)力解決好“誰(shuí)來(lái)管”“管什么”“怎么管”的問(wèn)題。分品類(lèi)建立完善日常巡查、專(zhuān)項檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專(zhuān)家審查等相結合的檢查制度，嚴格執行農產(chǎn)品、食品入市查驗溯源憑證制度。加強事中事后監管，推進(jìn)分類(lèi)監管、重點(diǎn)監管、協(xié)同監管、精準監管的共享平臺建設，加強對注冊、處罰、消費維權等數據的分析利用，為政府決策、部門(mén)監管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。 

（二）創(chuàng )新行業(yè)監管手段。 

１建立以信用為基礎的新型監管機制。 

    鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )建立行業(yè)性約束和懲戒機制，發(fā)揮其在社會(huì )信用體系建設中的積極作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)自律規則并監督會(huì )員遵守，對失信企業(yè)依法依規實(shí)施獎懲。建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，并加強信用信息共享和應用，將企業(yè)信用信息通過(guò)“信用吉林”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統（吉林）依法向社會(huì )及時(shí)公開(kāi)。 

２強化冷鏈物流社會(huì )監督。 

    探索建立行業(yè)管理與社會(huì )監督相結合的監管體系和監管模式。鼓勵生產(chǎn)及銷(xiāo)售企業(yè)引入二維碼信息查詢(xún)系統，供消費者查詢(xún)產(chǎn)品采用標準和流通環(huán)節儲運溫度等信息，接受社會(huì )監督。暢通消費者投訴舉報渠道，建立舉報人獎勵機制，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監督，營(yíng)造社會(huì )共治氛圍。 

３加強冷鏈物流日常監管。 

    按照《食品安全國家標準食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛生規范》（ＧＢ３１６２１－２０１４）、《食品安全國家標準食品冷鏈物流衛生規范》（ＧＢ３１６０５－２０２０）等冷鏈物流相關(guān)標準化、規范化文件要求，鼓勵企業(yè)加強對食品冷鏈物流生產(chǎn)交換、運輸配送、存儲、銷(xiāo)售、追溯召回、人員管理等方面的日常監管。建立冷鏈產(chǎn)品經(jīng)常性檢測制度，實(shí)行抽檢標準、程序、結果“三公開(kāi)”。推進(jìn)冷鏈物流智慧監管，提升冷鏈物流監管數據的真實(shí)性、及時(shí)性和可信度，提高日常監管效率。 

（三）構建冷鏈物流追溯體系。 

    加強冷鏈物流食品品質(zhì)監測、倉儲運輸過(guò)程溫濕度智能感知、衛星定位技術(shù)應用，打造冷鏈物流智慧監測追溯系統，實(shí)現各環(huán)節數據實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)更新。加快區塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監測追溯系統建設中的應用，提高追溯信息的真實(shí)性、及時(shí)性和可信度。推動(dòng)海關(guān)、市場(chǎng)監管、交通運輸等跨部門(mén)協(xié)同監管和數據融合，逐步建立涵蓋種植養殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、末端消費等全環(huán)節全鏈條的追溯體系，確?！皝?lái)源可查證、去向可追溯、責任可追究”，提升冷鏈監管效能。 

（四）加強產(chǎn)品檢驗檢測檢疫。 

１完善檢驗檢測檢疫體系。 

    依據食品安全法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法和標準化法等，完善果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等產(chǎn)品檢驗檢測檢疫體系。整合各方資源，實(shí)現各環(huán)節冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復建設和資源浪費。加強冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫設施建設和設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案，實(shí)行閉環(huán)式疫情防控管理，提高重大公共衛生事件的應急處置能力。

２提高檢驗檢測檢疫能力。 

    切實(shí)加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備。優(yōu)化冷鏈檢驗檢測檢疫站點(diǎn)布局，增強省市縣三級食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫能力。嚴格檢驗機構資質(zhì)認定管理、跟蹤評價(jià)和能力驗證，加快培育第三方服務(wù)機構和市場(chǎng)中介組織，提升市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。優(yōu)化提升口岸／屬地檢查、檢疫處理、實(shí)驗室檢驗等流程，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫在生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程及跨區域信息互通、監管互認、執法互助。

３嚴防疫情疫病輸入。 

    強化疫情疫病監測、防控，建立健全多點(diǎn)觸發(fā)的監測預警機制、進(jìn)口凍品集中監管制度、進(jìn)口冷鏈食品檢驗檢疫制度，嚴格執行高風(fēng)險崗位人員核酸檢測等規定，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責任，做到環(huán)環(huán)排查、批批檢測、件件消殺。加強冷鏈產(chǎn)品檢驗檢疫結果、貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數據共享，建立全流程和全鏈條可追溯、有監管的冷鏈物流體系，嚴格疫情防控，堅守安全底線(xiàn)。

十三、實(shí)施保障 

（一）加強組織協(xié)統籌推進(jìn)規劃細化落實(shí)。

    在省委、省政府的領(lǐng)導下，建立以省發(fā)展改革委牽頭的冷鏈物流發(fā)展協(xié)調推進(jìn)工作機制，協(xié)調農業(yè)農村、商務(wù)、交通運輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、郵政管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職能分工，共同推進(jìn)規劃實(shí)施，認真研究和解決冷鏈物流發(fā)展中的突出問(wèn)題，對規劃的實(shí)施情況加強監督檢查和跟蹤評估。 

    各市（州）、縣（市、區）結合發(fā)展實(shí)際，研究制定落實(shí)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體推進(jìn)措施，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展，形成省、市（州）、縣（市、區）聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)作的推進(jìn)機制。 

（二）加大政策扶持，強化冷鏈物流要素保障。 

    認真落實(shí)國家冷鏈物流相關(guān)扶持政策，結合我省實(shí)際情況，制定或完善促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的政策措施。做好與各級國土空間規劃的銜接，加強冷鏈物流用地審批、土地登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地項目需求。落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格與工業(yè)同價(jià)政策。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”政策。加強城市配送冷藏車(chē)標識管理。完善城市配送冷藏車(chē)通行和?？抗芾泶胧?，給予車(chē)輛通行便利政策。鼓勵各銀行持續加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸投放力度，根據項目和企業(yè)情況，在符合相關(guān)制度規定和風(fēng)險可控的情況下，合理確定貸款期限和貸款利率。引導金融機構結合冷鏈物流企業(yè)的運營(yíng)模式、資產(chǎn)特征和融資需求，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為冷鏈物流企業(yè)提供更便利的融資服務(wù)。出臺冷鏈物流人才培養引進(jìn)政策。 

（三）創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化冷鏈物流營(yíng)商環(huán)境。 

    進(jìn)一步深化冷鏈物流領(lǐng)域“放管服”改革，放寬物流相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，著(zhù)力“減證照、壓許可”，推動(dòng)證照電子化，推進(jìn)“多證合一”“先照后證”改革，實(shí)現注冊、變更與注銷(xiāo)等政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，簡(jiǎn)化審批流程，推行企業(yè)投資項目承諾制，打通政策落實(shí)“最后一公里”。加快通關(guān)便利化改革，落實(shí)信息互換、監管互認、執法互助，推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，全面實(shí)行“一次申報、一次查驗、一次放行”，提高貨物通關(guān)效率。 

（四）強化疫情防控，保障冷鏈物資安全供應。 

    加強黨的領(lǐng)導，政府統籌安排，發(fā)揮行業(yè)、高校和研究機構的作用，依據《吉林省突發(fā)事件總體應急預案》（吉政發(fā)〔２０２１〕３０號），加強抗疫方面的管理和技術(shù)研究，制定冷鏈物流保供應急預案，并定期對預案進(jìn)行演練和修訂，提高疫情防控期間冷鏈物流應急響應速度。摸清我省冷鏈物流人員、企業(yè)、設施設備等資源情況，及時(shí)對冷鏈物流各類(lèi)資源進(jìn)行備案，通過(guò)簽訂合同等方式確保在疫情突發(fā)時(shí)實(shí)現冷鏈物流資源的快速調動(dòng)。制定冷鏈物流全過(guò)程的衛生和消殺標準，優(yōu)化冷鏈物流在不同環(huán)節“貨與場(chǎng)”的消殺及人員管控，實(shí)現疫情防控期間冷鏈物流閉環(huán)管控，嚴防疫情輸入、擴散、蔓延，全方位保障物資供應與居民安全。《吉林省發(fā)布《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》》屬于廣州冷鏈物流網(wǎng)站原創(chuàng )，如果轉載請您注明出處：http://www.240176.com/