冷鏈又一利好！中共中央國務(wù)院印發(fā)《擴大內需戰略規劃綱要》(四)

推進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。推進(jìn)合理布局，主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要保面積、保產(chǎn)量，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給。實(shí)施重要農產(chǎn)品保障戰略，實(shí)現生豬基本自給、其他重要農副產(chǎn)品供應充足。

健全糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系。落實(shí)糧食安全黨政同責要求。深化糧食等重要農產(chǎn)品收儲制度改革，加快培育多元市場(chǎng)購銷(xiāo)主體，科學(xué)確定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食儲備管理體制和運行機制。加強糧食、棉、糖等重要農產(chǎn)品倉儲物流設施建設。強化地方儲備體系建設，健全層級分明、運作高效的農產(chǎn)品儲備體系。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快構建現代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。持續倡導節糧減損。

加強種子安全保障。建立健全現代種業(yè)體系，加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設，提高資源保護、育種創(chuàng )新、品種測試、良種繁育能力，實(shí)施農業(yè)生物育種重大科技項目。在尊重科學(xué)、嚴格監管的前提下，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。

增強國內生產(chǎn)供應能力。推動(dòng)國內油氣增儲上產(chǎn)，加強陸海油氣開(kāi)發(fā)。推動(dòng)頁(yè)巖氣穩產(chǎn)增產(chǎn)，提升頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)規模。引導和鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域。穩妥推進(jìn)煤制油氣，規劃建設煤制油氣戰略基地。深入實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)，開(kāi)展戰略性礦產(chǎn)資源現狀調查和潛力評價(jià)，積極開(kāi)展現有礦山深部及外圍找礦，延長(cháng)礦山服務(wù)年限。持續推進(jìn)礦山智能化、綠色化建設。

推進(jìn)制造業(yè)補鏈強鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，健全產(chǎn)業(yè)基礎支撐體系，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系建設。鞏固拓展與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，共同維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行。實(shí)施制造業(yè)供應鏈提升工程，構建制造業(yè)供應鏈生態(tài)體系。圍繞重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵原材料、技術(shù)、產(chǎn)品，增強供應鏈靈活性可靠性。

保障事關(guān)國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)安全穩定運行。聚焦保障煤電油氣運安全穩定運行，強化關(guān)鍵儀器設備、關(guān)鍵基礎軟件、大型工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件和工業(yè)控制系統、重要零部件的穩定供應，保證核心系統運行安全。保障居民基本生活必需品產(chǎn)業(yè)鏈安全，實(shí)現極端情況下群眾基本生活不受大的影響。

增強重特大突發(fā)事件應急能力。加強應急物資裝備保障體系建設，強化公共衛生、災害事故等領(lǐng)域應急物資保障，完善中央、省、市、縣、鄉五級應急物資儲備網(wǎng)絡(luò )。建設國家級應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫，中央應急物資儲備向中西部地區和災害多發(fā)易發(fā)地區傾斜。優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能區域布局，實(shí)施應急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，引導企業(yè)積極履行社會(huì )責任建立必要的產(chǎn)能儲備，建設區域性應急物資生產(chǎn)保障基地，完善國家應急資源管理平臺。健全應急決策支撐體系，建設應急技術(shù)裝備研發(fā)實(shí)驗室。加快提升應急物流投送與快速反應能力，完善應急廣播體系。

加強應急救援力量建設。完善航空應急救援體系，推進(jìn)新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發(fā)配備。加大綜合性消防救援隊伍和專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )救援隊伍建設力度，推動(dòng)救援隊伍能力現代化。推進(jìn)城鄉公共消防設施建設，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所消防系統改造。強化危險化學(xué)品、礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域生命防護，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控能力。

推進(jìn)災害事故防控能力建設。支持城鄉防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風(fēng)抗潮、森林草原防滅火、地震地質(zhì)災害防治等骨干設施。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體系。優(yōu)化國土空間防災減災救災設施布局，推進(jìn)公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉應急避難場(chǎng)所體系。加強防災減災救災和安全生產(chǎn)科技信息化支撐能力，加快構建天空地一體化災害事故監測預警體系和應急通信體系。發(fā)展巨災保險。

各地區各部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，抓好重大任務(wù)和政策落實(shí)。充分調動(dòng)各有關(guān)方面實(shí)施擴大內需戰略的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，為實(shí)現規劃綱要確定的主要目標提供堅強組織保障。

各有關(guān)部門(mén)要加強實(shí)施擴大內需戰略部際協(xié)調，發(fā)揮統籌協(xié)調作用，推動(dòng)落實(shí)擴大內需各項工作；定期編制擴大內需戰略實(shí)施方案，進(jìn)一步細化實(shí)化規劃綱要明確的重大任務(wù)和重大政策。地方各級政府要因地制宜積極作為，把實(shí)施擴大內需戰略納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定本地區擴大內需戰略政策措施，壓實(shí)地方落實(shí)擴大內需戰略責任，創(chuàng )新規劃綱要組織實(shí)施方式，發(fā)揮各方面作用，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，強化宏觀(guān)政策對實(shí)施擴大內需戰略的統籌支持。著(zhù)力發(fā)揮規劃綱要導向作用，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策的協(xié)同配合，推動(dòng)形成擴大內需的政策合力。密切跟蹤分析政策落實(shí)情況及內需形勢變化，加強擴大內需政策研究?jì)?，完善政策制定和執行機制，強化政策成效評估，保障戰略目標順利實(shí)現。

各地區各有關(guān)部門(mén)要加強擴大內需戰略的宣傳和引導，綜合運用各種媒體，通過(guò)大眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式深入解讀擴大內需戰略的新舉措新要求，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚社會(huì )氛圍。及時(shí)總結規劃綱要實(shí)施成效，充分挖掘各地區和不同行業(yè)、企業(yè)在擴大內需方面的成功案例，通過(guò)多種形式及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法。