福建省印發(fā)重要文件，鼓勵多方合建冷庫

黨的二十大報告強調，全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。黨中央要求，必須堅持不懈把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，加快建設農業(yè)強國。做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期我省“三農”工作,要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村，走具有福建特色的鄉村振興之路，為建設農業(yè)強國貢獻福建力量。

（一）全力穩定糧食生產(chǎn)。嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責，加強市縣兩級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定在1253萬(wàn)畝以上,糧食總產(chǎn)量穩定在507萬(wàn)噸以上。推進(jìn)蔬菜大棚輪作水稻、果茶園間作套種馬鈴薯等作物、低效茶果園退茶退果還糧，繼續開(kāi)展耕地認領(lǐng)種糧等活動(dòng),多渠道擴大糧食播種面積。健全種糧農民收益保障機制，落實(shí)稻谷最低收購價(jià)、耕地地力保護補貼、實(shí)際種糧農民一次性補貼、儲備訂單糧食直接補貼等政策。繼續實(shí)施糧食生產(chǎn)大縣獎勵制度，對規模種植雙季稻、再生稻、煙后稻給予獎補。擴大水稻種植（制種）政策性保險覆蓋面，鼓勵各地開(kāi)展水稻完全成本保險。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節和小農戶(hù)，發(fā)展糧食生產(chǎn)單環(huán)節、多環(huán)節、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開(kāi)展“供銷(xiāo)農場(chǎng)”糧食生產(chǎn)全托管服務(wù)改革試點(diǎn)，做好化肥等農資生產(chǎn)儲備調運。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建，強化糧食產(chǎn)能區增產(chǎn)模式攻關(guān)。在產(chǎn)糧大縣建設具有示范帶動(dòng)作用的科技基地和“農民田間學(xué)?！?，加強糧食“五新”推廣應用。深挖大豆油料擴種潛力，抓好大豆增產(chǎn)增效基地建設，積極發(fā)展大豆間作套種，開(kāi)展大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)試驗。實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，建設改造油茶基地20萬(wàn)畝。

（二）保障重要農產(chǎn)品供給。強化生豬產(chǎn)能調控，保持能繁母豬存欄90萬(wàn)頭、生豬規模養殖場(chǎng)5000個(gè)以上，實(shí)現省內供需基本平衡。擴大肉禽、蛋禽和草食動(dòng)物生產(chǎn)，穩步提升鮮蛋、生鮮乳供給水平。嚴格“菜籃子”市長(cháng)負責制考核。大力發(fā)展冬春設施蔬菜、夏秋高山冷涼蔬菜，建設城市葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應。優(yōu)化水果品種、熟期結構，適度提高加工鮮食兼用品種比重，發(fā)展采后商品化處理。統籌疫情防控和農產(chǎn)品市場(chǎng)供應，確保農產(chǎn)品物流暢通。深入開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節約減損。提倡健康飲食。

（三）大力發(fā)展設施農業(yè)。實(shí)施設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)。積極發(fā)展設施農業(yè)溫室大棚，完善水肥一體化、智能控制、無(wú)土栽培、機械化作業(yè)等設施裝備，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設施改造提升。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。深入開(kāi)展國家級、省級畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建。推進(jìn)傳統養殖漁排、筏式養殖浮球改造，支持建設深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱和離岸大型養殖裝備，加快建設深遠海養殖裝備。提高食用菌工廠(chǎng)化生產(chǎn)、設施化栽培水平，推廣移動(dòng)智慧菇房、立體層架式栽培、光伏菇棚等模式。

（四）加強多元化食物供給。樹(shù)立大食物觀(guān)，念好“山海經(jīng)”，構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。推進(jìn)珍稀特色菌類(lèi)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極開(kāi)發(fā)竹筍、板栗、錐栗等綠色森林食品。推進(jìn)“福海糧倉”建設，支持加快海洋牧場(chǎng)建設，拓展深遠海、大水面、生態(tài)立體養殖、稻漁綜合種養等空間。

（五）加強糧食流通與儲備。落實(shí)50萬(wàn)噸糧食新增儲備任務(wù)，加快省級75萬(wàn)噸糧庫建設，推動(dòng)全省縣級以上中心糧庫智能化升級改造全覆蓋。強化儲備和購銷(xiāo)領(lǐng)域監管。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，辦好糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作福建洽談會(huì )，鞏固和拓寬引糧入閩渠道。支持符合條件的企業(yè)到主產(chǎn)區建設糧食生產(chǎn)、加工、儲備基地，打造福州、廈門(mén)（漳州）兩個(gè)國家級物流樞紐，不斷提升完善糧食供應鏈。落實(shí)保供穩價(jià)措施，保持糧食市場(chǎng)總體平穩。

（六）加強耕地保護和用途管制。全面實(shí)行永久基本農田特殊保護，永久基本農田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般建設項目不得占用永久基本農田。嚴格控制耕地轉為其他農用地，確需轉用的嚴格執行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核、社會(huì )監督”機制，確保補充的耕地數量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，探索建立耕地種植用途管控機制，加強動(dòng)態(tài)監測，有序開(kāi)展試點(diǎn)。加大撂荒耕地復耕和利用力度。統籌實(shí)施土地綜合整治、生態(tài)修復等，拓展補充耕地途徑。按照國家統一部署，全面開(kāi)展第三次全國土壤普查工作。

（七）加強高標準農田建設。提高建設標準，建設高標準農田90萬(wàn)畝，擴大農田設施災損保險試點(diǎn)范圍。加快大中型灌區節水配套改造，提高農田灌溉水有效利用率。實(shí)施地力提升工程，開(kāi)展土壤酸化治理，推廣綠肥秸稈還田、測土配方施肥、增施有機肥等措施。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案。做好耕地后備資源綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。

（八）加強水利基礎設施建設。加快“一河一網(wǎng)一平臺”建設，推進(jìn)重大水資源配置工程，加快大中型水庫和引調水工程建設，持續完善閩江、晉江、九龍江等“五江一溪”防洪體系。加強田間地頭渠系與灌區骨干工程連接等農田水利設施建設。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。強化病險水庫除險加固，按期實(shí)施安全鑒定，力爭發(fā)現一座、除險一座、銷(xiāo)號一座。建設安全生態(tài)水系200公里，打造水土保持生態(tài)清潔小流域。推進(jìn)現代化漁港、漁船通導裝備能力建設，提高沿海漁業(yè)應急“一網(wǎng)一號一中心”規范化水平。

（九）完善農產(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵各地因地制宜建設冷鏈物流集配中心，構建“農產(chǎn)品產(chǎn)地—物流基地—直銷(xiāo)城市”的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。加快多品類(lèi)冷鏈物流配套設施和配送體系建設，優(yōu)化肉類(lèi)、果蔬、花卉、水產(chǎn)品冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù)。支持冷鏈物流企業(yè)升級冷鏈運輸設施設備，推進(jìn)冷鏈物流企業(yè)及運輸車(chē)輛規范化標準化建設。加快培育一批冷鏈物流細分領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，加大冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才培養力度。整縣推進(jìn)國家農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設試點(diǎn)，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，鼓勵農產(chǎn)品商貿企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)與農戶(hù)在產(chǎn)地合作建設冷藏保鮮庫。

（十）提升農業(yè)安全生產(chǎn)水平。開(kāi)展新一輪農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區劃工作。加強氣象預警機制建設，實(shí)施智慧氣象保障工程，提高精細農業(yè)氣象服務(wù)能力。強化山洪災害防治，加強旱澇災害防御體系建設。落實(shí)應急救災物資儲備，支持打造國家應急裝備物資儲備庫，加快建設國家級救災備荒種子儲備庫。推進(jìn)農作物病蟲(chóng)疫情監測分中心（省級）田間監測點(diǎn)和省級農業(yè)有害生物監控信息系統建設，有效防治稻瘟病、草地貪夜蛾、紅火蟻等病蟲(chóng)災害。加強非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控，做好人獸共患病源頭防控。加強森林防火體系建設，持續推進(jìn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控，深入實(shí)施沿海防護林工程，開(kāi)展互花米草除治攻堅行動(dòng)，維護濱海濕地生物多樣性和生態(tài)系統安全。強化口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控，加強“異寵”交易與放生規范管理。強化農業(yè)轉基因生物安全監管。

（十一）增強農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣能力。健全農業(yè)科研穩定支持機制。構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng )新體系。深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟建設水平，加快農業(yè)重大科研成果轉化應用。實(shí)施基層農技推廣體系改革與建設項目，落實(shí)基層農技推廣人員“雙百”計劃，建設一批具有示范帶動(dòng)作用的科技基地和主體。加強科技小院標準化建設和管理，示范推廣科技小院服務(wù)鄉村振興平臺。加強農業(yè)科學(xué)技術(shù)普及。

（十二）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加強農業(yè)種質(zhì)資源保護和利用，全面完成農業(yè)種質(zhì)資源普查，建設農業(yè)生物種質(zhì)資源庫。推進(jìn)省級種業(yè)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化工程，開(kāi)展綠色水稻、特色果蔬、白羽肉雞、短生育期油菜、高辣超辣辣椒、花卉、林木、水產(chǎn)等聯(lián)合育種攻關(guān)。加快國家級雜交水稻制種大縣和三明“中國稻種基地”建設，改擴建福建海南南繁科研育種基地，建設國家區域性良種繁育基地、種業(yè)創(chuàng )新中心新品種展示評價(jià)基地。加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)。

（十三）加快先進(jìn)適用農機研發(fā)推廣。優(yōu)化農機購置補貼政策，開(kāi)展成套設施裝備補貼、新產(chǎn)品購置補貼等試點(diǎn)。鼓勵研發(fā)推廣適合丘陵山區和特色作物生產(chǎn)的小型機械、智能機械。開(kāi)展農機全程推進(jìn)行動(dòng)，培育建設一批“全程機械化＋綜合農事”服務(wù)中心。

（十四）提高數字農業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施福建“農業(yè)云131”信息工程（二期）項目，建設一批國家級、省級數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地。深化“益農信息社”與“農村普惠金融服務(wù)點(diǎn)”聯(lián)合運營(yíng)試點(diǎn)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。加快構建數字孿生流域，健全完善具有預報預警預演預案功能的智慧水利體系。實(shí)施智慧林業(yè)工程，建成衛星遙感、無(wú)人機監測、視頻監控、護林員網(wǎng)格巡查等為一體的監測感知體系。建設“智慧海洋”工程，推進(jìn)漁船“寬帶入?！表椖?，擴大海上衛星互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面。

（十五）加快農業(yè)綠色發(fā)展。堅持源頭減量、過(guò)程控制、末端治理、生態(tài)循環(huán)，推進(jìn)化肥農藥減量增效，推廣國標地膜和全生物降解地膜，推廣秸稈綜合利用新技術(shù)新模式，實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)。推進(jìn)省級以上農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設，爭創(chuàng )一批國家級、建設一批省級生態(tài)農場(chǎng)。健全耕地休耕輪作制度。加強土壤污染防治，完善耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，提高受污染耕地安全利用水平。

（十六）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。堅持“四個(gè)不摘”，落實(shí)教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。發(fā)揮“一鍵報貧”平臺作用，組織基層干部常態(tài)化走訪(fǎng)排查，密切部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)預警，及時(shí)將易致貧返貧人口納入監測幫扶。建立脫貧人口持續穩定增收機制，落實(shí)財政、金融、創(chuàng )業(yè)就業(yè)和消費幫扶等政策，積極開(kāi)展庭院經(jīng)濟試點(diǎn)，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。省級以上銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，財政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)性幫扶項目要健全利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農民增收。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。完善扶貧項目資產(chǎn)管理機制，用好鄉村振興（扶貧惠民）資金在線(xiàn)監管平臺，規范銜接資金等管理使用。

（十七）加快老區蘇區振興發(fā)展。完善省領(lǐng)導聯(lián)系、省直部門(mén)掛鉤幫扶、經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區）對口協(xié)作工作制度，落實(shí)實(shí)地互訪(fǎng)、資金支持、園區建設、招商引資等幫扶政策。推進(jìn)龍巖與廣州、三明與上海對口合作。統籌規劃建設區域交通、能源、水利、信息等重大設施，提升教育、健康、社會(huì )保障等基本公共服務(wù)供給水平。鼓勵發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大財政轉移支付、用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng )新、生態(tài)補償等支持力度，用好中央專(zhuān)項彩票公益金，打造一批富民興縣產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

（十八）加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶。開(kāi)展農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測，用好社會(huì )救助信息系統等平臺，做到精準識別、及時(shí)認定。堅持開(kāi)發(fā)式幫扶，發(fā)揮消費幫扶、以工代賑等政策作用，統籌用好鄉村公益崗位，幫助有勞動(dòng)能力的低收入人口依靠雙手勤勞致富。完善最低生活保障工作規范、特困人員認定辦法，落實(shí)基本生活標準動(dòng)態(tài)調整機制。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，適度擴大社會(huì )救助保障范圍，做到應救盡救。落實(shí)延保漸退等政策。

（十九）深化閩寧對口協(xié)作。堅持“聯(lián)席推進(jìn)、結對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì )參與”協(xié)作機制，打造閩寧協(xié)作“升級版”。落實(shí)財政援寧資金，選派各類(lèi)專(zhuān)技人員400人以上赴寧夏開(kāi)展服務(wù)，提升閩寧鎮、閩寧鄉村振興樣板村、閩寧產(chǎn)業(yè)園建設水平，加強“閩寧云”、“東數西算”等數字經(jīng)濟領(lǐng)域合作創(chuàng )新。實(shí)施消費扶貧惠民行動(dòng)，加強在閩寧夏農特產(chǎn)品場(chǎng)館建設，采取直播帶貨、“以購代捐”等方式，幫助寧夏銷(xiāo)售農特產(chǎn)品。引導社會(huì )力量積極參與，充分發(fā)揮慈善機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、基金會(huì )等社會(huì )組織作用。扎實(shí)做好援藏援疆工作。

（二十）培育壯大鄉村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，以創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、“一村一品”專(zhuān)業(yè)村為抓手，深入實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)，做強做優(yōu)做大茶葉、蔬菜、水果、林竹、花卉苗木、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等鄉村特色產(chǎn)業(yè)。統籌推進(jìn)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技融合發(fā)展，開(kāi)展“閩茶海絲行”活動(dòng)，增強“多彩閩茶”知名度、美譽(yù)度。加強重點(diǎn)區域林相改善，精準提升森林質(zhì)量290萬(wàn)畝。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)，建設商品用材林工程、竹業(yè)花卉與名特優(yōu)經(jīng)濟林工程、林產(chǎn)工業(yè)工程和森林旅游工程。培育“福九味”等閩產(chǎn)藥材產(chǎn)業(yè)。

（二十一）推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)現代化示范區建設。加快發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，支持農產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造、智能升級。開(kāi)發(fā)預制菜加工新工藝新產(chǎn)品，支持建設預制菜加工園區，積極推廣中央廚房等生產(chǎn)方式。鼓勵發(fā)展生物能源、生物醫藥、生物質(zhì)材料等新興產(chǎn)業(yè)。改造提升產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，深入實(shí)施“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快農村電子商務(wù)發(fā)展。改造提升基層供銷(xiāo)社，加強鄉鎮惠農綜合服務(wù)平臺建設。發(fā)展鄉村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養老托幼、信息中介等生活服務(wù)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃，實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉村民宿提質(zhì)升級。爭創(chuàng )一批全國鄉村旅游重點(diǎn)鎮村、建設一批省級全域生態(tài)旅游小鎮和金牌旅游村，培育一批全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、中國美麗休閑鄉村。

（二十二）深化閩臺農業(yè)融合發(fā)展。落深落細惠臺惠農政策，提升臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設水平，支持申報新設國家級臺灣農民創(chuàng )業(yè)園，積極創(chuàng )建海峽兩岸鄉村振興合作基地。支持建設海峽兩岸鄉村融合發(fā)展試驗區。以閩臺農業(yè)融合發(fā)展推廣縣和推廣基地為載體，加大臺灣農業(yè)“五新”示范推廣力度。深化閩臺基層交流，開(kāi)展海峽論壇兩岸特色鄉鎮交流對接專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。

（二十三）提高農業(yè)對外合作水平。創(chuàng )建一批農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，推進(jìn)國際認證認可、國際標準應用、自主品牌培育、貿易促進(jìn)公共服務(wù)，提升出口農產(chǎn)品品質(zhì)。深化與區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）有關(guān)成員國的合作，用好優(yōu)惠市場(chǎng)準入條件，擴大茶葉、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。強化農業(yè)技術(shù)援外工作，落實(shí)菌草技術(shù)等援助項目。

（二十四）保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，制定修訂農業(yè)農村地方標準，爭創(chuàng )國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。實(shí)施農產(chǎn)品地理標志保護工程，打造“福農優(yōu)品”福建優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品區域公用品牌，培育一批福建名牌農產(chǎn)品。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，改造提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管信息平臺，推進(jìn)承諾達標合格證與一品一碼追溯并行，開(kāi)展達標合格農產(chǎn)品“亮證”行動(dòng)。打好食用農產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)收官戰。

（二十五）促進(jìn)農民就業(yè)。強化各項穩崗紓困政策落實(shí)，加大對中小微企業(yè)穩崗傾斜力度，穩定農民工就業(yè)。開(kāi)展農民工穩就業(yè)職業(yè)技能培訓，實(shí)施農民素質(zhì)提升行動(dòng)。加強就業(yè)指導和服務(wù)，幫助農民對接產(chǎn)業(yè)轉移升級和企業(yè)用工需求，提升就業(yè)信息咨詢(xún)和發(fā)布、勞務(wù)對接、權益保護等服務(wù)。組織實(shí)施以工代賑項目，鼓勵增加生態(tài)管護、環(huán)衛保潔等鄉村公益性崗位，吸納符合條件的農民就業(yè)。

（二十六）促進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。深入開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，做大做強龍頭企業(yè)，深化省市縣三級農民合作社、家庭農場(chǎng)建設，完善利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農民參與鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵村集體經(jīng)濟組織、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，支持供銷(xiāo)社建設一批覆蓋縣鄉村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，降低單家獨戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。引導土地、林地、灘涂等經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，鼓勵發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問(wèn)題。健全社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，切實(shí)保障農民利益。

（二十七）依法賦予農民更多財產(chǎn)權益。深化農村土地制度改革，穩妥有序推進(jìn)農村承包地“三權分置”。鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，構建產(chǎn)權關(guān)系明晰、治理架構科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村集體資產(chǎn)監管體系。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，切實(shí)摸清底數，加快房地一體宅基地確權登記頒證，探索農房財產(chǎn)權和宅基地使用權價(jià)值實(shí)現形式。建設農村宅基地和村民住宅建設審批管理平臺，完善宅基地審批、規劃許可、質(zhì)量安全、建筑風(fēng)貌管控等聯(lián)動(dòng)運行的聯(lián)審聯(lián)批機制。有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作。保障婦女在農村集體經(jīng)濟組織中的合法權益。深化集體林權制度改革。深入推進(jìn)農村綜合改革試點(diǎn)示范。

（二十八）科學(xué)推進(jìn)鄉村規劃實(shí)施。按照“多規合一”、“陽(yáng)光規劃”要求，區分集聚提升型、城郊融合型、特色保護型、搬遷撤并型等村莊類(lèi)型，推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃應編盡編。開(kāi)展鎮村聯(lián)編和駐村規劃師試點(diǎn)。結合國土空間規劃編制和“三區三線(xiàn)”劃定成果，做好既有村莊規劃評估優(yōu)化。規范優(yōu)化鄉村地區行政區劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。推進(jìn)以鄉鎮為單位的全域土地綜合整治試點(diǎn)，積極盤(pán)活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，制定鄉村振興用地政策指南。落實(shí)農村基本具備現代生活條件建設指引。

（二十九）深化農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加大村莊公共空間整治力度，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。整縣整村推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，打造一批整治提升樣板縣、農村“廁所革命”樣板縣。鞏固農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果。因地制宜改造升級一批老舊公廁，新改建一批農村衛生廁所。以人口密集、水環(huán)境問(wèn)題突出的中心村為重點(diǎn)，加強農村生活污水治理設施建設，推進(jìn)農村改廁與生活污水治理有機銜接。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾收運處置體系，新增72個(gè)鄉鎮全鎮域落實(shí)農村生活垃圾分類(lèi)機制。編制村容村貌提升導則，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。嚴格執行農戶(hù)自建房審批制度，大力推廣農房建筑立面圖集，強化農房風(fēng)貌管控，加大農村既有裸房整治力度，著(zhù)力提升農村住宅建筑風(fēng)貌品質(zhì)。開(kāi)展美麗鄉村庭院、美麗鄉村微景觀(guān)、美麗鄉村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉村休閑旅游點(diǎn)等鄉村“五個(gè)美麗”建設，融入鄉土內涵、傳統農耕、人文歷史、民俗風(fēng)情等，打造福建版美麗鄉村。完善農村人居環(huán)境整治“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺功能，健全農村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。深化愛(ài)國衛生運動(dòng)。

（三十）保護修復鄉村生態(tài)環(huán)境。完善河湖長(cháng)制，科學(xué)實(shí)施農村河湖綜合整治。完成水土流失綜合治理面積75萬(wàn)畝。創(chuàng )新森林、濕地等自然資源管護機制，實(shí)施生物多樣性工程，加強武夷山國家公園建設。深入實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)城鄉綠化、綠色通道和森林步道工程、江河流域生態(tài)林工程。持續開(kāi)展林業(yè)碳匯試點(diǎn)，創(chuàng )新林業(yè)碳匯產(chǎn)品與交易機制，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。嚴格海洋伏季休漁制度，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，探索開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)，創(chuàng )建國家級海洋牧場(chǎng)示范區。

（三十一）加強鄉村基礎設施建設。持續推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化通鄉達村路網(wǎng)布局規劃，新建改造農村公路1500公里。構建建制村通客車(chē)長(cháng)效機制，確保農村客運“開(kāi)得通、留得住”。實(shí)施農村供水保障工程，力爭73個(gè)有任務(wù)的縣（市、區）城鄉供水一體化全部動(dòng)工建設，新增受益人口200萬(wàn)人。支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治，建立全過(guò)程監管制度。開(kāi)展現代宜居農房建設示范。實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，優(yōu)化縣域電網(wǎng)網(wǎng)架結構，增強用電保障及服務(wù)能力。加強鄉村清潔能源建設，因地制宜實(shí)施“電能替代”。推進(jìn)農村通信基礎設施提檔升級，加速推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )向鄉鎮及重點(diǎn)建制村延伸覆蓋。繼續實(shí)施智慧廣電鄉村工程，推進(jìn)基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )標準化建設。深入實(shí)施數字鄉村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數字化應用場(chǎng)景研發(fā)推廣，加快農村基礎設施數字化改造升級。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開(kāi)展鄉村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅。

（三十二）提升農村基本公共服務(wù)水平。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡成果，提升農村學(xué)校辦學(xué)水平。加強縣域高中對口幫扶，支持縣域高中示范建設和達標晉級。加大鄉村教師培養力度，開(kāi)展鄉村教師省級專(zhuān)項培訓，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。提升鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心服務(wù)能力，加強基層醫療衛生機構和鄉村衛生健康人才隊伍建設。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠疫情防控工作，加強農村老幼病殘孕等重點(diǎn)人群醫療保障，最大程度維護好農村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。優(yōu)化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應保盡?！?。深化農村社會(huì )工作服務(wù)。拓展公共圖書(shū)館、文化館總分館制建設。打造一批省級鄉村“復興少年宮”重點(diǎn)推進(jìn)縣（市、區）。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設施建設提升工程，在人口聚集的鄉村新建一批體育公園、運動(dòng)角、多功能運動(dòng)場(chǎng)等健身設施。加強縣鄉村三級農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，扶持建設農村區域養老服務(wù)中心，創(chuàng )建一批養老服務(wù)改革試點(diǎn)縣，推廣日間照料、互助養老、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、老年食堂等養老服務(wù)。加大農村婦女、未成年人、殘疾人、精神障礙人員等支持保障力度。

（三十三）強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協(xié)調機制，推動(dòng)上級投入支持的公共服務(wù)資源以鄉鎮黨委和村黨組織為主渠道落實(shí)。全面培訓提高鄉鎮、村班子領(lǐng)導鄉村振興能力。加強軟弱渙散村黨組織整頓。推進(jìn)農村“六大員”隊伍建設，進(jìn)一步整合崗位、強化管理、激發(fā)活力。健全農村基層黨組織領(lǐng)導的村級集體經(jīng)濟組織運行機制，推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，實(shí)施“跨村聯(lián)建”模式。持續開(kāi)展市縣巡察，推動(dòng)基層紀檢監察組織和村務(wù)監督委員會(huì )有效銜接，落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理、縣級組織部門(mén)談心談話(huà)等制度，強化對村干部全方位管理和經(jīng)常性監督。對農村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓。通過(guò)設崗定責等方式，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。

（三十四）提升鄉村自治水平。健全農村基層黨組織對同級其他各類(lèi)組織領(lǐng)導制度，完善農村重大事項、重要工作由黨組織討論決定工作機制。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”、“六要”群眾工作法等制度，開(kāi)展全國村級議事協(xié)商創(chuàng )新實(shí)驗試點(diǎn)。規范村級組織承擔的工作事務(wù)、設立的工作機制、加掛的牌子、出具的證明事項。加強和規范村規民約工作。健全城鄉社區服務(wù)體系，全面推行城鄉社區近鄰服務(wù)。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)，推進(jìn)鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建。

（三十五）深化新時(shí)代農村精神文明建設。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，繼續在鄉村開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。深化文明村鎮創(chuàng )建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心等建設，發(fā)揮鄉鎮（街道）實(shí)踐所和村（社區）實(shí)踐站作用，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。持續開(kāi)展家庭家教家風(fēng)宣傳活動(dòng)，弘揚八閩紅色文化、優(yōu)秀農耕文化等“?！蔽幕Y源，支持申報中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)和全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落保護，實(shí)施傳統村落集中連片保護利用示范，建立完善傳統村落調查認定、撤并前置審查、災毀防范等制度。辦好中國農民豐收節系列慶?；顒?dòng)，舉辦福建鄉村音樂(lè )會(huì )、鄉村“村晚”、戲曲進(jìn)鄉村演出等群眾性文化活動(dòng)。深化移風(fēng)易俗，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。推進(jìn)農村喪葬習俗改革。

（三十六）深化法治鄉村和平安鄉村建設。深化法律進(jìn)農村，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，發(fā)揮“蒲公英”普法志愿者作用，加大鄉村“法律明白人”培養力度。加強鄉村公共法律服務(wù)體系建設，鞏固“一村（社區）一法律顧問(wèn)”全覆蓋成果，提高鄉村法律援助和司法救助水平。深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建。加強基層綜治中心規范化建設，加強鄉鎮（街道）隊伍建設，強化網(wǎng)格員隊伍要素保障。完善農村警務(wù)工作機制，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用。推進(jìn)智能安防小區建設，織牢“平安家園·智能天網(wǎng)”防護網(wǎng)。推進(jìn)農村掃黑除惡常態(tài)化，持續打擊整治“村霸”等黑惡勢力、農村賭博等違法犯罪。深入開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗”在福建、提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效專(zhuān)項行動(dòng)。完善鄉鎮（街道）信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議機制，提升鄉村配備專(zhuān)職調解員比例，推進(jìn)縣鄉村三級矛盾糾紛排查化解。

（三十七）壓實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任。出臺鄉村振興責任制實(shí)施細則，細化各級各有關(guān)部門(mén)特別是黨委和政府主要負責人抓鄉村振興責任。統籌開(kāi)展實(shí)績(jì)考核，將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。持續深化鄉村振興“百鎮千村”試點(diǎn)，銜接開(kāi)展鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村創(chuàng )建。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導班子成員包鄉走村、鄉鎮領(lǐng)導班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)制度。加強工作作風(fēng)建設，黨員干部特別是領(lǐng)導干部要樹(shù)牢群眾觀(guān)點(diǎn)，貫徹群眾路線(xiàn)，多到基層、多接地氣，大興調查研究之風(fēng)。推行干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同調研的實(shí)踐鍛煉模式，推動(dòng)干部力量下沉基層一線(xiàn)。統籌解決好“三農”工作中兩難、多難問(wèn)題，把握好工作時(shí)度效。加強鄉村振興統計監測。深化糾治鄉村振興中的各類(lèi)形式主義、官僚主義等問(wèn)題，切實(shí)減輕基層迎評送檢、填表報數、過(guò)度留痕等負擔。

（三十八）健全鄉村振興多元投入機制。壓實(shí)各地政府投入責任，堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。加大地方政府專(zhuān)項債券支持鄉村振興公益性項目建設力度，推動(dòng)金融機構增加農業(yè)農村現代化重點(diǎn)領(lǐng)域中長(cháng)期信貸投放。支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金。鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本按市場(chǎng)化原則更多投向農業(yè)農村。完善金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估指標體系，推動(dòng)更多金融資源配置到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，保持涉農貸款余額持續增長(cháng)。依托省級政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池，擴大“鄉村振興貸”規模。大力發(fā)展農村普惠金融。支持縣級農業(yè)信貸擔保機構建設，建立健全農業(yè)信貸擔保體系。健全農業(yè)保險產(chǎn)品體系，完善政策性農業(yè)保險，創(chuàng )新“一縣一品”特色農業(yè)保險產(chǎn)品，優(yōu)化“保險+期貨”。鼓勵發(fā)展漁業(yè)保險。

（三十九）加強鄉村人才隊伍建設。實(shí)施鄉村振興人才支持計劃，完善派駐第一書(shū)記和工作隊、科技特派員、鄉村振興指導員、金融指導員等制度，推進(jìn)“師帶徒”人才下鄉、“一村一名大學(xué)生”，實(shí)施“青耘福建”、“八閩巾幗”、“美麗工坊”等行動(dòng)，組織引導黨政、科技、金融、教育、衛生、文化、社會(huì )工作、精神文明建設等領(lǐng)域人才到基層一線(xiàn)服務(wù)，支持培養本土急需緊缺人才。繼續實(shí)施農村訂單定向醫學(xué)生免費培養項目、“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃、教師“優(yōu)師計劃”、“特崗計劃”和“國培計劃”。大力發(fā)展面向鄉村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃、農村創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)、鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息等政策支持力度，培育一批聯(lián)農帶農緊密的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新群體。引導城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入鄉兼職兼薪和離崗創(chuàng )業(yè)，對長(cháng)期服務(wù)鄉村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定方面予以適當傾斜。允許符合一定條件的返鄉回鄉下鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)。深化閩臺鄉建鄉創(chuàng )合作，吸引臺灣建筑師、文創(chuàng )團隊參與鄉村建設。發(fā)揮農民主體作用，調動(dòng)農民參與鄉村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

（四十）健全城鄉融合發(fā)展體制機制。加快縣域內城鄉融合發(fā)展，深化經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革，加強中心鎮市政、服務(wù)設施建設，推動(dòng)國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，支持優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施布局，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。深入推進(jìn)縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，落實(shí)農業(yè)轉移人口市民化獎補政策。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。探索建立城鄉統一的產(chǎn)權交易市場(chǎng)，暢通農村資源要素流通渠道。統籌縣域城鄉規劃建設，梯度配置縣鄉村公共資源，發(fā)展城鄉學(xué)校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設施城鄉統籌建設和管護。加快農業(yè)農村領(lǐng)域立法進(jìn)程。