佛山市現代物流體系中長(cháng)期發(fā)展規劃（2022—2035年）2

第一節 國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )體系建設

推進(jìn)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設。著(zhù)力推動(dòng)佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設工程，推進(jìn)物流樞紐與重要物流節點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)各區物流節點(diǎn)同步發(fā)展，打通樞紐核心區的縱橫聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，完善核心區及周邊路網(wǎng)，優(yōu)化樞紐與高速路接駁點(diǎn)，打造生產(chǎn)服務(wù)物流骨干網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)區域物流協(xié)調發(fā)展。暢通干線(xiàn)物流通道，培育空港型、商貿型、港口型物流樞紐，申建各類(lèi)型國家物流樞紐，加強佛山物流樞紐與全國其他地區的國家物流樞紐聯(lián)動(dòng)，實(shí)現與10個(gè)以上主要國家物流樞紐的信息對接和業(yè)務(wù)協(xié)同，構建層次清晰、布局合理、功能互補的物流樞紐網(wǎng)絡(luò )體系。 

促進(jìn)物流樞紐與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設國家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺，提升樞紐服務(wù)能級。創(chuàng )新物流服務(wù)業(yè)務(wù)模式，建立支撐“全球采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售”的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，培育全國供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)企業(yè)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。突出產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展，形成以現代服務(wù)業(yè)為特色的樞紐經(jīng)濟集聚區，帶動(dòng)跨區域產(chǎn)業(yè)集聚區經(jīng)濟發(fā)展，爭創(chuàng )物流樞紐和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全國標桿。

第二節 多式聯(lián)運協(xié)同體系建設

構建多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )體系。以國家物流樞紐核心節點(diǎn)建設為契機，依托佛山港優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+大數據+多式聯(lián)運”為核心路徑，發(fā)揮“公鐵聯(lián)運樞紐”+“水運港口樞紐” 雙核驅動(dòng)功能及優(yōu)勢，積極推進(jìn)公鐵聯(lián)運樞紐、公水聯(lián)運樞紐、臨港物流、組合港等項目建設。著(zhù)眼未來(lái)“航空樞紐”的建設發(fā)展，謀劃佛山空港智慧物流園區。進(jìn)一步完善港口、鐵路站場(chǎng)、機場(chǎng)的集疏運設施，提升其物流通道能力，構建立足佛山，服務(wù)大灣區，輻射全國的公鐵水空“四位一體”的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )體系。 

打造多式聯(lián)運服務(wù)體系。推動(dòng)多式聯(lián)運信息平臺互聯(lián)互通，實(shí)現多式聯(lián)運各主體間信息共享。培育多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人，推進(jìn)多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟建設，激勵聯(lián)盟成員企業(yè)在多式聯(lián)運各方面進(jìn)行探索創(chuàng )新，實(shí)現多式聯(lián)運各環(huán)節高效協(xié)同。落實(shí)“雙碳”戰略，實(shí)施“公轉鐵”“公轉水”，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)的大宗原材料與大批量產(chǎn)成品中長(cháng)距離運輸采用鐵路、水路運輸，減少碳排放。加強多式聯(lián)運資源整合，通過(guò)優(yōu)勢互補，促進(jìn)多式聯(lián)運資源的高效利用。大力推廣標準化托盤(pán)帶板運輸模式，提高多式聯(lián)運作業(yè)效率。建立健全多式聯(lián)運技術(shù)裝備體系，實(shí)現多式聯(lián)運運輸裝備體系標準化、集裝化、通用化和專(zhuān)業(yè)化。

第三節 制造業(yè)物流服務(wù)體系建設

構建制造業(yè)物流園區網(wǎng)絡(luò )。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區及制造業(yè)重點(diǎn)平臺發(fā)展需求，統籌做好工業(yè)用地與物流用地規劃布局，推動(dòng)新建一批配備現代化物流設備、智能化管理系統，擁有高標準倉庫的現代化智慧物流園區，構建制造業(yè)物流園區網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)為裝備制造、電子產(chǎn)品、泛家居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的傳統物流園區的智慧化升級與數字化賦能進(jìn)程，提升物流園區設施設備的專(zhuān)業(yè)化、定制化、智能化的水平。推動(dòng)物流園區智慧物流信息服務(wù)平臺建設，實(shí)現信息共享、資源共享，發(fā)揮物流園區的網(wǎng)絡(luò )集聚效應。推動(dòng)物流園區、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、配送中心與制造業(yè)的高效協(xié)同。

深化物流業(yè)制造業(yè)融合。鼓勵制造業(yè)企業(yè)將非核心的物流業(yè)務(wù)外包，引入第三方物流服務(wù)。提升第三方物流服務(wù)水平，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng )新，為汽車(chē)、輕工紡織、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)量身定做供應商管理庫存、線(xiàn)邊物流、供應鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，增強生產(chǎn)企業(yè)的柔性制造、敏捷制造能力。支持物流運輸企業(yè)與制造企業(yè)簽訂中長(cháng)期運輸合同，建立互利共贏(yíng)的長(cháng)期戰略合作關(guān)系，進(jìn)一步提升供應鏈、服務(wù)鏈各節點(diǎn)企業(yè)的抗風(fēng)險、抗沖擊能力。推動(dòng)國有龍頭物流企業(yè)和制造企業(yè)試行“鏈長(cháng)制”，通過(guò)鏈長(cháng)的牽引帶動(dòng)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游商流、物流、信息流、資金流的整合優(yōu)化，形成更強創(chuàng )新力、更高附加值、更具競爭力的制造業(yè)物流服務(wù)體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第四節 商貿業(yè)物流服務(wù)體系建設

優(yōu)化商貿業(yè)物流網(wǎng)絡(luò )布局。圍繞樂(lè )從鎮、大瀝鎮、龍江鎮的家具、有色金屬、淡水魚(yú)苗等特色商貿交易市場(chǎng)為代表的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群，對周邊配套物流基礎設施進(jìn)行整合、提質(zhì)、升級，打造集約化的商貿物流節點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)商貿物流節點(diǎn)建設，打造為“市級+區級+鎮級（街道）+社區”四級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，以物流園區（物流基地）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城鄉配送網(wǎng)絡(luò )。加快建設末端配送網(wǎng)點(diǎn)，豐富零售門(mén)店的送、取貨物功能。完善快遞基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展智能快件箱等末端公共服務(wù)點(diǎn)。

推動(dòng)商貿業(yè)物流創(chuàng )新升級。加快數字化建設，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，形成更多商貿流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)供應鏈運營(yíng)中心項目建設，鼓勵物流、快遞企業(yè)與批發(fā)、零售、電商、餐飲、進(jìn)出口等商貿服務(wù)企業(yè)深化合作，共建商貿物流供應鏈信息服務(wù)平臺，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節的深度融合，實(shí)現需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，提高商貿物流服務(wù)能力。推動(dòng)無(wú)人配送在零售、餐飲等行業(yè)應用，支持統倉共配、即時(shí)配送、夜間配送等新型物流配送模式，加快末端配送站點(diǎn)智能化設施建設，保障“最后一公里”準時(shí)送達。支持傳統專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉型升級，打造整合“線(xiàn)上+線(xiàn)下”全渠道資源的供應鏈交易平臺，提供集中采購、訂單管理、供應鏈金融等增值服務(wù)，促進(jìn)物流業(yè)與商貿業(yè)深度融合。

第五節 冷鏈物流服務(wù)體系建設

構建冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。根據國家冷鏈物流發(fā)展規劃，依托農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區與重要集散地，整合冷鏈物流資源，拓展農產(chǎn)品上下行冷鏈物流服務(wù)渠道，適應佛山市水產(chǎn)、花卉等不同農產(chǎn)品冷鏈物流要求，推動(dòng)保障民生的冷鏈物流園建設，完善鮮活農產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，合理建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。支持有條件的區級物流中心和鎮（街道）運輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能，強化產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產(chǎn)地直銷(xiāo)等能力，改善農產(chǎn)品“最初一公里”冷鏈物流設施條件，提高農產(chǎn)品商品化處理水平，鼓勵企業(yè)研發(fā)應用適合果蔬等農產(chǎn)品的單元化包裝，減少運輸環(huán)節損耗。構建冷鏈物流設施運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設施、移動(dòng)冷庫等的集貨效率，縮短農產(chǎn)品采后進(jìn)入冷鏈物流環(huán)節的時(shí)間。鼓勵生鮮電商、物流企業(yè)加大城區冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，提高冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )利用效率。

創(chuàng )新冷鏈物流組織模式。打造一批冷鏈物流倉儲及配送服務(wù)品牌，引導冷鏈倉儲及運輸企業(yè)加強與果蔬、水產(chǎn)、肉類(lèi)等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，積極發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線(xiàn)、多溫區共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“水產(chǎn)品深加工+冷鏈運輸”等新模式，推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產(chǎn)品流通模式創(chuàng )新。鼓勵產(chǎn)地冷鏈集配中心與中央廚房提升凈菜、半成品加工、預制菜等加工服務(wù)能力，為餐飲企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)團體等終端大客戶(hù)提供直供直配服務(wù)。圍繞特色農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區，拓展農產(chǎn)品交易展示、安全檢測、溯源查詢(xún)、統倉統配等功能，助力佛山市打造特色鮮明、品質(zhì)一流的農產(chǎn)品品牌。

第六節 國際物流服務(wù)體系建設

完善國際物流網(wǎng)絡(luò )體系。緊抓“一帶一路”的重大發(fā)展機遇，推進(jìn)國際物流通道建設，強化與廣州、深圳等地的班列聯(lián)動(dòng)，加快融入“中歐班列”建設。加快推進(jìn)佛山綜合保稅區申報、建設工作。加快組合港建設，提升國際物流通關(guān)時(shí)效，降低報關(guān)成本。依托珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)建設，加速融入大灣區世界級機場(chǎng)群。打造“組合港+航空+班列”的立體化國際物流網(wǎng)絡(luò )體系，形成全方位開(kāi)放新格局。

構建國際物流服務(wù)體系。加大扶持供應鏈企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，培育一批有影響力的數字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)的強強聯(lián)合，構建國際化的供應鏈服務(wù)平臺，有效鏈接全球供應鏈，為佛山市制造業(yè)走出去提供強有力的配套服務(wù)。支持數字化第三方物流交付平臺建設，構建多元化國際物流服務(wù)業(yè)務(wù)模式，融合“線(xiàn)上+線(xiàn)下”、B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對消費者）等多種交易模式于一體，實(shí)現跨境商貿綜合集成服務(wù)。申報建設國際郵件互換局，實(shí)現國際郵件在本地直通關(guān)，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、結匯、退稅、郵包寄遞、供應鏈金融等一站式服務(wù)。建設相關(guān)綠色通道，使國際貿易企業(yè)在進(jìn)出口流通環(huán)節更加便利和順暢，將佛山市打造成為“一帶一路”和大灣區重要國際物流中心，促進(jìn)全社會(huì )物流降本增效。

第七節 智慧綠色物流體系建設

推進(jìn)智慧物流網(wǎng)絡(luò )體系建設。以新建一系列智慧化物流園區為抓手，布局建設智慧物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)。推進(jìn)新建物流園區以及現有園區的智慧化建設與提升，促進(jìn)物流園區、配送中心物流業(yè)務(wù)信息的精準對接，加強人員、貨源、車(chē)源和物流服務(wù)信息的有效匹配，提高智慧物流網(wǎng)絡(luò )的整體物流效率。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人機、智能倉等新興信息技術(shù)與設備在物流園區與物流企業(yè)的應用。推廣新能源、清潔能源和智慧化車(chē)輛等載運工具在物流服務(wù)各環(huán)節的使用，推進(jìn)作業(yè)自動(dòng)化、設施數字化、管理智能化、運營(yíng)低碳化的智慧物流網(wǎng)絡(luò )建設。

創(chuàng )新智慧物流發(fā)展模式。鼓勵物流企業(yè)建設智慧物流管理平臺、物流園區建設智慧物流信息平臺，與國家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺對接，整合物流服務(wù)儲、運、倉、配等環(huán)節分散的信息，匹配物流供需信息資源，打通物流信息鏈，實(shí)現物流信息全程可追蹤，為物流企業(yè)推廣智慧物流發(fā)展新模式提供信息化、智能化的平臺支持。推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)在物流體系中的應用，加快物流園區與物流企業(yè)的數字化賦能進(jìn)程，實(shí)現采購、生產(chǎn)、流通等供應鏈上下游環(huán)節信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享的全鏈條協(xié)同運作，創(chuàng )新一體化物流組織模式。鼓勵使用低能耗、低排放的節能型物流技術(shù)與設備，打造信息通暢、運行高效、節能減排的智慧化綠色數字供應鏈。

第八節 應急物流保障體系建設

提升應急組織能力。建立健全物流保通保暢工作機制，形成市應急物資運輸保障工作小組統一領(lǐng)導、統籌部署和總體協(xié)調，各區人民政府及各單位組織實(shí)施的協(xié)調指揮機制。構建完善應急責任體系，明確各單位職責分工，推動(dòng)形成完整系統的應急供應鏈管理體系。加強市際應急協(xié)調機制建設，探索粵港澳大灣區內區域應急協(xié)作機制，全面實(shí)行粵港跨境貨物運輸新模式，確?？缇池涍\運輸新舊模式無(wú)縫銜接及跨境貨物疫情防控形勢持續穩定和供港物資順暢。

完善應急物資保障體系。構建應急物資管理體系，形成橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的市、區、鎮（街道）三級應急物資保障體系。健全應急物資儲備體系，加強應急物資儲備項目建設，實(shí)現市、區、鎮（街道）三級物資庫全覆蓋，積極防范重要應急物資供應短缺風(fēng)險。建立應急物資運力儲備，加強應急物資運輸調度組織，健全由政府主導、專(zhuān)業(yè)部門(mén)與企業(yè)等多方力量共同參與的應急物資運輸保障協(xié)同組織鏈條。

構建應急物資運輸體系骨架。建立航空、公路、鐵路、水路運輸方式可達的跨省、市應急物資運輸體系骨架和以公路運輸方式為主的市內應急物資運輸體系骨架，提升災害高風(fēng)險區域交通運輸設施、物流站點(diǎn)等設防水平和承災能力。以佛山主要高速公路、國省道干線(xiàn)路網(wǎng)為載體，構建應急物資運輸通道體系，嚴格執行全省應急物資運輸“綠色通道”管理制度，實(shí)施重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證政策，將暢通物資配送的“最后一公里”作為重中之重，保障應急物資運輸通道順暢。保證疫情緊急運輸能力，在重要的物流園區、高速公路服務(wù)區等地設置“非接觸式”物資中轉場(chǎng)地，主動(dòng)將隔離流行病的實(shí)際需求扎根于運輸組織中，實(shí)現轉運站的“零接觸移交”，保障轉運工作有序高效進(jìn)行。

第一節 組織保障

強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好物流規劃落實(shí)，加強各部門(mén)、各區的聯(lián)動(dòng)，強化責任擔當，統籌發(fā)展和安全，按照“三管三必須”原則，各司其職、各負其責，建立物流信息溝通、政策研究評估、重大問(wèn)題協(xié)商的長(cháng)效工作機制，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，確保物流重大建設項目落到實(shí)處。發(fā)揮社會(huì )組織力量，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭，推動(dòng)佛山市物流領(lǐng)域各社會(huì )組織的聯(lián)盟與合作，通過(guò)設施互通、資源共享等市場(chǎng)化方式打造優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)協(xié)同的合作共同體。

第二節 土地保障 

本著(zhù)集約化用地的原則，合理科學(xué)地規劃物流用地，促進(jìn)城市物流規劃與國土空間規劃的銜接。在國土空間規劃布局中充分保障物流用地規模、土地性質(zhì)和空間位置長(cháng)期穩定，合理布局物流基礎設施建設項目、科學(xué)規劃物流聚集區，提高物流用地效率。加強國家物流樞紐及物流重點(diǎn)項目等的土地供應保障，在重要的公路樞紐、鐵路站場(chǎng)、港口碼頭和機場(chǎng)等附近預留物流聚集區用地，尤其是“萬(wàn)畝”級產(chǎn)業(yè)園區周邊配套物流用地。按照“整治一批、清退一批、改造一批、新建一批”的工作思路，通過(guò)綜合整治不合規的舊工業(yè)區、處置閑置土地、推動(dòng)集約用地等措施，盤(pán)活存量土地，推動(dòng)國土空間提質(zhì)增效。在對土地使用效率低的村集體用地進(jìn)行改造時(shí)，結合物流建設發(fā)展需要，合理尊重原有屬性和功能，支持調整為物流用地，為佛山市物流業(yè)發(fā)展提供寶貴空間，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節 財稅保障

積極研究支持物流業(yè)發(fā)展的各項政策，探索加大政府財政資金投入力度，支持物流重點(diǎn)工程建設，重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn)物流設施項目。加大招商引資力度，引進(jìn)國際國內大型知名物流企業(yè)，尤其是國有龍頭物流企業(yè)落地投資。嚴格落實(shí)物流行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對高新技術(shù)物流企業(yè)依據相關(guān)規定減免企業(yè)所得稅。鼓勵金融機構加大對制造業(yè)、商貿流通業(yè)與物流業(yè)深度融合發(fā)展項目的信貸支持力度，加強對物流企業(yè)的信貸支持，有序開(kāi)展直接信貸業(yè)務(wù)，增加金融服務(wù)供給。鼓勵符合條件的金融機構或大型物流企業(yè)集團等發(fā)起成立物流產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持佛山重要節點(diǎn)物流設施建設。鼓勵金融機構開(kāi)展物流與供應鏈金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)供應鏈金融服務(wù)持續健康發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)與金融業(yè)深度融合。

第四節 主體培育

加快培育一批根植佛山，具有品牌影響力、創(chuàng )新引領(lǐng)力、市場(chǎng)帶動(dòng)力的現代物流龍頭企業(yè)；加大國有企業(yè)的引進(jìn)和支持力度，支持國資企業(yè)積極參與物流發(fā)展，在疫情等突發(fā)情況下更好落實(shí)政府紓困、民生保障等安排。積極引入和吸收國內外先進(jìn)物流技術(shù)和管理經(jīng)驗，扶持中小物流企業(yè)做大做強。推進(jìn)物流企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，精耕國內市場(chǎng)，協(xié)同抱團出海。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展戰略性兼并重組、強強聯(lián)合，增強主體活力。物流主體作為物流市場(chǎng)的關(guān)鍵要素，為其創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，有助于激發(fā)物流經(jīng)濟活力。加大物流業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)深圳、廣州物流龍頭國有企業(yè)作為運營(yíng)主體參與佛山市物流基礎設施投資建設運營(yíng)，充分發(fā)揮佛山八大國企集團在服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)招商引資、服務(wù)中心工作等方面的重要作用，積極參與現代物流產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)展。實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，建立柔性引才機制，重點(diǎn)培養和引進(jìn)國際物流、產(chǎn)業(yè)供應鏈管理等專(zhuān)業(yè)物流人才，實(shí)施精準引才，吸引更多高水平物流人才落戶(hù)佛山，為佛山 物流業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

第五節 監測評估

完善物流統計指標體系，加強物流運營(yíng)數據統計。強化物流市場(chǎng)監督管理，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮大數據在物流市場(chǎng)監管中的作用，動(dòng)態(tài)監測評估物流體系的運行狀況，提高物流運行監測、預測預警、追蹤追溯和公共服務(wù)能力，激發(fā)更大市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，增強發(fā)展動(dòng)力。根據發(fā)展環(huán)境重大變化，及時(shí)對規劃實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評估，強化針對中小規模物流項目的規范性指引，總結實(shí)施經(jīng)驗，對規劃目標及任務(wù)作出適當調整，糾正實(shí)施偏差，確保規劃目標實(shí)現。