佛山市現代物流體系中長(cháng)期發(fā)展規劃（2022—2035年）1

以習近平同志為核心的黨中央高度重視現代物流體系建設發(fā)展，黨的十九大報告提出，要加強物流等基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，在現代供應鏈等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。佛山市作為生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設城市、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，對現代物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。為深入落實(shí)國家和省關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的部署要求，積極貫徹市第十三次黨代會(huì )報告提出的“515”高質(zhì)量發(fā)展戰略目標，科學(xué)布局物流產(chǎn)業(yè)、培育專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)集群、增強現代物流與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、提升現代物流治理能力，推動(dòng)佛山現代物流業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面，市發(fā)展改革局牽頭編制了《佛山市現代物流體系中長(cháng)期發(fā)展規劃（2022—2035年）》。從中長(cháng)期和近期兩個(gè)角度出發(fā)，提出近期（2022—2025年）及中遠期（2022—2035年）發(fā)展思路和定位目標、發(fā)展空間布局、發(fā)展重點(diǎn)、行動(dòng)方案、保障措施等，作為全市物流體系建設的指導性、引領(lǐng)性文件。

第一節 發(fā)展現狀

佛山堅持制造業(yè)立市、興市、強市，逐步建立門(mén)類(lèi)齊全、配套完善的現代產(chǎn)業(yè)體系，是全國第17個(gè)、廣東省第3個(gè)經(jīng)濟總量超萬(wàn)億元的城市，工業(yè)規模居全國第6，是全國唯一的制造業(yè)轉型升級綜合改革試點(diǎn)城市，也是萬(wàn)億級城市中罕有的工業(yè)占比近六成的城市，“有家就有佛山造”享譽(yù)全球。“十三五”以來(lái)，佛山市物流業(yè)發(fā)展持續呈現良好勢頭，總體規模不斷擴大，基礎設施網(wǎng)絡(luò )日益優(yōu)化，物流承載能力逐步提升，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐成功入選國家物流樞紐建設名單，為加快推進(jìn)高質(zhì)量現代物流體系建設奠定了良好基礎。

物流總量規模穩中向好。當前，在新冠肺炎疫情沖擊影響下，部分物流發(fā)展指標較“十三五”期間略有下降，但整體指標仍呈現穩中向好的趨勢。2021年，全市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值為210.49億元，較2016年增長(cháng)62.8％；公路水路完成貨運量27,128萬(wàn)噸，較2016年下降8.6％；公路水路完成貨物周轉量295.92億噸公里，較2016年增長(cháng)8.7％；主要港口完成貨物吞吐量9340.9萬(wàn)噸，較2016年增長(cháng)41.3％，其中港口集裝箱吞吐量371萬(wàn)標箱，較2016年增長(cháng)41.7％；全市快遞業(yè)務(wù)量14.24億件，較2016年增長(cháng)379.5％（詳見(jiàn)表1）。

表1  2016—2017年佛山市現代物流業(yè)主要指標情況

交通網(wǎng)絡(luò )布局日趨完善。緊抓大灣區建設發(fā)展機遇，主動(dòng)融入全省交通網(wǎng)絡(luò )，對接跨珠江口通道，積極參與“一核一帶一區” 建設，加強與廣州及周邊城市交通基礎設施互聯(lián)互通，交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )改善明顯。公路方面，2021年全市公路通車(chē)總里程約5526公里，全市高速公路通車(chē)里程約達553公里，初步形成以廣佛為核心的“雙軸三環(huán)九射”、市域內“兩環(huán)四縱五橫”的公路網(wǎng)絡(luò )，與珠三角主要城市基本可實(shí)現2小時(shí)通達。鐵路方面，建成廣佛肇城際鐵路，并設置了佛山西站和三水北站等站點(diǎn)。廣茂鐵路、廣珠鐵路、南沙港鐵路、柳廣鐵路（規劃中）等具備貨運功能的國鐵線(xiàn)路貫穿全境，已建里程120.7公里、在建和規劃里程40.9公里。丹灶鐵路物流基地、官窯物流基地等公鐵聯(lián)運貨運場(chǎng)站即將投入運營(yíng)。廣湛高鐵、珠肇高鐵等多條區域軌道項目正加快規劃建設。水路方面，截至2021年年底，全市通航河流78條，通航里程1075公里；全市生產(chǎn)性泊位242個(gè)，其中公用泊位132個(gè)，設計吞吐量10,507萬(wàn)噸，478.4萬(wàn)標箱。形成了“三橫三縱”的骨干航道，完成北滘港區擴建、了哥山港區碼頭主體工程建設。佛山港積極融入粵港澳大灣區“世界級”港口群建設，大力開(kāi)展航道整治提升工程。航空方面，佛山沙堤機場(chǎng)通航城市增加至13個(gè)，珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)選址獲得批復、集疏運體系建設啟動(dòng)工作開(kāi)展順利。 

物流供給水平不斷提高。截至2021年年底，佛山市共有運輸企業(yè)3500多家，其中規模以上運輸企業(yè)369家；在冊貨運車(chē)輛4.36萬(wàn)輛，其中，?；愤\輸車(chē)輛3300輛，冷藏運輸車(chē)80輛，新能源車(chē)3000余輛，運力規模比2020年底增長(cháng)19.6％；3A級及以上物流企業(yè)共有18家，其中，5A企業(yè)1家、4A企業(yè)13家、3A企業(yè)4家；水運發(fā)展后勁持續增強，船舶大型化、年輕化發(fā)展趨勢明顯，全市新成立14家水運企業(yè)，投運2000載重 噸以上船舶65艘，船舶總運力達到95萬(wàn)載重噸，年內增幅達34％。物流園區貨物集散轉運、倉儲配送、裝卸搬運、加工集拼等基礎服務(wù)能力持續增強，通關(guān)保稅、交易撮合、金融結算等增值服務(wù)功能不斷拓展，為先進(jìn)制造業(yè)、現代商貿業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定的基礎保障。

智慧物流創(chuàng )新能力提升。大力實(shí)施智慧物流騰飛計劃、開(kāi)展綠色貨運配送示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)物流先進(jìn)技術(shù)應用工程、先進(jìn)適用物流裝備應用工程、物流企業(yè)品牌培育工程、物流業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新工程、物流供應鏈提升工程、物流標準化工程等六大提升工程，通過(guò)智慧物流騰飛試點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)示范，有力推動(dòng)了物流企業(yè)的創(chuàng )新和轉型升級。44家智慧物流試點(diǎn)企業(yè)智慧化程度得到提升，技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新成果明顯，為全市物流企業(yè)綠色化、專(zhuān)業(yè)化、標準化、信息化、智能化提供了良好示范。

第二節 存在問(wèn)題

物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )協(xié)同效應有待提高。佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設帶動(dòng)了官窯物流樞紐區和南鯤物流樞紐區兩個(gè)片區物流業(yè)的快速發(fā)展，然而整體看，仍不能滿(mǎn)足國家物流樞紐建設發(fā)展要求，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”物流體系的協(xié)同效應有待加強。對外，佛山航空與鐵路物流設施仍然薄弱，多式聯(lián)運水平較低，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐與其它國家物流樞紐之間聯(lián)通仍受到一定制約；對內，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐與佛山各層級物流節點(diǎn)（物流園區、物流中心、貨運場(chǎng)站等）間的銜接網(wǎng)絡(luò )仍不清晰，中端節點(diǎn)存在同質(zhì)化競爭、分工不明確等問(wèn)題，末端節點(diǎn)物流基礎設施現代化、信息化水平較低，“干支配”骨干組織作用發(fā)揮不足。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚區與提供配套服務(wù)的物流園區、物流中心距離較遠，集疏運成本較高，難以有效對接產(chǎn)業(yè)需求。

高標準物流基礎設施供給不足。全市整體物流用地緊缺，且由于“鄰避效應”、畝均稅收強度低等問(wèn)題，導致新增物流項目落地難，高標準新建的現代化物流基礎設施不足?，F有規模以上的高標準物流園區數量較少，部分園區存在建設標準較低，用地性質(zhì)不明晰等問(wèn)題。園區主體大多僅提供基礎的租賃服務(wù)，園區業(yè)務(wù)多以傳統零擔貨運市場(chǎng)為主，價(jià)值創(chuàng )造水平低，且布局分散，難以滿(mǎn)足現代制造業(yè)、商貿業(yè)集聚區發(fā)展對高標準物流園區、物流中心的需求。

物流業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)有待提升。物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)融合層次、范圍及程度有待提升，與佛山市實(shí)現“515”戰略目標及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的總體要求還不相適應。物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)雖已實(shí)現空間范圍的相對集中，但相較于國內領(lǐng)先的制造業(yè)水平，仍缺乏一體化、高度協(xié)同的供應鏈物流體系，缺少?lài)@制造業(yè)需求從供應鏈視角出發(fā)的物流企業(yè)與制造企業(yè)的深度融合；物流業(yè)與商貿業(yè)聯(lián)動(dòng)仍無(wú)法高質(zhì)量滿(mǎn)足線(xiàn)上線(xiàn)下交易的需求，電商物流、新零售物流的服務(wù)和創(chuàng )新能力有待加強；物流業(yè)與農業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，目前的農村物流無(wú)法支撐農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求，尚未實(shí)現物流業(yè)對農業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

物流企業(yè)綜合服務(wù)能力不強。基于市場(chǎng)自發(fā)形成的物流供給狀態(tài)，“小散亂”問(wèn)題仍然存在。全市物流企業(yè)規模普遍偏小，特別是第三方物流、多式聯(lián)運、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)融合、精益供應鏈管理等現代化物流企業(yè)相對較少。截至2021年年底，佛山市A級物流企業(yè)數量雖然位居全省第4位，但占全省A級物流企業(yè)總數不足4％。物流企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化復合型人才較少，服務(wù)功能較為單一。物流企業(yè)綜合服務(wù)能力偏弱，管理較為粗放，信息化、智慧化程度不高，物流組織水平難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求，在面對疫情等突發(fā)事件時(shí)，應急保障服務(wù)能力與響應速度存在不足。

第三節 面臨機遇

國家政策帶來(lái)新機遇。佛山所在的珠三角地區，交通發(fā)達、生產(chǎn)要素密集、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，“雙循環(huán)”戰略的實(shí)施，必將加速物流、商流、資金流在佛山匯集，為佛山市物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的需求。2022年1月，國家發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《“十四五” 現代流通體系建設規劃》，提出“強化流通各環(huán)節各領(lǐng)域數字賦能，拓展流通領(lǐng)域數字化應用深度廣度，加快流通設施智能化建設和升級改造，促進(jìn)流通業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新發(fā)展”。2022年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，意見(jiàn)指出“推動(dòng)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運。大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng )新，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)”。在國家宏觀(guān)政策紅利推動(dòng)下，佛山市作為國家物流樞紐建設城市，將迎來(lái)構建現代流通體系的戰略性新機遇。 

大灣區合作建設帶來(lái)新契機。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》，從多角度、多方面、多維度推動(dòng)大灣區內城市合作建設協(xié)同發(fā)展、創(chuàng )新要素聚集、國際化水平提升，為位于大灣區核心區域的佛山物流發(fā)展帶來(lái)新契機。佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設，將憑借大灣區核心腹地的區位優(yōu)勢以及佛山樞紐網(wǎng)絡(luò )形成的供應鏈物流綜合服務(wù)平臺優(yōu)勢，承接大灣區合作發(fā)展帶來(lái)的制造業(yè)和商貿業(yè)集散、流通加工、國際中轉等物流服務(wù)需求，推動(dòng)佛山市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

行業(yè)變革帶來(lái)新驅動(dòng)。云計算、大數據、5G、人工智能等技術(shù)的迭代升級，將推動(dòng)智能分揀設備、穿梭車(chē)、物流機器人等物流設備在物流業(yè)的廣泛應用，為物流服務(wù)模式帶來(lái)新變革，也為物流業(yè)高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)新驅動(dòng)。作為國內制造業(yè)強市，佛山市2021年先進(jìn)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重達到49.4％，“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群建設成效突出，裝備制造、泛家居產(chǎn)業(yè)規模突破萬(wàn)億元，機器人、新能源汽車(chē)、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(cháng)。佛山市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、數據優(yōu)勢和場(chǎng)景優(yōu)勢，為佛山市物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的需求，也為物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、數字孿生等技術(shù)在智慧倉儲、智能配送、智慧供應鏈等環(huán)節中的應用提供了支撐，更為佛山探索物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)的深度融合提供了新路徑、注入了新動(dòng)能。

佛山“515”戰略帶來(lái)新機遇。佛山市第十三次黨代會(huì )確立了“515”戰略新目標，提出構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”，高效聯(lián)動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)體系總體發(fā)展布局，提出加快建設佛山高新區、佛中人才創(chuàng )新燈塔產(chǎn)業(yè)園、三龍灣科技城，構筑“一區一園一城”科技創(chuàng )新高地。提出以建設佛北戰新產(chǎn)業(yè)園為抓手推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“以大瀝、獅山、廣佛交界處、貨物運輸線(xiàn)等區域為點(diǎn)軸，面向粵港澳大灣區，大刀闊斧推動(dòng)老舊專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉儲設施改造提升，積極規劃一批‘高標倉+智能化’ 現代物流產(chǎn)業(yè)園”。佛北戰新產(chǎn)業(yè)園的建設、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為物流業(yè)帶來(lái)了新需求、新動(dòng)力?！?15”戰略確立了佛山市物流業(yè)發(fā)展的新目標，為佛山市物流業(yè)空間布局優(yōu)化、物流設施提質(zhì)升級、完善物流發(fā)展體系指明了方向。

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把握“雙區建設”“雙城聯(lián)動(dòng)”“一核一帶一區”“兩個(gè)合作區建設”的歷史機遇，依托廣東省委、省政府出臺的《關(guān)于支持佛山新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展建設制造業(yè)創(chuàng )新高地的意見(jiàn)》，立足佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及城市定位，以提質(zhì)、降本、增效為導向，科學(xué)落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)布局、健全現代物流運營(yíng)體系、培育專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)集群、增強現代物流與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、提升現代物流治理能力，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平、建設世界級先進(jìn)制造基地、實(shí)現佛山市戰略發(fā)展目標提供重要支撐。

第二節 基本原則

政府引導、市場(chǎng)主導。加強政府在政策、規劃、標準等方面的引導作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導作用，推動(dòng)形成高效規范、公平競爭、統一開(kāi)放的物流市場(chǎng)格局，營(yíng)造良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

資源整合、提質(zhì)增效。圍繞集約化用地、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生的原則，按照“整治一批、清退一批、改造一批、新建一批”的工作思路，對現有物流基礎設施進(jìn)行資源整合優(yōu)化改造提升。提高物流技術(shù)裝備的智慧化應用水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量，助力佛山市經(jīng)濟發(fā)展。

融合發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)。堅定制造業(yè)、商貿業(yè)與物流業(yè)深度融合的發(fā)展方向，加大推進(jìn)融合發(fā)展力度，創(chuàng )新推動(dòng)物流業(yè)的數字化轉型，構建服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生的現代物流體系。 

安全為基、綠色集約。構建安全可靠的現代物流體系，確保供應鏈安全。以“雙碳”為目標、綠色為主線(xiàn)，全力推進(jìn)綠色物流發(fā)展，逐步普及新能源車(chē)在物流運輸配送中的使用，鼓勵物流企業(yè)采用節能環(huán)保技術(shù)和裝備，降低物流業(yè)總體能耗和污染物排放水平。

第三節 發(fā)展定位

積極推動(dòng)制造業(yè)物流、商貿業(yè)物流、冷鏈物流、國際物流、綠色物流、應急物流等業(yè)態(tài)均衡發(fā)展，打造具有行業(yè)特色的物流集聚區，推動(dòng)制造業(yè)、商貿業(yè)與物流業(yè)深度融合發(fā)展、集聚發(fā)展，加深廣佛、佛深的物流產(chǎn)業(yè)合作，建設立足佛山、服務(wù)粵港澳大灣區、輻射全國的生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、粵港澳大灣區制造業(yè)供應鏈服務(wù)中心、珠江西岸商貿物流集散中心、粵港澳大灣區重要國際物流中心。

生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。依托佛山制造業(yè)基礎，以發(fā)展制造業(yè)智慧物流為抓手，在全市范圍內打造現代物流基礎設施骨干網(wǎng)絡(luò )，提升制造業(yè)物流規?；?、組織化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，充分釋放鐵路、水運、航空等物流樞紐與干線(xiàn)通道能力，促進(jìn)物流業(yè)集聚，力爭將佛山打造成生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐的全國示范。

粵港澳大灣區制造業(yè)供應鏈服務(wù)中心。依托佛山區位優(yōu)勢與資源稟賦，緊抓“雙區建設”“雙城聯(lián)動(dòng)”“一核一帶一區”“兩個(gè)合作區建設”等帶來(lái)的政策紅利，借助制造業(yè)強大基礎，加快建設高能級多式聯(lián)運物流樞紐、智慧綜合物流園、臨港物流園、臨空物流園等現代化物流基礎設施，為制造業(yè)提供倉儲、運輸、配送、集采、金融等一體化供應鏈服務(wù)，成為粵港澳大灣區制造業(yè)供應鏈服務(wù)中心。

珠江西岸商貿物流集散中心。以現代商貿業(yè)發(fā)展趨勢為導向，全面提升商貿物流服務(wù)水平，建設成為服務(wù)珠江西岸及桂黔滇地區的區域型商貿物流集散中心，支撐現代商貿流通體系建設和生活物資保供，帶動(dòng)發(fā)展珠江西岸及桂黔滇地區的通道經(jīng)濟，推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

粵港澳大灣區國際物流中心。完善佛山“公路、水運、鐵路、航空”四位一體的區域綜合交通運輸體系，打造立體化國際物流網(wǎng)絡(luò )體系。推進(jìn)“一帶一路”國際物流通道建設，謀劃與廣州、深圳等地的中歐班列協(xié)同運營(yíng)。建立與大灣區核心港口的協(xié)同機制，加快組合港建設。加快珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)建設，加速融入大灣區世界級機場(chǎng)群，構建聯(lián)通全球主要國家的航空貨運網(wǎng)絡(luò )，積極構建大灣區國際物流樞紐集群，推進(jìn)空港型綜合保稅區建設，提升大灣區國際物流輻射能級，助力佛山成為粵港澳大灣區重要國際物流中心。

第四節 發(fā)展目標

展望2035年，我市物流服務(wù)體系將做強制造業(yè)物流、做大商貿業(yè)物流，均衡發(fā)展國際物流、綠色物流、應急物流，打造數字化支撐、網(wǎng)絡(luò )化共享、標準化運作、智能化協(xié)作、國際化協(xié)同的安全、智能、高效、綠色現代物流體系，全面建成國內一流的現代供應鏈體系。物流產(chǎn)業(yè)規模和服務(wù)水平持續提升，現代物流運作智能化水平成為全國標桿，物流運行效率達到全國一流水平，現代供應鏈服務(wù)體系全面建成。設定2026-2035年中遠期目標（2026—2035年）主要是：

——物流產(chǎn)業(yè)規模量質(zhì)齊升。現代物流業(yè)呈集群發(fā)展，社會(huì )物流總額持續增加，物流運行效率全國一流，全市貨運量達到4億噸，主要港口完成貨物吞吐量達到2億噸，港口集裝箱吞吐量1000萬(wàn)標箱，航空貨郵吞吐量50萬(wàn)噸，現代物流成為全市及區域經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)能。

——物流網(wǎng)絡(luò )布局全面成熟。全市物流產(chǎn)業(yè)布局與周邊地區和城市群協(xié)調發(fā)展，與周邊地區形成空間一體、智能互聯(lián)的一體化物流網(wǎng)絡(luò )。普及高標準、智能化物流設施，智能倉庫、裝備與運載單元的應用世界領(lǐng)先，新一代智慧物流產(chǎn)業(yè)園全面建成，積極爭創(chuàng )國家示范物流園區3個(gè)、國家多式聯(lián)運示范工程2項。

——物流服務(wù)能力全面提升。全市獲評國家3A級及以上物流企業(yè)達到80家，培育全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)5家以上，全面實(shí)現開(kāi)放共享、合作共贏(yíng)、高效便捷、綠色安全的現代供應鏈物流服務(wù)體系。

錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和佛山發(fā)展條件，明確今后5年佛山物流業(yè)發(fā)展的目標是：到2025年，優(yōu)化健全現代物流體系。物流業(yè)安全高質(zhì)、高效增長(cháng)，基本形成立足佛山、服務(wù)粵港澳大灣區、輻射全國的現代物流服務(wù)體系，全面建成生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐?！笆奈濉睍r(shí)期物流業(yè)發(fā)展具體要努力實(shí)現以下主要目標：

——物流市場(chǎng)規模穩步擴大。全市社會(huì )物流總額不斷增長(cháng)，物流運行效率逐步提高，全市貨運量達到2.8億噸，主要港口完成貨物吞吐量達到1億噸，港口集裝箱吞吐量500萬(wàn)標箱，鐵路貨運量達到240萬(wàn)噸左右，航空貨郵吞吐量達到0.2萬(wàn)噸，現代物流在全市經(jīng)濟發(fā)展的地位顯著(zhù)增強。

——物流網(wǎng)絡(luò )布局基本完善。全市基本形成點(diǎn)面結合、內暢外通、功能齊備、結構合理的物流產(chǎn)業(yè)空間布局。一批“高標倉+智能化”現代物流產(chǎn)業(yè)園建設項目、重點(diǎn)智能物流園區改造提升項目基本完成，積極爭取我市國家多式聯(lián)運示范工程通過(guò)驗收，積極爭創(chuàng )國家示范物流園區。

——物流服務(wù)能力逐步提高。新建園區智慧物流信息平臺對佛山市物流企業(yè)覆蓋率達到100％，國家3A級及以上物流企業(yè)達到25家，培育全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)2—3家，力爭新增營(yíng)運類(lèi)輕型貨車(chē)全部采用純電動(dòng)車(chē)或氫燃料電池汽車(chē)，物流數字化、智能化、綠色化基本實(shí)現，形成企業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融通、安全可靠，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟的現代物流服務(wù)體系。

第一節 物流產(chǎn)業(yè)布局

結合佛山市綜合交通網(wǎng)絡(luò )和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，規劃建設 “1+3+4+N”的物流產(chǎn)業(yè)布局，形成點(diǎn)面結合、內暢外通、功能完善、結構合理的物流空間布局。

1網(wǎng)：即1張現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )。以綜合性、智能化的現代物流樞紐工程為基礎，結合各區主要物流節點(diǎn)，形成覆蓋全市的現代物流網(wǎng)絡(luò )，網(wǎng)絡(luò )中關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)現數字化支撐、網(wǎng)絡(luò )化共享、標準化運作、智能化協(xié)作，及現代物流與智能制造、商貿流通的深度融合，以佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設為契機融入國家物流樞紐經(jīng)濟生態(tài)圈。 

3軸：即3個(gè)物流業(yè)發(fā)展軸，包括廣佛現代物流同城發(fā)展軸、珠江西岸臨港物流發(fā)展軸、大灣區西向物流發(fā)展軸。廣佛現代物流同城發(fā)展軸，是依托順德、南海、三水區東側的主要物流設施，以及與廣州市聯(lián)通的主要公路通道、航空通道、鐵路通道、河海 聯(lián)運通道，聯(lián)動(dòng)南沙港、鹽田港等，形成南北貫通、東接廣州的廣佛現代物流同城發(fā)展軸，服務(wù)廣佛兩地，推動(dòng)雙城物流業(yè)聯(lián)動(dòng)；珠江西岸臨港物流發(fā)展軸，是依托佛山市北江、西江沿線(xiàn)的港口設施，發(fā)展臨港物流，建設現代化臨港物流園，發(fā)揮佛山市區域物流樞紐功能，形成北接清遠、南通珠海橫琴粵澳深度合作區的珠江西岸臨港物流發(fā)展軸；打造大灣區西向物流發(fā)展軸，積極謀劃珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)項目落地和臨空經(jīng)濟區規劃，提前布局綜合型臨空物流產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)發(fā)粵西物流大通道，以佛山西站樞紐為核心，充分對接和融入國家“一帶一路”戰略，貫徹落實(shí)貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶合作框架協(xié)議，推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟帶和泛珠三角區域合作戰略深入實(shí)施，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶，成為服務(wù)粵西及桂黔滇地區的物流中心，形成大灣區西向物流發(fā)展軸。

4區：即4個(gè)差異化物流發(fā)展區，包括禪城商貿物流升級先行區、順德佛深智慧物流合作引領(lǐng)區、南?！嗍铰?lián)運物流發(fā)展核心區、高明臨空國際物流發(fā)展區。

禪城商貿物流升級先行區。發(fā)揮禪城區行政中心城區的區域優(yōu)勢，圍繞服務(wù)民生，提升城市居民生活消費質(zhì)量為目標，本著(zhù)集約用地的原則，優(yōu)化存量物流項目，對現有物流園區項目統籌考慮，重新規劃建設，推廣智慧倉儲、智慧運輸與智慧配送，構建數字化現代物流園區（產(chǎn)業(yè)園）。依托現代物流基礎設施，推進(jìn)生鮮大健康供應鏈科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)谷、易運農產(chǎn)品現代供應鏈中心等產(chǎn)業(yè)升級項目，發(fā)展冷鏈服務(wù)及現代供應鏈服務(wù)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，打造現代商貿集群。謀劃在南莊碼頭建設現代智慧物流產(chǎn)業(yè)園，支撐多式聯(lián)運發(fā)展。緊抓“雙碳”的戰略機遇，培育一批現代物流服務(wù)主體，廣泛應用新能源貨運車(chē)輛，逐步實(shí)現傳統物流向智慧物流、綠色物流轉型升級。

順德佛深智慧物流合作引領(lǐng)區。充分發(fā)揮順德區制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎與優(yōu)勢，依托智能家電、高端裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)市場(chǎng)的強大物流需求和巨大潛力，以數字化、智慧化物流技術(shù)為支撐，以深國際佛山順德綜合智慧物流園、萊雅智能粵南區域總部、龍江國興供應鏈智慧物流產(chǎn)業(yè)園等智慧物流園建設為抓手，新建一批數字化、集約化、智能化的高標準現代化物流園區。以龍頭物流企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)一批傳統物流園區通過(guò)智能技術(shù)應用與數字化賦能實(shí)現轉型升級，不斷推動(dòng)域內物流節點(diǎn)布局優(yōu)化及物流服務(wù)提質(zhì)升級，促進(jìn)制造企業(yè)物流成本降低。以深圳蛇口—順德新港組合港、智慧物流園區、城市配送中心為紐帶，打造內聯(lián)外通的物流通道網(wǎng)絡(luò )，為佛山制造企業(yè)提供精益物流服務(wù)，助力佛山制造企業(yè)快速響應市場(chǎng)，增強佛山制造的全球競爭力，形成立足佛山、輻射大灣區、引領(lǐng)全國的制造業(yè)與物流業(yè)深度智能融合的數字化轉型引領(lǐng)區。 

南?！嗍铰?lián)運物流發(fā)展核心區。依托中外運碼頭、龍崗碼頭等水運基礎設施，建設珠江西岸臨港物流發(fā)展軸，升級完善既有港口作業(yè)區，建設配套臨港物流園，優(yōu)化水港節點(diǎn)綜合性服務(wù)、拓展功能、融入大灣區世界港口群發(fā)展。依托三水西貨場(chǎng)，與南海區重點(diǎn)陸港樞紐項目聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構建鐵路物流樞紐港群。以佛北戰新產(chǎn)業(yè)園三水片區重點(diǎn)工業(yè)園建設為牽引，依托柳廣鐵路和朗華工業(yè)供應鏈智慧物流科技園的現有交通運輸及園區基礎，提供覆蓋生產(chǎn)制造全流程的專(zhuān)業(yè)化供應鏈服務(wù)，支撐打造“園區引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)新引擎。積極推進(jìn)中歐班列、中老班列與佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐之間多式聯(lián)運的協(xié)同，構建國內國際雙循環(huán)良性發(fā)展的重要物流通道。形成“物流—貿易—消費—生產(chǎn)”相互促進(jìn)的經(jīng)濟發(fā)展格局，打造佛山市多式聯(lián)運與制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)核心集聚區。

高明國際臨空物流發(fā)展區。以高明區為發(fā)展重點(diǎn)，抓住珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)建設的重大機遇，從頂層設計出發(fā)做好臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與臨空物流業(yè)融合協(xié)調發(fā)展規劃。提前規劃布局臨空物流園，服務(wù)臨空產(chǎn)業(yè)和城市航空指向的高端生產(chǎn)物流與民生物流，積極發(fā)展航空運輸、航空物流、臨空型制造和現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的空港產(chǎn)業(yè)，建設航空貨運樞紐體系，大力發(fā)展國際物流，支撐臨空經(jīng)濟區建設。

N節點(diǎn)：N個(gè)民生物流節點(diǎn)，支撐城市物流與應急物流需要，服務(wù)民生，保障民生安全。

第二節 物流通道布局

推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設，構建面向大灣區、連接全國、通達全球的公水鐵空“四位一體”的物流通道體系。以 “內聯(lián)外通”的公路物流通道為基礎，以“三橫三縱”的水運物流通道和“兩橫一縱”的鐵路物流通道為支撐，以“通達全球” 的航空物流通道為補充，打造立體化、大容量、便捷化的物流大通道。

“內聯(lián)外通”的公路物流通道。加快推動(dòng)《佛山市高快速路網(wǎng)規劃（2021—2035 年）》的實(shí)施，推進(jìn)佛山市“十縱十三橫” 高速公路網(wǎng)絡(luò )及“十縱十二橫”快速路網(wǎng)體系的建設，加強物流基礎設施與高快速網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)通，打造“內聯(lián)外通”的公路物流通道，實(shí)現市內主要節點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)園區、交通樞紐等）10分鐘可進(jìn)入高快速路的時(shí)效目標，滿(mǎn)足重大產(chǎn)業(yè)園區的物流需求。繼續做好新增規劃高速公路項目國土空間規劃落地工作，加快推進(jìn)廣佛第二高速、南海至新會(huì )高速、清遠至高明高速、肇慶至高明（機場(chǎng)西部）高速、廣佛肇云高速等高速公路項目前期工作，為新建項目按計劃開(kāi)工爭取條件，不斷加強與廣州、江門(mén)、肇慶、清遠等周邊城市交通基礎設施互聯(lián)互通，優(yōu)化城市間物流通道空間布局。

“三橫三縱”的水路物流通道。推進(jìn)水運提升工程，暢通以容桂水道、東平水道、順德水道、西江下游出海航道、北江干流、陳村水道等構成的“三橫三縱”水路物流通道。完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現順德新港、三水港等公水聯(lián)運物流節點(diǎn)的便捷通達，提升佛山市水運在外貿貨物運輸、集裝箱運輸及江海聯(lián)運集疏運中的物流服務(wù)能力，強化江海、水陸聯(lián)運，做好順德水道擴能升級工程等項目前期工作，充分發(fā)揮佛山港作為粵港澳大灣區港口合作和“一帶一路”國際經(jīng)濟合作與發(fā)展的重要支撐作用，提升佛山港對腹地的輻射能力和對外的聯(lián)通水平。

“兩橫一縱”的鐵路物流通道。暢通“兩橫”（廣茂鐵路、南沙港鐵路）和“一縱”（廣珠鐵路）構成的區域國鐵貨運網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)主要物流園區與鐵路貨運場(chǎng)站的聯(lián)通，推進(jìn)南邊站等的規劃建設，提升丹灶站、官窯站等鐵路貨運站的公鐵聯(lián)運水平，強化鐵路與公路、水運、航空的多式聯(lián)運能力。加快柳廣鐵路（佛山段）的規劃建設，推進(jìn)廣東南海一汽大眾鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工程、南沙港貨運鐵路建設，完善大宗貨物集疏運通道。依托珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)，拓展航空運輸功能，謀劃公、鐵、空聯(lián)運。推廣鐵水聯(lián)運模式，推進(jìn)“無(wú)水港”建設，逐步建立一條完整的內河班輪與鐵路班列聯(lián)運物流通道，暢通公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運物流通道。

“通達全球”的航空物流通道。加快謀劃建設“兩高鐵一城際+五橫五縱高速公路”的機場(chǎng)集疏運體系，實(shí)現佛山市中心城區與珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)的快速對接。推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)建設，謀劃“腹艙+全貨機”協(xié)同發(fā)展的國內航空貨運網(wǎng)絡(luò )和連通全球的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò )，高效連通長(cháng)三角、京津冀、成渝等國內主要貨源地城市機場(chǎng)，穩步擴充與國內貨運樞紐之間的全貨機航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，全面連通國內經(jīng)濟發(fā)達地區。攜手廣州白云機場(chǎng)、深圳寶安機場(chǎng)等，協(xié)力打造粵港澳大灣區世界級航空樞紐，加強與亞太地區、“一帶一路”沿線(xiàn)國家主要航空貨運樞紐的聯(lián)系，逐步發(fā)展至歐洲、北美核心貨運樞紐的全貨機航線(xiàn)，打造通達全球的航空物流通道，進(jìn)一步擴大佛山的境內外航空網(wǎng)絡(luò )。