深圳發(fā)文支持建設集供應鏈金融等功能的綜合型冷鏈供應鏈平臺 優(yōu)化黃金供應鏈金融服務(wù)，打造黃金流轉公共服務(wù)平臺

近日，深圳市人民政府辦公廳發(fā)布《深圳市推動(dòng)貨物貿易進(jìn)口高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計劃”），圍繞促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備及關(guān)鍵零部件、大宗能源商品、農產(chǎn)品、中高端消費品、黃金珠寶、醫藥產(chǎn)品及交通工具等7類(lèi)重點(diǎn)商品進(jìn)口提出26項具體工作舉措，著(zhù)力推動(dòng)深圳進(jìn)口貿易穩規模、優(yōu)結構、提質(zhì)量，促進(jìn)“產(chǎn)供銷(xiāo)、內外貿、上下游”一體化發(fā)展，加快建設國際貿易強市。

在冷鏈進(jìn)口方面，《行動(dòng)計劃》支持國內外冷鏈企業(yè)在深建設集國際貿易、代理采購、供應鏈金融、倉儲物流、加工銷(xiāo)售等功能于一體的綜合型冷鏈供應鏈平臺。

在黃金珠寶進(jìn)口方面，《行動(dòng)計劃》提出全面落實(shí)支持羅湖區黃金金融發(fā)展若干措施，吸引黃金產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)落戶(hù)深圳。優(yōu)化黃金供應鏈金融服務(wù)，打造黃金流轉公共服務(wù)平臺，依托上海黃金交易所場(chǎng)外登記系統，創(chuàng )新民間黃金回購、換料、鎖價(jià)、融資等業(yè)務(wù)模式，全方位減少中間環(huán)節、加快流轉頻率、降低融資成本，完善提供各類(lèi)綜合金融服務(wù)。

在保障措施上，《行動(dòng)計劃》明確提出優(yōu)化公共服務(wù)，加強銀企合作，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構運用關(guān)稅保函、保證擔保、未來(lái)貨權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、遠期結售匯等多種金融服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的合理資金需求，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)規避匯率風(fēng)險。

全文內容如下：

深圳市推動(dòng)貨物貿易進(jìn)口高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實(shí)省委省政府工作要求和市委市政府工作安排，著(zhù)力推動(dòng)我市進(jìn)口貿易穩規模、優(yōu)結構、提質(zhì)量，促進(jìn)“產(chǎn)供銷(xiāo)、內外貿、上下游”一體化發(fā)展，加快建設國際貿易強市，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面系統深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用, 更好發(fā)揮政府作用，積極擴大先進(jìn)技術(shù)、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口，擴大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，助力深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級、加快建設貿易強國作出更大貢獻。

（二）發(fā)展目標。聚焦促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備及關(guān)鍵零部件、大宗能源商品、農產(chǎn)品、中高端消費品、黃金珠寶、醫藥產(chǎn)品及交通工具等重點(diǎn)商品進(jìn)口，帶動(dòng)全市進(jìn)口規模增長(cháng)、結構優(yōu)化，到2025年，爭取全市進(jìn)口貿易總額突破1.8萬(wàn)億元（人民幣，下同）、占全省比重達50%左右、自《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）市場(chǎng)進(jìn)口占比達45%左右，集成電路進(jìn)口突破8000億元、液晶平板進(jìn)口突破1000億元、大宗能源商品進(jìn)口突破900億元、農產(chǎn)品進(jìn)口突破1500億元、消費品進(jìn)口突破1800億元、黃金珠寶進(jìn)口突破600億元、醫藥產(chǎn)品進(jìn)口突破300億元、飛機輪船進(jìn)口突破100億元，進(jìn)口基礎設施更為完善，綜合服務(wù)水平顯著(zhù)提升，全球能源資源配置能力和貿易主動(dòng)權明顯增強，貿易高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

二、主要舉措

（一）促進(jìn)電子元器件、集成電路、重要設備等先進(jìn)技術(shù)設備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

1．建設電子元器件和集成電路集散中心。創(chuàng )新市場(chǎng)準入方式，推動(dòng)電子元器件和集成電路國際交易中心建設。依托前海綜合保稅區、坪山綜合保稅區、福田保稅區和深圳機場(chǎng)保稅物流中心（B型）等，引進(jìn)全球頂級半導體廠(chǎng)商設立應用研發(fā)中心，支持電子元器件制造商、授權代表、進(jìn)口商、分銷(xiāo)商加大在深電子元器件和集成電路集散分撥業(yè)務(wù)布局。（責任單位：前海管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市口岸辦、深圳海關(guān)、福田區、寶安區、坪山區）

2．提升進(jìn)口倉儲能級。加快推動(dòng)深圳空港綜合保稅區申報設立工作，優(yōu)化空間規劃，留足留夠倉儲用地。在自貿試驗區和綜合保稅區內，新建、擴建一批電子元器件和集成電路儲備倉庫。鼓勵自有或租用保稅倉的企業(yè)推進(jìn)倉儲設施智能化、信息化升級改造，聚焦客戶(hù)需求建設公共型保稅倉，提高倉儲空間利用效率。加快推廣“倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管”，實(shí)現保稅貨物和非保稅貨物同倉存放。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市規劃和自然資源局、前海管理局、福田區、寶安區、龍華區、龍崗區、坪山區、深圳海關(guān)）

3．推動(dòng)進(jìn)口渠道暢通。用好用足深港跨境貨車(chē)運輸便利優(yōu)勢，保障電子元器件和集成電路陸運暢通。拓展貨運寬體機航線(xiàn)，增加國際通航頻次和密度，提升集成電路等高端電子類(lèi)商品運輸能力。推動(dòng)深圳機場(chǎng)保稅物流中心（B型）擴建改造。創(chuàng )新電子元器件和集成電路空運海關(guān)監管模式，加大“先入區、后報關(guān)”“分送集報”“物流一體化”等便利通關(guān)政策推廣力度，促進(jìn)進(jìn)口貨物快速流轉。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、寶安區、深圳海關(guān)、深圳機場(chǎng)集團）

4．支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。依托深圳會(huì )展中心、深圳國際會(huì )展中心，培育和引進(jìn)一批電子元器件及物料采購相關(guān)專(zhuān)業(yè)性展會(huì )。支持和組織企業(yè)參加中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )和相關(guān)國際知名電子展等國內外各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下重要經(jīng)貿活動(dòng)。支持華強北充分發(fā)揮“中國電子第一街”品牌效應，構建集批發(fā)零售于一體的國際消費電子展示交易平臺和全球消費電子新品首發(fā)地標。大力培育引進(jìn)工業(yè)電商、供應鏈網(wǎng)上平臺，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動(dòng)，提升國內電子元器件、集成電路、關(guān)鍵零部件等網(wǎng)上采購及銷(xiāo)售效率。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、福田區、寶安區）

5．做優(yōu)重大項目先進(jìn)設備進(jìn)口服務(wù)。支持半導體與集成電路、超高清視頻顯示等“20+8”產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)設備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口。指導幫助企業(yè)對納入《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品積極申報國家進(jìn)口貼息支持。給予重大先進(jìn)制造業(yè)項目精準通關(guān)政策對接，以“一站式”通關(guān)服務(wù)機制支持項目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、深圳海關(guān)）

（二）促進(jìn)液化天然氣、電煤、燃料油等大宗能源商品進(jìn)口。

6．完善進(jìn)口基礎設施。持續鞏固深圳港作為全國最大液化天然氣（LNG）接卸港的優(yōu)勢，依托大鵬LNG走廊建設，新建、擴建一批LNG接收站，增加LNG碼頭泊位及倉儲用罐，加快推進(jìn)國家管網(wǎng)深圳LNG應急調峰站、深圳市天然氣儲備與調峰庫二期擴建工程等基礎設施建設，提升深圳港LNG接收和儲備能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、大鵬新區）

7．促進(jìn)進(jìn)口主體多元。鼓勵全市LNG和電煤進(jìn)口企業(yè)，優(yōu)化國內國際能源原材料配置，形成進(jìn)口持續增量。支持國內外能源使用和貿易企業(yè)在深開(kāi)展LNG、電煤、燃料油集采業(yè)務(wù)。加快建設天然氣貿易企業(yè)總部基地，支持國內外知名天然氣貿易企業(yè)將亞太總部、訂單中心、結算中心落戶(hù)前海。鼓勵國內外天然氣貿易企業(yè)在深圳天然氣交易中心進(jìn)行交易，發(fā)揮深圳接收站及管網(wǎng)資源豐富的優(yōu)勢，積極引導企業(yè)在深完成現貨交割。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市商務(wù)局、前海管理局、羅湖區、鹽田區）

8．優(yōu)化進(jìn)口監管體制。加強天然氣純貿易企業(yè)申辦危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證指導，在確保安全的前提下，針對天然氣純貿易企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)（新領(lǐng)、延期）事項實(shí)行告知承諾制，針對危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)（變更、注銷(xiāo)）事項實(shí)行秒批制。優(yōu)化LNG船舶進(jìn)出口岸通關(guān)監管機制，在船舶進(jìn)出口岸審批和船舶載運危險貨物申報許可中實(shí)行便利化辦理舉措，促進(jìn)船舶安全快捷作業(yè)。（責任單位：市應急管理局、市交通運輸局、深圳海關(guān)、深圳海事局）

9．拓展消費需求規模。科學(xué)規劃建設LNG外輸轉運快速通道，支持行業(yè)龍頭企業(yè)提供LNG小型船舶、罐箱、槽車(chē)等多式聯(lián)運服務(wù)，建立與粵港澳大灣區周邊城市點(diǎn)對點(diǎn)運輸機制，提升我市天然氣的分銷(xiāo)轉運能力。支持全市重型貨車(chē)、生活垃圾轉運車(chē)更新置換為L(cháng)NG動(dòng)力，新建、新購LNG動(dòng)力船舶或升級改造為L(cháng)NG清潔動(dòng)力。高標準建設鹽田國際船舶保稅LNG加注中心，推動(dòng)國際航行船舶保稅LNG加注由試點(diǎn)轉向常態(tài)化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市城管和綜合執法局、鹽田區、深圳海關(guān)）

（三）促進(jìn)肉類(lèi)、水產(chǎn)品、水果、食品等農產(chǎn)品進(jìn)口。

10．優(yōu)化口岸通關(guān)監管環(huán)境。支持蓮塘口岸運營(yíng)監管單位申請進(jìn)境水產(chǎn)品、水果等指定監管場(chǎng)地。支持口岸運營(yíng)單位對現有監管場(chǎng)地環(huán)境設施升級改造，在深圳灣、蓮塘等陸路口岸以及港區內外完善海關(guān)冷鏈查驗設施，在蛇口、赤灣等口岸強化糧食物流儲運設施建設。壓縮進(jìn)口冷鏈貨物等候海關(guān)查驗時(shí)間，提高進(jìn)口肉類(lèi)、水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)效。支持國內外在深圳口岸進(jìn)口的企業(yè)用好用足RCEP政策，實(shí)現易腐農產(chǎn)品快速通關(guān)。（責任單位：市口岸辦、深圳海關(guān)、羅湖區、鹽田區、南山區、福田區、寶安區）

11．建設冷鏈進(jìn)口高品質(zhì)物流體系。支持鹽田綜合保稅區及鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶推進(jìn)低溫倉庫、冷凍倉庫和恒溫恒濕倉庫等高標準冷庫設施和配套冷鏈集中查驗場(chǎng)建設。加快推進(jìn)海星二區地塊18萬(wàn)平方米冷庫和高端倉、赤灣1—3號泊位后方高端冷鏈倉的綜合開(kāi)發(fā)。優(yōu)化平湖南國家物流樞紐布局，推進(jìn)冷鏈物流和集運分撥業(yè)務(wù)開(kāi)展，打造生鮮冷鏈中心及展示交易中心。支持國內外冷鏈企業(yè)在深建設集國際貿易、代理采購、供應鏈金融、倉儲物流、加工銷(xiāo)售等功能于一體的綜合型冷鏈供應鏈平臺。（責任單位：南山區、鹽田區、寶安區、龍崗區、市交通運輸局、市國資委）

12．支持進(jìn)口冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮全市公路冷鏈、海運冷鏈、航空冷鏈協(xié)同優(yōu)勢，支持冷鏈進(jìn)口企業(yè)及代理商、物流服務(wù)商等將深圳口岸作為進(jìn)境口岸。鼓勵有條件的冷鏈進(jìn)口企業(yè)與泛珠三角農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎設施、生產(chǎn)能力、設計研發(fā)等方面合作，通過(guò)企業(yè)收購、兼并、重組等形式快速擴充冷鏈服務(wù)能力。高標準建設深圳國家遠洋漁業(yè)基地，培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭、大型遠洋漁業(yè)企業(yè)和水產(chǎn)品國際運營(yíng)商、貿易商、期貨經(jīng)紀商、加工企業(yè)，有序推動(dòng)在大鏟灣港區和深汕港區建設國際金槍魚(yú)交易中心、海產(chǎn)品倉儲中心、冷鏈物流中心和精深加工研發(fā)中心。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市規劃和自然資源局、前海管理局、深汕特別合作區）

13．創(chuàng )新拓展農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、大型商場(chǎng)連鎖超市和冷鏈進(jìn)口企業(yè)、配送企業(yè)合作，整合資源共同建設線(xiàn)上線(xiàn)下進(jìn)口生鮮展示、采買(mǎi)和體驗中心，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“預制菜+冷鏈配送”等運營(yíng)新模式。支持企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展進(jìn)口水果“寄售貿易”新模式，實(shí)施進(jìn)口水果價(jià)格集約化管理，在確保價(jià)格審核準確性的同時(shí)提高進(jìn)口通關(guān)效率。支持深圳糧食企業(yè)積極拓展海外糧源，加強優(yōu)質(zhì)大米、小麥等配額管理谷物和碎米等非配額管理谷物的進(jìn)口及分銷(xiāo)。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、羅湖區、福田區、南山區、鹽田區、寶安區、前海管理局、深圳海關(guān)）

（四）促進(jìn)母嬰用品、化妝品、酒類(lèi)、文化產(chǎn)品等中高端消費品進(jìn)口。

14．吸引培育高能級進(jìn)口主體。依托國際消費中心城市建設，支持消費品進(jìn)口企業(yè)發(fā)展成長(cháng)，培育一批頂級奢侈品、發(fā)燒友小眾消費品、特種商品進(jìn)口服務(wù)商，壯大一批電子產(chǎn)品、鐘表、化妝品、酒類(lèi)進(jìn)口商貿平臺，引進(jìn)一批母嬰用品、日常大眾消費品進(jìn)口服務(wù)品牌。支持國際知名消費品、輕奢品總部企業(yè)、品牌企業(yè)及供應鏈服務(wù)企業(yè)在深圳設立區域總部、功能性總部、獨立法人機構的品牌商、代理商、運營(yíng)商。深入實(shí)施“前海全球服務(wù)商”計劃，支持具有進(jìn)口功能的跨國公司地區總部、民營(yíng)企業(yè)總部、央企第二總部、產(chǎn)業(yè)貿易總部等各類(lèi)進(jìn)口貿易總部企業(yè)機構入駐深圳。（責任單位：市商務(wù)局、前海管理局、羅湖區、福田區、南山區、寶安區、龍華區）

15．建設進(jìn)口消費品集散平臺。持續推進(jìn)文博會(huì )優(yōu)化升級，拓展文化進(jìn)口貿易展區，搭建便捷高效文化產(chǎn)品交易平臺。鼓勵進(jìn)口集散分銷(xiāo)企業(yè)搭建“一帶一路”沿線(xiàn)國家優(yōu)質(zhì)消費品展銷(xiāo)平臺，設立國外集采中心，發(fā)展批發(fā)零售結合、線(xiàn)上線(xiàn)下結合的“倉展銷(xiāo)”貿易新業(yè)態(tài)。發(fā)揮前?！叭蛑行膫}”優(yōu)勢，建設進(jìn)口消費品集散基地。支持鹽田綜合保稅區與沙頭角深港國際消費合作區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)“前店后倉”模式在中英街落地。發(fā)展免稅購物，拓展深圳機場(chǎng)免稅商品品牌和規模，爭取在沙頭角深港國際消費合作區導入免稅購物中心，打造國際一流免稅特色街區。支持前海建好國家級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，支持福田建好省級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。（責任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、前海管理局、福田區、鹽田區、深圳機場(chǎng)集團）

16．打造進(jìn)口商品消費商圈。支持國內外知名品牌在深設立更多全球性、全國性和區域性的品牌首店、旗艦店、體驗店，打造國內外品牌“世界櫥窗”。推動(dòng)福田中心商業(yè)區、香蜜湖商業(yè)區，南山區后海中心商業(yè)區，羅湖大東門(mén)—湖貝商圈，寶安區大空港商圈，前海灣商圈和鹽田商圈等聯(lián)動(dòng)，建設國際高端消費品消費中心。加強對接香港高端商業(yè)資源，進(jìn)一步完善前海合作區高端消費集聚區功能。（責任單位：市商務(wù)局、前海管理局、福田區、南山區、羅湖區、鹽田區、寶安區）

17．推動(dòng)跨境電商進(jìn)口全業(yè)態(tài)發(fā)展。支持跨境電商企業(yè)發(fā)展“購—展—售—退”全途徑電商模式，依托前海綜合保稅區、鹽田綜合保稅區、福田保稅區等有條件的特殊監管區域和深圳機場(chǎng)保稅物流中心（B型）引入大型跨境電商平臺，做大做強跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，配套實(shí)施跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品集中退貨，降低跨境電商進(jìn)口倉儲成本。優(yōu)化完善跨境電商監管場(chǎng)站布局，支持條件成熟的跨境電商監管場(chǎng)站開(kāi)通9610直購進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵鹽田港區開(kāi)通更多跨境電商快線(xiàn)，推動(dòng)“電商+海運”模式創(chuàng )新。謀劃開(kāi)展“前海港品”跨境電商直播購物節，推動(dòng)進(jìn)口帶貨直播銷(xiāo)售等模式在深圳的創(chuàng )新發(fā)展和應用。進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境電商進(jìn)口流程，提高通關(guān)效率。（責任單位：市商務(wù)局、前海管理局、福田區、南山區、鹽田區、寶安區、坪山區、深圳海關(guān)）

18．強化保稅功能支撐。發(fā)揮深港合作和粵港澳大灣區合作優(yōu)勢，依托鹽田綜合保稅區和前海綜合保稅區爭取國家增值加工免關(guān)稅政策支持，大力發(fā)展酒類(lèi)、化妝品、食品分裝等高附加值保稅加工業(yè)務(wù)。支持大型商超平臺企業(yè)申請增設保稅倉開(kāi)展消費品保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，優(yōu)化倉儲、通關(guān)、墊稅、提貨、退貨等各環(huán)節效率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責任單位：市商務(wù)局、前海管理局、福田區、南山區、鹽田區、龍華區、深圳海關(guān)）

（五）促進(jìn)黃金、珍珠、彩寶、玉石等黃金珠寶進(jìn)口。

19．持續壯大黃金進(jìn)口規模。全面落實(shí)支持羅湖區黃金金融發(fā)展若干措施，吸引黃金產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)落戶(hù)深圳。優(yōu)化黃金供應鏈金融服務(wù)，打造黃金流轉公共服務(wù)平臺，依托上海黃金交易所場(chǎng)外登記系統，創(chuàng )新民間黃金回購、換料、鎖價(jià)、融資等業(yè)務(wù)模式，全方位減少中間環(huán)節、加快流轉頻率、降低融資成本，完善提供各類(lèi)綜合金融服務(wù)。支持上海黃金交易所國際板指定倉庫（工行深圳）推進(jìn)信息化、智能化、自動(dòng)化管理，增強客戶(hù)粘性，建設成為客戶(hù)在華南地區首選“黃金國際板”交割倉庫。充分用好毗鄰香港優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)合規開(kāi)展深港黃金進(jìn)出口加工貿易。支持在深銀行積極爭取黃金進(jìn)口額度，擴大境內黃金儲備，高效調節國內市場(chǎng)需求。（責任單位：羅湖區、市地方金融監管局、市商務(wù)局、深圳海關(guān)）

20．豐富珠寶玉石綜合貿易平臺功能。推動(dòng)深圳珠寶玉石保稅服務(wù)（貿易）平臺業(yè)務(wù)持續拓展，將可交易品種擴展至彩色寶石、有機寶石（包括珍珠、珊瑚、琥珀等）和鉆石等全品類(lèi)珠寶玉石。建設深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺，聯(lián)合國內外知名珠寶玉石企業(yè)共同打造集玉石、彩寶、珍珠等珠寶玉石原料及成品一般貿易、拍賣(mài)、商品會(huì )展、設計研發(fā)、加工制造、檢測評估、人才職業(yè)教育、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等于一體的國際性珠寶玉石產(chǎn)業(yè)中心。（責任單位：市商務(wù)局、羅湖區、深圳海關(guān)）

21．擴大黃金珠寶消費。支持舉辦以黃金珠寶為主題的國際展會(huì )、行業(yè)峰會(huì )和交流對接活動(dòng)，培育一批具有國際影響力、研發(fā)設計能力突出的黃金珠寶品牌企業(yè)。鼓勵企業(yè)拓展線(xiàn)上銷(xiāo)售，設立全國珠寶電商交易平臺，在羅湖和鹽田建立珠寶直播基地，培育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)直播電商平臺公司、直播電商經(jīng)紀公司、網(wǎng)紅直播孵化基地、直播電商服務(wù)機構等，鼓勵培育引進(jìn)國際網(wǎng)絡(luò )主播。支持國家級質(zhì)檢中心、國內外知名檢測機構，提供珠寶玉石權威檢測鑒定服務(wù)，推廣“珠寶+公證”法律保障模式，增強消費信心。支持企業(yè)發(fā)展黃金珠寶個(gè)性訂制、柔性加工服務(wù)。鼓勵黃金珠寶采用“數字人民幣”結算，做大黃金珠寶實(shí)物消費。（責任單位：市商務(wù)局、羅湖區、鹽田區）

（六）促進(jìn)醫療器械、特殊物品、藥品等醫藥產(chǎn)品進(jìn)口。

22．建設進(jìn)口醫療器械集散平臺。依托我市醫療器械產(chǎn)業(yè)集聚及分銷(xiāo)渠道豐富特點(diǎn),支持國內外知名醫療器械生產(chǎn)商、代理商在深設立機構，有效服務(wù)國際國內市場(chǎng)需求。支持有實(shí)力的供應鏈企業(yè)運用保稅供應鏈管理優(yōu)勢，拓展醫療器械集散業(yè)務(wù)，建立醫療器械“全球中心倉”，提供醫療器械保稅與非保稅第三方物流貯存、配送、分銷(xiāo)服務(wù)。（責任單位:前海管理局、福田區、鹽田區、坪山區、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、深圳海關(guān)）

23．建設市級生物醫藥出入境特殊物品綜合服務(wù)平臺。建立生物醫藥出入境特殊物品聯(lián)合監管機制，制定出入境特殊物品正面清單，搭建全流程一體化監管信息化系統。推動(dòng)多方聯(lián)合共建綜合服務(wù)平臺，提供出入境申報培訓及協(xié)辦、低溫儲存、冷鏈物流、后續監管等全流程、一站式綜合服務(wù)。建立特殊物品相對集中查驗工作制度，在海關(guān)等部門(mén)指導下，建設符合生物安全風(fēng)險防控、物品存儲和相關(guān)職能部門(mén)監管要求的專(zhuān)用查驗場(chǎng)所，爭取實(shí)現“一次申報、一次查驗、一次放行”。（責任單位:市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng )新委、坪山區、深圳海關(guān)、市政務(wù)服務(wù)數據管理局）

24．建設進(jìn)口藥品集散平臺。支持前海綜合保稅區開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品業(yè)務(wù)，建立跨境電商零售進(jìn)口部分藥品質(zhì)量監管、全鏈條追溯和消費者權益保障等機制。支持前海合作區現有口岸的運營(yíng)單位申報首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸資質(zhì)。推動(dòng)進(jìn)口藥品通關(guān)監管便利化，建立生物醫藥企業(yè)（研發(fā)機構）進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，簡(jiǎn)化“白名單”物品進(jìn)口報關(guān)驗放手續。（責任單位:前海管理局、市商務(wù)局、深圳海關(guān)、市口岸辦、市市場(chǎng)監管局）

（七）促進(jìn)飛機、船舶等交通工具進(jìn)口。

25．推動(dòng)飛機船舶融資租賃發(fā)展。鼓勵國內金融租賃公司、飛機船舶制造廠(chǎng)商系的租賃公司及其分支機構在深落地展業(yè)。加大對大型航空公司、船舶運營(yíng)公司的招引力度，支持更多航空公司在寶安機場(chǎng)建立基地。支持前海合作區建設飛機船舶融資租賃集聚區，搭建租賃全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，推動(dòng)飛機、船舶資產(chǎn)境內外流動(dòng)互通，實(shí)施更加便利的通關(guān)服務(wù)。做好符合條件的融資租賃公司與其下設特殊目的公司（SPV）外債額度申請、備案、登記工作。（責任單位：前海管理局、福田區、鹽田區、南山區、寶安區、市商務(wù)局、市地方金融監管局、深圳海關(guān)、中國人民銀行深圳市分行）

26．提升汽車(chē)進(jìn)口服務(wù)能力。支持大鏟灣碼頭深度挖潛，就近建設進(jìn)口汽車(chē)?？繄?chǎng)地，加快鹽田港大鏟灣保稅倉項目建設和保稅功能審批。支持企業(yè)建設平行進(jìn)口汽車(chē)檢測線(xiàn)等配套設施，將除口岸安全準入查驗作業(yè)外的其他進(jìn)口汽車(chē)查驗和安全性能檢驗、品質(zhì)檢驗項目整合到進(jìn)口汽車(chē)檢測線(xiàn)一并實(shí)施。加快申請小漠港進(jìn)口汽車(chē)口岸資質(zhì)，建設具有規?；修D儲運、物流集散功能的商品汽車(chē)滾裝運輸系統。支持符合條件的汽車(chē)進(jìn)口企業(yè)享受價(jià)格預裁定、匯總征稅等海關(guān)便利措施。（責任單位：市商務(wù)局、前海管理局、寶安區、深汕特別合作區、深圳海關(guān)、深圳港集團）

三、保障措施

（一）加強組織保障。市商務(wù)局負責統籌推進(jìn)本行動(dòng)計劃的實(shí)施工作，建立“部門(mén)分工協(xié)作、市區聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”工作機制，及時(shí)解決重大困難問(wèn)題，建立全市進(jìn)口重點(diǎn)項目清單和企業(yè)跟蹤服務(wù)清單，做好跟進(jìn)督辦，每年開(kāi)展實(shí)施效果評估。各相關(guān)職能部門(mén)要積極對照行動(dòng)計劃分工，研究制定具體政策措施，全力培育、招引與進(jìn)口相關(guān)的市場(chǎng)主體和社會(huì )組織。各區要結合進(jìn)口領(lǐng)域發(fā)展規劃，制定本轄區進(jìn)口促進(jìn)工作方案，狠抓進(jìn)口選品和進(jìn)口項目的謀劃工作，全力推進(jìn)進(jìn)口相關(guān)企業(yè)和具體項目的落地實(shí)施。各單位要每年11月底前向市商務(wù)局報送工作落實(shí)情況。

（二）加強政策保障。充分用好國家支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)工作機制優(yōu)勢，積極爭取國家部委支持，合理推動(dòng)進(jìn)口相關(guān)制度創(chuàng )新。利用現有財政資金渠道，統籌安排專(zhuān)項發(fā)展資金，制定相關(guān)配套支持政策，保障進(jìn)口重大項目、重大平臺建設。充分發(fā)揮進(jìn)出口銀行等政策性金融機構引領(lǐng)作用，降低企業(yè)融資成本。鼓勵各區出臺政策，對符合要求的進(jìn)口項目在財政、金融、稅收、人力資源、土地等方面給予支持。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化對外開(kāi)放布局，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，打造高度集成的對外交流、商貿投資、海外引才、友好?？崭鄣染W(wǎng)絡(luò )，全力提升內外循環(huán)質(zhì)量和水平。整合市屬?lài)袑ν赓Q易促進(jìn)資源，依托國資力量開(kāi)展大宗商品等領(lǐng)域供應鏈業(yè)務(wù)。積極爭取國有資本與社會(huì )資本投入，按照市場(chǎng)化原則發(fā)起和管理各類(lèi)進(jìn)口貿易促進(jìn)和創(chuàng )新發(fā)展基金。加強銀企合作，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構運用關(guān)稅保函、保證擔保、未來(lái)貨權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、遠期結售匯等多種金融服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的合理資金需求，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)規避匯率風(fēng)險。搶抓RCEP發(fā)展機遇，做好政策研究與儲備，指導企業(yè)有序拓展市場(chǎng)。支持企業(yè)合規建設，優(yōu)化涉外法律服務(wù)供給，加強企業(yè)海事海商權益保護以及與企業(yè)融資相關(guān)的糾紛解決服務(wù)。

（四）優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。堅持多層級領(lǐng)導掛點(diǎn)調研，著(zhù)力解決企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。加強中國（深圳）國際貿易“單一窗口”建設，優(yōu)化拓展深圳本地特色應用服務(wù)，打造深圳“一站式”對外貿易綜合服務(wù)平臺。加大國際中轉港建設力度，增強“水水中轉”“海鐵聯(lián)運”能力，完善集疏運服務(wù)體系。落實(shí)口岸收費目錄清單公示制度，加強海運口岸收費監管，規范貨代、報關(guān)、港口、船代、理貨以及港外堆場(chǎng)等主體的收費行為，降低企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節成本費用。持續拓展“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”覆蓋面，擴大進(jìn)口“船邊直提”。對符合要求的進(jìn)境農產(chǎn)品檢疫審批申請實(shí)施即報即審，做好便利政策的服務(wù)指導。推動(dòng)涉檢業(yè)務(wù)“主動(dòng)披露”制度和容錯機制實(shí)施。

（五）建設進(jìn)口境外服務(wù)中心。進(jìn)一步發(fā)揮深圳駐海外經(jīng)貿代表處橋頭堡作用，鼓勵有能力的行業(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)企業(yè)在境外注冊屬地化機構，與相關(guān)國家政府、行業(yè)組織和企業(yè)建立友好關(guān)系，開(kāi)展相關(guān)經(jīng)貿活動(dòng)。支持企業(yè)走出去，加強與海外政府和行業(yè)組織、合作社合作，發(fā)掘一批質(zhì)量上乘但批量小、局限于區域消費的高性?xún)r(jià)比隱形冠軍產(chǎn)品，通過(guò)經(jīng)常性溝通、聯(lián)合舉辦選品會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等挖掘建設一批獨具特色的進(jìn)口商品基地。

附件：名詞解釋

1．“倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管”是指允許非保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域存儲，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，實(shí)際離境出口或出區返回境內的海關(guān)監管制度。

2．“先入區、后報關(guān)”是指經(jīng)海關(guān)注冊登記的特殊監管區域內企業(yè)通過(guò)轉關(guān)運輸方式先將境外入區貨物從口岸提運至特殊監管區域，并在規定時(shí)限內向海關(guān)辦理報關(guān)手續的作業(yè)模式。

3．“分送集報”全稱(chēng)為“批次進(jìn)出、集中申報”，是指允許海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)在辦理金關(guān)二期海關(guān)特殊監管區域管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金二區域系統”）底賬后，可以先通過(guò)金二區域系統辦理貨物的實(shí)際進(jìn)出區手續，再在規定期限內以報關(guān)單（備案清單）集中辦理海關(guān)報關(guān)手續，海關(guān)依托金二區域系統進(jìn)行監管的一種通關(guān)模式。

4．“物流一體化”是指以艙單為主線(xiàn)管控物流全程，打通深圳各口岸、特殊監管區域、監管場(chǎng)所之間物流快速流轉的通道，是支持進(jìn)出口貨物在后方監管場(chǎng)站完成“一次申報、一次查驗、一次放行”的物流便利化業(yè)務(wù)模式。

5．“寄售貿易”又稱(chēng)“代銷(xiāo)貿易”，是指寄售人把貨物運交事先約定的代銷(xiāo)人，由代銷(xiāo)人按照事先約定或根據寄售代銷(xiāo)協(xié)議規定的條件，在國內市場(chǎng)代為銷(xiāo)售貨物，所得貨款扣除代銷(xiāo)人的傭金和其他費用后，按協(xié)議規定方式將余款付給寄售人的交易形式。