惠州首次出臺！39條具體措施支持預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為加快推進(jìn)

惠州市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，

搶抓預制菜發(fā)展機遇，

實(shí)現農業(yè)提質(zhì)增效、農民增收致富，

10月30日，

我市印發(fā)《惠州市加快推進(jìn)

預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，

從推動(dòng)預制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等十個(gè)方面，

提出了加快我市預制菜產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的39條具體措施。

這是惠州出臺的首個(gè)預制菜相關(guān)政策。

預制菜一般是指將各種食材配以輔料，加工制作為成品或半成品，經(jīng)簡(jiǎn)易處理即可食用的便捷風(fēng)味菜品。通常按照食用方式分為即配類(lèi)、即熱類(lèi)、即烹類(lèi)、即食類(lèi)等四種類(lèi)型。近年來(lái)，預制菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農產(chǎn)品附加值、促進(jìn)農民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。

2022年3月，廣東省政府出臺了《加快推進(jìn)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，在廣東“預制菜十條”的指引下，惠州將預制菜產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。

當前，預制菜產(chǎn)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期。今年2月13日，中央一號文件首次提出“培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)”，將預制菜作為促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)，為行業(yè)釋放積極信號。今年省政府工作報告明確提出“大力發(fā)展預制菜”“培育壯大預制菜等新業(yè)態(tài)”。今年惠州市政府工作報告提出，壯大特色種植、精深加工、預制菜等富民興村產(chǎn)業(yè)，其中強調要抓好博羅預制菜省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等大項目建設。

惠州飲食文化豐富多彩、富有內涵，得天獨厚的農業(yè)資源以及毗鄰大灣區的區位優(yōu)勢，為預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品供港出口提供了良好的基礎。近幾年，惠州預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前擁有2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群綜合性平臺和1個(gè)省級預制菜產(chǎn)業(yè)園。其中博羅預制菜省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園正穩步建設，已引進(jìn)8家食品和預制菜相關(guān)企業(yè)，著(zhù)力引領(lǐng)惠州預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量品牌化發(fā)展。

此次《措施》的出臺，正是惠州搶抓當前預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，通過(guò)制定務(wù)實(shí)管用的政策措施，大力推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)體現。

《措施》從推動(dòng)預制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支持預制菜擴量提質(zhì)、提升預制菜企業(yè)聯(lián)農帶農水平、構建預制菜質(zhì)量標準體系、健全預制菜冷鏈物流體系、培育壯大預制菜人才隊伍、培育預制菜區域公用品牌、支持企業(yè)拓展國內外市場(chǎng)、強化產(chǎn)業(yè)用地用能保障、加大金融保險支持力度等十個(gè)方面，提出了加快我市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的39條具體措施。

產(chǎn)業(yè)是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎和核心動(dòng)力?！洞胧诽岢?，鼓勵各縣（區）依托粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、美庫惠州平潭空港食品冷鏈產(chǎn)業(yè)園及惠州海吉星粵東預制菜交易中心等產(chǎn)業(yè)平臺打造惠州客家預制菜產(chǎn)業(yè)集聚區，通過(guò)招商引資等手段補全補強預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，并對獲批建設的預制菜產(chǎn)業(yè)園、出租廠(chǎng)房上規納統的工業(yè)平臺給予政策扶持。同時(shí)，從用地指標、生產(chǎn)電價(jià)、環(huán)保指標、新型儲能應用等方面保障預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《措施》還鼓勵縣（區）設立預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，探索設立惠州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和將預制菜納入政策性保險保障范圍，支持引導創(chuàng )新設立預制菜信貸產(chǎn)品及商業(yè)性保險產(chǎn)品，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

近年來(lái)，惠州立足特色資源，已形成絲苗米、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、梅菜、鮮蔬、茶葉、花卉、南藥、三黃雞、金鮸魚(yú)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“茶罐子”一應俱全，為預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原材料保障。

聚焦鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，《措施》提出，推動(dòng)骨干冷鏈物流基地建設，支持農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建設農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，提升農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力。

另外，針對目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系不健全的情況，從建設預制菜標準體系方面給予專(zhuān)項資金扶持，認真落實(shí)相關(guān)食品安全標準，并加強預制菜原料供應、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節全鏈條質(zhì)量安全監管，逐步構建預制菜質(zhì)量安全監管規范體系。

近年來(lái)，惠州結合地域特色文化，積極打造本土預制菜產(chǎn)品品牌。針對預制菜區域公用品牌培育，《措施》支持創(chuàng )建具有本地特色的預制菜區域公用品牌，對優(yōu)秀企業(yè)品牌和產(chǎn)品給予扶持，組建預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )，并通過(guò)支持建設預制菜美食街、開(kāi)發(fā)預制菜文創(chuàng )產(chǎn)品、建設預制菜品鑒體驗店、舉辦預制菜評選活動(dòng)等方式，加大預制菜宣傳力度。

近幾年，在政策紅利與行業(yè)紅利疊加的背景下，惠州預制菜產(chǎn)業(yè)涌現了一批行業(yè)領(lǐng)先者，為惠州打造預制菜產(chǎn)業(yè)打下堅實(shí)基礎。

在支持預制菜擴量提質(zhì)方面，《措施》提出，對新增的省級以上“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)、“新升規”工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、省級新型研發(fā)機構給予獎勵和政策支持，并支持預制菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新列入年度市級科技發(fā)展專(zhuān)項資金項目。

為提升預制菜企業(yè)聯(lián)農帶農水平，每年市財政安排500萬(wàn)元對聯(lián)農帶農水平高的預制菜企業(yè)給予資金支持，對市級以上預制菜龍頭企業(yè)給予一定貼息補貼，并統籌安排市級“菜籃子”資金提升原料基地生產(chǎn)能力。

此外，鼓勵預制菜企業(yè)利用各類(lèi)平臺布局國內外市場(chǎng)，暢通內外循環(huán)銷(xiāo)售渠道，拓展預制菜銷(xiāo)售市場(chǎng)，推動(dòng)預制菜“走出去”。

人才是高質(zhì)量發(fā)展之本。為培育壯大預制菜人才隊伍，鼓勵職業(yè)院校增設相關(guān)課程培育預制菜人才，對入選市級優(yōu)秀鄉土人才、科技人才（團隊）培育引進(jìn)項目的人才和團隊給予資金支持，并對批復同意建立的預制菜博士工作站給予建站補貼。