2024兩會(huì )冷鏈專(zhuān)題-張天任：持續降低物流成本

推動(dòng)企業(yè)用能、物流、原材料等成本下降

2024年全國兩會(huì )召開(kāi)，全國人大代表、天能控股集團董事長(cháng)張天任擬提交《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）。

《建議》指出，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、減輕企業(yè)負擔是供給側結構性改革的重要內容，是提升企業(yè)發(fā)展競爭力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩定經(jīng)濟大盤(pán)的重要舉措。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視企業(yè)降本減負工作，在歷年的經(jīng)濟工作會(huì )議、政府工作報告中多次提到為市場(chǎng)主體減稅降費等降本減負內容。

從前期工作調研、走訪(fǎng)企業(yè)中，張天任了解到，廣大企業(yè)在降低綜合成本方面仍有以下訴求：

一、用能方面。企業(yè)反映自2021年以來(lái)，受電力市場(chǎng)化改革、煤價(jià)上漲、浙江缺煤少氣等因素影響，企業(yè)特別是中小微企業(yè)用電價(jià)格上漲。很多中小微企業(yè)需要通過(guò)第三方售電公司購電，議價(jià)能力較弱。部分企業(yè)反映企業(yè)電價(jià)尖峰谷時(shí)間段設置不合理，企業(yè)平時(shí)正常生產(chǎn)時(shí)間使用的大部分是較高價(jià)格時(shí)段電力，總體用能成本較高。

二、原材料方面。從去年11月看，雖然全球初級產(chǎn)品價(jià)格指數（164.45）較前年同期（192.08）下降14.4%，企業(yè)原材料成本壓力有所緩解，但目前的價(jià)格與前幾年相比，仍處于相對高位。國內大宗商品、原材料主要供應企業(yè)為央（國）企，雖然前期國家采取了一系列保供穩價(jià)的舉措并取得積極成效，但廣大企業(yè)仍希望央（國）企能進(jìn)一步加大供應力度，幫助降低原材料采購成本。

三、融資方面。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題一定程度上得到緩解，但仍有民營(yíng)企業(yè)反映由于可抵押資產(chǎn)有限、擔保措施不足等制約，存在短貸長(cháng)用、信用評價(jià)難、融資擔保難等問(wèn)題。如何幫助有發(fā)展潛力、有發(fā)展意愿但缺少固定資產(chǎn)、缺乏增信手段的企業(yè)獲取融資值得深入探索。

四、物流方面。企業(yè)反映國內物流運輸較為暢通、物流成本較疫情時(shí)期有所下降，但受班輪公司執行去年12月中下旬漲價(jià)計劃和控制市場(chǎng)運力、部分航線(xiàn)艙位緊張、地緣政治因素等影響，出口國外物流成本有所增加。

因此，張天任提出如下建議：

一、深化成本要素有關(guān)領(lǐng)域改革。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”。建議在能源、金融、大宗商品、物流等供給領(lǐng)域，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，加大中央企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)管理挖潛力度，推動(dòng)企業(yè)用能、融資、物流、原材料等成本下降。在非國民經(jīng)濟命脈的市場(chǎng)充分競爭領(lǐng)域，適度限制國有企業(yè)以盈利、爭利為目的的簡(jiǎn)單投資擴張行為，鼓勵更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

二、進(jìn)一步優(yōu)化電力市場(chǎng)化改革。建議國家部委進(jìn)一步優(yōu)化電力市場(chǎng)化改革有關(guān)規則，考慮企業(yè)特別是中小微企業(yè)對電價(jià)上漲議價(jià)能力較弱等因素，給予中小微企業(yè)一定的優(yōu)惠政策或補貼、減免；面向廣大企業(yè)充分征求意見(jiàn)，優(yōu)化調整設置企業(yè)用電尖峰谷時(shí)間段；適當放寬條件，鼓勵更多符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入售電市場(chǎng)，降低企業(yè)用電成本。

三、積極引導原材料價(jià)格下降。建議引導資源型、壟斷型國有企業(yè)結合市場(chǎng)供求形勢，對需求旺盛的產(chǎn)品加大供給，進(jìn)一步降低產(chǎn)品價(jià)格，減少對產(chǎn)業(yè)鏈下游小微企業(yè)的擠壓，為他們多留生存及利潤空間。常態(tài)化組織開(kāi)展大宗商品價(jià)格監測，依法查處大宗商品串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為，切實(shí)將上游原材料成本的下降傳導至下游終端企業(yè)。

四、持續降低融資成本。去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、綠色轉型、普惠小微、數字經(jīng)濟等方面的支持力度”“促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降”，建議國家層面統籌發(fā)揮銀行、證券、信托、擔保等各類(lèi)金融機構作用，為企業(yè)提供暢通的股、債、貸等融資方式。引導金融機構精細化服務(wù)，根據企業(yè)類(lèi)型、企業(yè)發(fā)展階段等提供個(gè)性化金融服務(wù)方案，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。

五、持續降低物流成本。建議深入實(shí)施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈、多式聯(lián)運等，推動(dòng)跨運輸方式一體化融合。擴大高水平對外開(kāi)放，抓好高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強國際溝通交流合作，優(yōu)化航線(xiàn)航班設置，為廣大企業(yè)提供安全可靠、性?xún)r(jià)比高的選擇。在持續做好降低國內物流成本工作方面，國家層面可以考慮對通行費相關(guān)優(yōu)惠政策考慮參照研發(fā)加計扣除政策做法作為制度性、長(cháng)期性安排。