近日，商務(wù)部在答復《關(guān)于疫情防控常態(tài)化背景下支持智慧農批市場(chǎng)建設的提案》中，明確表示將繼續大力推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流標準化工作，并在下一步工作計劃中透露發(fā)展改革委正在組織編制《“十四五”農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規劃》，將結合投資安排情況，繼續支持符合條件的骨干農批市場(chǎng)冷鏈物流設施建設。
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第0610號 (商貿旅游類(lèi)20號)提案答復的函
您提出的《關(guān)于疫情防控常態(tài)化背景下支持智慧農批市場(chǎng)建設的提案》收悉，現答復如下：農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農批市場(chǎng)”）是我國農產(chǎn)品流通主渠道，在銜接產(chǎn)需、促農增收、保供穩價(jià)等方面發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，商務(wù)部、衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)積極推動(dòng)農批市場(chǎng)發(fā)展，加快補齊冷鏈等設施短板，加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理，推動(dòng)智慧農批市場(chǎng)建設，不斷提高保障改善民生能力。2020年，發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)生鮮農產(chǎn)品流通的實(shí)施意見(jiàn)》，從加大電子發(fā)票推行力度、鼓勵農批市場(chǎng)等大型流通主體建立第三方供應鏈金融服務(wù)平臺、創(chuàng )新服務(wù)管理模式、加強政府公益性配套等方面，提出了促進(jìn)生鮮農產(chǎn)品流通發(fā)展的12條政策措施，為農批市場(chǎng)智慧化改造提供了有力保障。2021年，商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設 促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》，明確提出完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，以農產(chǎn)品主產(chǎn)區、主要集散地和主銷(xiāo)區為基礎，提升批發(fā)和零售等環(huán)節設施建設水平和服務(wù)功能。
（一）強化基礎設施建設。2014年以來(lái)，商務(wù)部會(huì )同財政部按照“強網(wǎng)點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò )”的工作思路，先后開(kāi)展了全國農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設、完善農產(chǎn)品供應鏈等工作，安排中央財政資金對農產(chǎn)品市場(chǎng)基礎設施建設予以支持。2021年，會(huì )同財政部進(jìn)一步加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設，支持10個(gè)?。▍^、市）升級改造公益性農批市場(chǎng)，改造交易區和內部道路等公共設施，完善通風(fēng)排水、垃圾處理、檢驗檢測、產(chǎn)品溯源等設施設備，開(kāi)展信息化和智能化改造，鼓勵農批市場(chǎng)建設冷鏈加工配送中心和中央廚房等。（二）推進(jìn)智慧農批市場(chǎng)建設。工業(yè)和信息化部扎實(shí)推動(dòng)大數據、區塊鏈、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批智慧農批建設解決方案提供商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，完善數字化農產(chǎn)品流通體系。持續擴大和升級農村地區信息消費，面向智慧農批、電子結算等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選出一批新型信息消費示范項目，培育智慧農批新業(yè)態(tài)新模式。指導農批市場(chǎng)落實(shí)疫情防控要求
按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署，衛生健康委印發(fā)《農貿（集貿）市場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南》，加強市場(chǎng)疫情防控的技術(shù)指導；市場(chǎng)監管總局印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步加強食品安全監管工作的通知》，指導各地有針對性地加強食品安全監管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任；商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求 加強農產(chǎn)品市場(chǎng)設施建設等工作的通知》，指導地方推進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)升級改造，提升改善經(jīng)營(yíng)和消費環(huán)境。此外，司法部牽頭起草《國務(wù)院關(guān)于加強農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監督管理的規定》，市場(chǎng)監管總局、商務(wù)部、衛生健康委等部門(mén)結合工作職能，積極參與立法工作，落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，提升農批市場(chǎng)管理水平。推進(jìn)農批市場(chǎng)食品安全規范管理
自2016年起，市場(chǎng)監管總局指導各地持續開(kāi)展食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規范管理工作，督促農批市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者嚴格履行食品安全法定責任義務(wù)。截至目前，全國農批市場(chǎng)均建立了入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，市場(chǎng)食品安全管理人員配備率、食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議簽署率、市場(chǎng)抽樣檢驗制度落實(shí)率均達到95%以上。2021年1月，印發(fā)《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗要求的通知》，要求各地市場(chǎng)監管部門(mén)要引導轄區內交易量較大和輻射范圍較廣的農批市場(chǎng)率先實(shí)施食品安全信息化追溯管理，對入場(chǎng)銷(xiāo)售者和食用農產(chǎn)品相關(guān)信息實(shí)施電子信息歸集管理，實(shí)現場(chǎng)內銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、信息真實(shí)、查詢(xún)便捷。同時(shí)，要求各地積極引導農批市場(chǎng)將已建成的食品安全信息化追溯系統，主動(dòng)與本轄區市場(chǎng)監管等部門(mén)建設的食品安全信息化監管系統或平臺實(shí)現對接，進(jìn)一步提升農批市場(chǎng)食品安全保障能力。推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流標準化工作
市場(chǎng)監管總局高度重視農產(chǎn)品冷鏈物流標準化工作，現已發(fā)布《冷鏈物流信息管理要求》（GB/T 36088-2018）、《條碼技術(shù)在農產(chǎn)品冷鏈物流過(guò)程中的應用規范》（GB/36080-2018）等相關(guān)國家標準。為加強進(jìn)口冷鏈食品“物防”工作，2020年12月，全國進(jìn)口冷鏈食品追溯管理平臺正式上線(xiàn)運行，并將進(jìn)口冷鏈食品追溯工作納入地方政府食品安全評議考核，推動(dòng)全國31個(gè)省份建成省級平臺，與全國平臺實(shí)現數據對接；開(kāi)展全覆蓋線(xiàn)上演練，檢驗省級平臺運行情況，督促各地夯實(shí)數據基礎。2021年1月，全國進(jìn)口冷鏈食品追溯管理平臺通過(guò)“國家政務(wù)信息資源共享平臺”與海關(guān)總署對接。同時(shí)，積極協(xié)調交通運輸部加快道路冷鏈運輸監測平臺建設，推進(jìn)物流運輸信息納入進(jìn)口冷鏈食品追溯體系，形成更加完整的進(jìn)口冷鏈食品追溯鏈條。下一步，商務(wù)部、衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)將加強協(xié)同，形成合力，推動(dòng)智慧農批市場(chǎng)建設等工作。一是商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，進(jìn)一步加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設，推動(dòng)農批市場(chǎng)升級改造，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是發(fā)展改革委正在組織編制《“十四五”農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規劃》，將結合投資安排情況，繼續支持符合條件的骨干農批市場(chǎng)冷鏈物流設施建設。三是市場(chǎng)監管總局將推動(dòng)一線(xiàn)城市、省會(huì )城市加強主要大型農批市場(chǎng)食品安全信息化追溯體系建設；針對冷鏈食品、食用農產(chǎn)品及加工食品生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、消費使用全過(guò)程的追溯體系建設需要，構建相關(guān)標準體系；加強農產(chǎn)品價(jià)格監管，依法查處相關(guān)壟斷行為，促進(jìn)農批市場(chǎng)健康有序發(fā)展。四是工業(yè)和信息化部將結合智慧農批建設需求，繼續推動(dòng)云計算、大數據、人工智能等信息技術(shù)應用，依托標準加強關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力建設，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農批”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
