農業(yè)農村部：重點(diǎn)投資規模3億+的冷鏈項目！

為深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議精神，落實(shí)國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策措施及接續政策安排部署，抓住有利政策契機，創(chuàng )新財政資金投入方式，發(fā)揮財政資金引導撬動(dòng)作用，擴大金融社會(huì )資本投資高標準農田等農業(yè)農村基礎設施建設，現就做好農業(yè)農村基礎設施建設重大項目謀劃儲備有關(guān)要求通知如下：

支持整區域（整地級市、整縣或整灌區等）連片推進(jìn)的高標準農田新建和改造提升。重點(diǎn)支持單個(gè)項目投資規模不少于5億元的重大項目。

支持區域化的集中連片設施蔬菜種植新建和改造提升，利用戈壁、沙漠、鹽堿地、廢棄地等未利用地新建區域化設施農業(yè)，建設糧食烘干設施、水稻集中育秧、蔬菜集約化育苗設施，以及奶牛肉牛家禽養殖場(chǎng)、畜禽屠宰場(chǎng)，漁港（漁港經(jīng)濟區、中心漁港、一級漁港）、水產(chǎn)養殖設施和裝備（工廠(chǎng)化水產(chǎn)養殖、深遠海網(wǎng)箱、養殖工船、高標準養殖園區）、海洋牧場(chǎng)等。重點(diǎn)支持單個(gè)項目投資規模不低于1億元的重大項目。

支持立足整省、整市范圍內，圍繞果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)等鮮活農產(chǎn)品，全局性謀劃、整體性推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )和支撐體系建設，包括建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施、產(chǎn)地冷鏈集配中心，兼顧銜接骨干冷鏈物流基地建設等。重點(diǎn)支持單個(gè)項目投資規模不低于3億元的重大項目。

鼓勵各地圍繞國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，農業(yè)現代化示范區，國家鄉村振興示范縣，以及南繁基地等國家級和區域性種業(yè)創(chuàng )新基地、重大創(chuàng )新平臺建設等發(fā)展平臺，謀劃儲備重大項目。原則上，重點(diǎn)支持單個(gè)項目投資規模不少于5億元的重大項目。

各地要借鑒金融社會(huì )資本投資的典型經(jīng)驗，創(chuàng )新投融資模式，構建“財政資金+金融資本+社會(huì )資本”共同投資農業(yè)農村基礎設施的格局。

通過(guò)構建或依托市場(chǎng)化的投資運營(yíng)載體，包括平臺企業(yè)、投資公司、涉農央企和省級大型國企等，承建或承接高標準農田建設等農業(yè)農村基礎設施重大項目，支持地方將零散項目整體實(shí)施并包裝為大工程，既可承接政府財政投資和投資基金，又可申請政策性、開(kāi)發(fā)性或商業(yè)性信貸資金。

在市場(chǎng)主體實(shí)施重大工程項目的基礎上，通過(guò)政府財政投資撬動(dòng)金融資本，實(shí)現投貸聯(lián)動(dòng)。創(chuàng )新財政投入方式，通過(guò)投資補助、先建后補、貸款貼息等方式，并推動(dòng)形成可持續的投資回報盈利模式，確保實(shí)現項目收益自平衡，放大財政資金投資效益，降低信貸風(fēng)險，引導金融資金落地。

對市場(chǎng)化程度較高的農業(yè)農村基礎設施項目，充分調動(dòng)社會(huì )資本參與投資建設運營(yíng)。政府投資可以通過(guò)國有企業(yè)股權、村集體經(jīng)濟組織股權或農民合作社股權等方式與社會(huì )資本投資合作，既減輕社會(huì )資本重資產(chǎn)投資壓力，又發(fā)揮社會(huì )資本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，促進(jìn)持續發(fā)揮效益。

謀劃儲備的重大項目要充分考慮農業(yè)農村基礎設施特點(diǎn)，滿(mǎn)足金融和社會(huì )資本對實(shí)施主體、投資規模、盈利模式等方面要求，便于爭取金融和社會(huì )資本支持。

主要是具備市場(chǎng)融資資格和償貸能力的企業(yè)等市場(chǎng)主體，包括平臺公司、投資公司、涉農央企和省級大型國企，以及其他具備實(shí)力的大型涉農企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)等。

項目應有可持續運營(yíng)能力，且具備清晰的投資回報模式和償貸資金來(lái)源。投融資模式應符合當地財政承受能力和政府投資能力，不會(huì )造成地方政府隱性債務(wù)。

項目經(jīng)過(guò)充分論證，按規定應履行的立項、選址、用地、環(huán)評等前期工作已基本完成，并在“全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”取得項目代碼。

項目要符合國土空間規劃、相關(guān)發(fā)展規劃、技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策。

各地要進(jìn)一步增強全面實(shí)施鄉村振興戰略、加快推進(jìn)農業(yè)農村基礎設施現代化的責任感和使命感，充分調動(dòng)企業(yè)和地方政府積極性，協(xié)調有意愿、有實(shí)力作為承建或承接主體的投資平臺類(lèi)企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)，創(chuàng )新投融資模式，充分挖掘農業(yè)農村基礎設施建設投融資需求，抓緊組織設計、系統謀劃梳理一批地方政府高度重視、對當地農業(yè)農村發(fā)展推動(dòng)作用明顯的農業(yè)農村基礎設施重大項目。

各地要建立農業(yè)農村基礎設施重大項目?jì)鋷?，加緊將符合條件的重大項目入庫儲備，建立農業(yè)農村基礎設施重大項目?jì)淝鍐危ㄒ?jiàn)附件：點(diǎn)擊閱讀原文即可查看）。請于9月25日前將第一批已基本成熟的重大項目?jì)淝鍐渭半娮影鎴筠r業(yè)農村部相關(guān)業(yè)務(wù)司局。各相關(guān)司局要及時(shí)進(jìn)行篩選，對符合要求的項目，部里將統一推送相關(guān)金融機構，積極爭取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具和國有大型銀行信貸支持。同時(shí)，各地要集中謀劃儲備一批新的重大項目，加快立項審批、核準備案等前期工作，于10月31日前報送。對高標準農田、現代設施農業(yè)、農產(chǎn)品冷鏈物流等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，各行業(yè)司局要指導支持各地每個(gè)領(lǐng)域謀劃不少于1個(gè)規模達標的重大項目。鼓勵有條件的地方將重點(diǎn)領(lǐng)域項目進(jìn)一步統籌謀劃、整體包裝，形成投資規模更大的綜合性整裝項目。

各級農業(yè)農村部門(mén)要建立項目服務(wù)專(zhuān)班，瞄準重大項目，全程服務(wù)，協(xié)調幫助項目建設依法合規解決用地、融資、審批等問(wèn)題。要適時(shí)引入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構、政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行等介入前期工作，幫助謀劃包裝，合作編制項目建議書(shū)、可行性研究報告，制定綜合金融服務(wù)方案，統籌開(kāi)展項目謀劃、設計和招商引資，做實(shí)重大項目?jì)鋷臁?/span>