農業(yè)農村部：必答題補短板！中國農產(chǎn)品冷鏈保鮮建設加速

產(chǎn)地冷藏保鮮是農產(chǎn)品冷鏈物流的“最先一公里”，也是突出的一塊短板。業(yè)內人士介紹，長(cháng)期以來(lái)，不少地方存在農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施總量不足、商品化處理能力較弱等問(wèn)題，再加上與骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )缺乏有效銜接，產(chǎn)后損失較大。數據顯示，“十三五”期末，全國果蔬產(chǎn)地低溫處理率僅為11%，冷鏈運輸率約為35%。

這一現狀如何改變？農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司有關(guān)負責人介紹，農業(yè)農村部于2020年啟動(dòng)實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目，持續加大財政投入，會(huì )同財政部連續安排中央財政資金，并撬動(dòng)社會(huì )資金投入，全面推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。

經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，相關(guān)設施明顯增加。根據中冷聯(lián)盟《2022全國冷鏈物流企業(yè)分布圖》，到2022年重點(diǎn)企業(yè)冷庫容量已增長(cháng)至5686萬(wàn)噸，年均復合增長(cháng)率為7.19%，預計2023年將達到6095萬(wàn)噸。

產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設的加快推進(jìn)，有效解決了農產(chǎn)品保鮮期短、損耗大、品質(zhì)下降等問(wèn)題，并進(jìn)一步擴大農產(chǎn)品供應范圍，帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農業(yè)農村部數據顯示，農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目實(shí)施以來(lái)，項目區產(chǎn)地產(chǎn)后損失率平均由22.7%降低到7.1%；項目區建設主體生鮮農產(chǎn)品儲藏周期平均延長(cháng)87.3天。

成效初現，接下來(lái)如何推進(jìn)？7月11日，農業(yè)農村部辦公廳對外發(fā)布《關(guān)于繼續做好農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知》，明確完善產(chǎn)地冷藏保鮮設施網(wǎng)絡(luò )，圍繞重點(diǎn)鎮和中心村，支持相關(guān)主體根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，合理建設通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等產(chǎn)地冷藏保鮮設施和商品化處理設施設備，不斷提升設施綜合利用效率。

作為全國農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣之一，湖南省津市市近年已支持84家農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等參與建設，累計建成果蔬倉儲保鮮冷鏈設施122處，總庫容達到6.8萬(wàn)立方米，農產(chǎn)品貯藏量達3萬(wàn)噸。這其中，預冷倉是一個(gè)重點(diǎn)。

在津市市白衣鎮農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮集配中心，一車(chē)當地特產(chǎn)的藠果被送進(jìn)預冷倉?！巴ㄟ^(guò)預冷對藠果進(jìn)行迅速‘催眠’，在后續分揀、包裝、貯藏、加工、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節中保持適溫狀態(tài)，進(jìn)而確保其鮮度?！奔渲行呢撠熑撕鷷约t說(shuō)，如果沒(méi)有預冷，即使在有冷藏設備運輸的條件下，帶有大量田間熱和呼吸熱的農產(chǎn)品降溫速度仍較慢，貯藏保鮮效果會(huì )受影響。

為進(jìn)一步滿(mǎn)足田頭貯藏保鮮和產(chǎn)后處理需求，津市市農業(yè)農村局不久前組織開(kāi)展2023年度農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施實(shí)地摸底和現場(chǎng)申報工作，確定符合項目建設資格的主體30家，預計全年新增庫容3.4萬(wàn)立方米?！拔覀儗⒓涌焱七M(jìn)預冷等設施建設，減少農產(chǎn)品產(chǎn)后損失，促進(jìn)農民穩定增收，為服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)、保障農產(chǎn)品供給提供有力支撐?！苯蚴惺修r業(yè)農村局有關(guān)負責人說(shuō)。

國家郵政局發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任王岳含介紹，今年以來(lái)，快遞企業(yè)不斷完善冷鏈服務(wù)功能。上半年，快遞企業(yè)推動(dòng)在原產(chǎn)地建設縣域冷鏈集配中心，在現有分撥中心增設冷鏈倉儲設施；推動(dòng)設備升級和流程優(yōu)化，通過(guò)引進(jìn)冷鏈車(chē)、提高航空冷鏈運輸比重以及應用冷鏈無(wú)人車(chē)、無(wú)人機提升冷鏈接駁時(shí)效等方式，保障生鮮高效寄遞。

農業(yè)農村部表示，將繼續鼓勵引導郵政快遞、供銷(xiāo)合作社、電子商務(wù)、商貿流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，提升完善冷鏈物流設施功能和服務(wù)能力，優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運輸和農村快遞配送，向農村延伸冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造農產(chǎn)品上行和生鮮消費品下行的雙向冷鏈物流新通道。

繼續支持農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，離不開(kāi)資金、土地等要素保障。各地可將符合規定的農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設作為中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金支持內容，統籌其他符合規定的資金予以支持，并建立健全有效的利益聯(lián)結機制。

“建冷庫前期投入較大，好在有補貼，省了60多萬(wàn)元?！鄙綎|省濟南市萊蕪區小漫子生姜種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)尚現忠介紹，他已建了3座冷庫，庫容達2200立方米。冷庫建起來(lái)后，不僅解決了自家合作社生姜貯藏難題，也吸引周邊種植戶(hù)、合作社把農產(chǎn)品送到這里，“效益越來(lái)越好，俺們干下去的信心更足”。

濟南在全省率先創(chuàng )設專(zhuān)項資金支持產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，濟南財政近年累計投入超6000萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì )總投入逾3億元，新建冷藏保鮮設施超500個(gè)。今年，濟南繼續加強支持，明確按照單個(gè)主體農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施設備不超過(guò)總投資的10%、總補貼額不超過(guò)30萬(wàn)元，給予疊加補貼?！拔覀儗⒏鶕r民和市場(chǎng)需求，繼續加大對冷鏈物流建設的扶持力度，把冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈打通、延長(cháng)，幫助更多農民增收?！睗鲜修r業(yè)農村局副局長(cháng)王奉光說(shuō)。

更多地方加快出臺支持政策。在云南省，當地農業(yè)農村廳7月28日發(fā)文，提出落實(shí)農業(yè)設施用地政策，永久性農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷設施用地按照建設用地管理，與生產(chǎn)農產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲等設施用地納入設施農業(yè)用地管理，鼓勵農村集體建設用地依法依規通過(guò)入股、租用等方式用于產(chǎn)地冷鏈物流設施建設?！拔覀儗⑼晟婆涮字?，在用地、金融等方面持續疊加資源，確保產(chǎn)地冷鏈物流業(yè)有序發(fā)展。力爭到2025年，農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施庫容量達到800萬(wàn)立方米以上，建成40個(gè)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心?！痹颇鲜∞r業(yè)農村廳有關(guān)負責人說(shuō)。

在河北省，多地通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方式為產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設營(yíng)造良好環(huán)境?！拔覀兲峁粋€(gè)通辦窗口、一條綠色通道、一支服務(wù)專(zhuān)班’服務(wù)，企業(yè)簽訂土地出讓合同后，當天即可拿到立項、規劃、施工許可等全部審批手續?！焙颖笔∽窕修r業(yè)農村局局長(cháng)劉鴻星說(shuō)，通過(guò)多部門(mén)協(xié)作，簡(jiǎn)化辦事流程，提升效率，審批手續可節約跨度用時(shí)4個(gè)月以上。

政策給力，市場(chǎng)預期更積極。有機構預測，2023年到2030年，全國有望累計建成6萬(wàn)座倉儲保鮮設施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心，帶動(dòng)全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容4400萬(wàn)噸以上，鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)后損失率將進(jìn)一步降低。

“大力推進(jìn)產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目，是做好新發(fā)展階段‘三農’工作的必答題，我們有決心有信心補上產(chǎn)業(yè)體系、供給體系中的這塊短板，把這個(gè)改善生產(chǎn)條件和生活條件的項目抓實(shí)抓好?！鞭r業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司司長(cháng)唐珂說(shuō)。